Основные изменения в закон 44-ФЗ, вступившие в силу с января 2017 года.

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Изменения в 44-ФЗВ этой статье хочу написать об основных (конечно не всех) изменениях в закон о Контрактной системе, вступающих в силу с 2017 года.

Федеральным  законом № 474-ФЗ от 28 декабря 2017 года в пункт 3 части 1 статьи 1 внесена оговорка, что в 44-ФЗ не войдут "согласованные" отдельным списком наиболее значимые федеральные унитарные предприятия.

Деятельность ЦИК и избирательных комиссий субъектов РФ при проведении федеральных выборов с 2017 года исключена из сферы действия 44-ФЗ.

Работа программы ЕИС предусматривает контроль, который не позволит заказчику внести в ЕИС информацию, не соответствующую опубликованной на предыдущих этапах (при планировании).

Введена новая двухуровневая система планирования, состоящая из планов-закупок и планов-графиков.

Унитарные предприятия включены в сферу действия 44-ФЗ (за исключением стратегических ФГУПов) и теперь закупки по закону 223-ФЗ они смогут вести только в виде исключения: за счет грантов и как исполнители по контракту. Обязательным является  условие, чтобы  работать по 223-ФЗ - утвердить Положение о закупках.

 С 9 января 2017 года вступают в силу новые обязательные требования к участникам закупок, установленные 31 статьей закона.  Изменения  введены в действие Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ Вводятся дополнительные требования к участникам закупок об отсутствии у физических лиц  и руководителей, учредителей, главных бухгалтеров организаций - участников закупки неснятой судимости за преступления коррупционной направленности. Извещения и документация, размещенные в новом 2017 году, должны включать эти требования.

В составе антикризисных мер в 2015-2016 годах Правительством принимался ряд Постановлений, в которые включались и специальный порядок списания пеней и штрафов по контрактам, были определены случаи и условия, при которых в 2015 и 2016 годах заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, устанавливалось, как заказчику осуществлять реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, все это утратило силу с 1 января 2017 года, поскольку срок действия постановлений был ограничен одним годом.

Еще хочу добавить, чтобы не забывали про изменения, внесенные с 1 июля 2016 года которыми установлены новые требования к составлению технического задания. Если раньше закон предписывал заказчикам опираться на стандарты с формулировкой «если это возможно», теперь применять стандарты обязательно. Такие требования ввел Федеральный закон от 05.04.2016 № 104 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации».

Подробнее о составлении технического задания напишу в следующей статье.


08.01.2017г.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged единая информационная система, заказчик, изменения в закон о контрактной системе, техническое задание. Bookmark the permalink.

44 Responses to Основные изменения в закон 44-ФЗ, вступившие в силу с января 2017 года.

  1. Марина says:

    Добрый день, Лариса! Сегодня мы решили разместить план закупок, теперь вместо «разместить» появилась новая кнопка «направить на контроль и разместить». Нажали, отправили на контроль (ч.5 ст.99 № 44-ФЗ). Далее на основании плана закупок делаем план-график, занесли все данные, разместить не дает, появилась ошибка «на текущий год в группе «Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» указано значение 0. В соответствии со ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок». Хочу сказать, что мы очень маленькая организация, наш СГОЗ равен 419,8 тыс. руб. И буквально все закупки у Ед.поставщика. Все это ужасно непонятно с какой стати с нас требуют проводить конкурентные закупки, у нас нет средств на это. Мы находимся в недоумении((( Может Вы можете проконсультировать нас по этому поводу.

    • Лариса Попова says:

      Марина, здравствуйте!Надо писать такие индивидуальные вопросы по странице Обратная связь (наверху на блоге). При необходимости даю телефон и общаемся. Если Вы закупаете только у единственного поставщика (по 93 статье) в соответствии с законодательством (без дробления закупки с целью ухода от конкурентных способов), то никакие конкурентные закупки у СМП у Вас не должны быть. Отчет будете делать в любом случае, но по СМП поставите 0. Тем более, что Вы такая маленькая организация. Никто не вправе требовать от Вас закупки у СМП с таким СГОЗ. Ведь рассчитывается процент у СМП с учетом части 1.1 статьи 30 (от СГОЗ вычитаются закупки по 93 статье и если все по 93 статье, то получается 0).

    • Юлия says:

      Добрый день, Марина! У Вас получилось разместить план-график на 2017 год без СМПИ? Заранее спасибо!

    • Наталья says:

      На ЕИС закупки до 400 и 100 тыс надо в плане графике разместить в ОСОБЫХ закупках (прям все посчитать и общей суммой закупки до 400 тыс указать и так же общей суммой закупки до 100 тыс указать одной суммой. А перечислять там каждую не надо. Когда Вы их каждую перечисляете, то система их учитывает, как закупки по др. частям статьи, которые потом требуют отчётности.

  2. Вика says:

    Здравствуйте, Лариса! Мы МУП, переходим с 2017 г. на закупки по 44-фз, но еще не готова ЭЦП, план закупок только в стадии разработки, пока зайдем в личный кабинет, пока разместим доки, пройдет время, какие грозят «санкции»? И еще — по 44-фз закупку ГСМ обязаны проводить через эл.аукцион, но бензин нам нужен уже сегодня, иначе не сможем предоставлять услуги населению, имеем ли мы право закупать бензин до проведения аукциона, и если не имеем, но будем — какая ответственность? Обучаюсь дистанционно, а это очень трудно, больше узнаю из Интернета, очень многого не понимаю…Надеюсь на Вашу помощь!

    • Лариса Попова says:

      Вика, здравствуйте! Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге, не в комментариях, а на страницу). Желательно сегодня. При необходимости сообщу телефон и пообщаемся. Я все объясню.

    • Здравствуйте! Тоже интересует ответ на вопрос от Наталья. В ПГ по позиции НМЦК 100 тыс, заключили ГК на 70 тыс, нужно вносить изменения в ПГ и ПЗ показывать НМЦК 70 тыс? обеспечение Гк в ПГ остается рассчитанное на 100 тыс? в течение какого срока от заключения ГК необходимо внести измения в ПГ и ПЗ?

      • Лариса Попова says:

        Светлана! Трудно объяснить это несколькими предложениями. Если это по конкурентному способу и Вы собираетесь га сумму экономии что-то закупить, то вначпале надо внести изменения и показать фактическую сумму контракта и потом на эти деньги , экономию, через 10 дней закупать (начинать процедуру закупки). По 4 пункту несколько иначе. Когда пишут на Обратную связь, я сообщаю телефон и объясняю, это гораздо лучше при диалоге объяснить, не бойтесь, деньги за это не беру.

  3. Анастасия says:

    Лариса здравствуйте! С Новым годом Вас! У меня вопрос по новшеству этого года. «Электронный бюджет» Вы о нем что нибудь расскажете? Очень много вопросов по работе в ЭБ.

    • Лариса Попова says:

      Анастасия, здравствуйте! Спасибо, с Новым годом. Информации по ЭБ не много, посмотрите Письмо Минфина России от 17 июня 2016 г. № 21-03-04/35490 в котором разъясняются вопросы использования системы «Электронный бюджет» для работы с планами закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

  4. Мосоян Марина says:

    Добрый день! Всех с прошедшими праздниками!!Лариса подскажите пожалуйста на счет «Электронного бюджета», мы казенное учреждение и мы так поняли, что планы все через ЭБ надо загрузить в ЕИС, и при этом там не все кода есть, Как нам быть с планированием на 2017 год? Спасибо!! С уважением Марина Мосоян

    • Лариса Попова says:

      Марина, добрый вечер! Вы писали мне по странице Обратная связь, я Вам ответила.

  5. Алексей Иванович says:

    Лариса, с Новым годом и Рождеством Христовым!

  6. Татьяна says:

    Добрый день! Скажите пожалуйста, как быть с монополистами на 2017 год, которые были внесены изменениями в план-график в 2016 году, а также были размещены извещения? Нужно их повторно заносить в план-график 2017 года?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Нет. в план график 2017 года их включать не надо.

  7. Вика says:

    Лариса, добрый вечер! Писала Вам по Обратной связи 2 раза, может не доходит… Вопрос по МУП 08.01.17, напишу еще, очень нужно…..

    • Лариса Попова says:

      Виктория, здравствуйте! Если это вопрос по профстандарту, то конечно это к отделу кадров. Но постараюсь ответить. Если нет, но продублируйте, у меня больше от Виктории вопросов нет.

    • Лариса Попова says:

      Вика, написала телефон на Вашу почту, звоните

  8. Людмила says:

    Лариса, большое спасибо! Ваши разъяснения как курсы повышения квалификации!

  9. Джафар says:

    Лариса Добрый День! сегодня 13 января, с чего мне начать работу? С заполнения плана графика правильно? в какие сроки надо разместить план график? И по плану закупок тоже скажите несколько слов пожалуйста,что это и для чего он нужен и как его заполняют,в какие сроки его нужно размещать тоже?

    Еще просьба,пишите, отвечайте пожалуйста в комментариях,чтоб все видели и читали ответы Ваши. Спасибо!)))

    • Лариса Попова says:

      Джафар, здравствуйте! Первое надо проверить, прошла ли Ваша организация перерегистрацию в ЕИС. И затем начинать надо с составления плана закупок и плана графика. Это 17 и 21 статьи закона 44-ФЗ. Помимо статей еще Постановления, а какие, зависит к какому уровню бюджета Ваша организация относится (федеральный, областной…). По каждому уровню и региону или муниципалитету свои нормативные акты. Также необходимо подготовить обоснования ПЗ и ПГ по ПП № 555. Утверждать документы необходимо в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов или утверждения ПФХД. После этого надо разместить в ЕИС в течение 3 рабочих дней, сначала документы должны пройти финансовый контроль (все это в ЕИС). Невозможно в нескольких предложениях объяснить все действия заказчиков. Мы учим этому не один день.

  10. Джафар says:

    И по перерегистрации пользователя вопросы есть. Если только один пользователь,нужно проводить перерегистрацию?

  11. Татьяна says:

    Лариса, добрый день! Поясните каким образом подготовить обоснования по ПЗ и ПГ по ПП № 555? Финансовый контроль — это что-то новое в 2017 году? Раньше такого не было!?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Да, это новое. С 2017 года. Проверяется, чтобы планирование было под утвержденные лимиты.

  12. Джафар says:

    У нас просто не большая организация,все закупки проходят по обычным договорам до 100 и 400 тыс. Спасибо!

  13. Наталья says:

    Здравствуйте. Лариса, я писала вам 19.01.2017 года в Обратной связи, ответа нет. Может вы оставите свой номер и я вам перезвоню. Спасибо.

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Это же только вчера.Вы хотите мгновенно получать ответ? Даже на платных сайтах время ответа до 7 рабочих дней. И потом я не в силах отвечать мгновенно, я ведь работаю, а отвечаю в свое личное свободное время.Просмотрела все письма, пришедшие вчера. С Вашего адреса писем вчера на Обратную связь не было. Сейчас увидела опять же в комментариях. Я объясняю, что надо не в комментариях писать, а нажать наверху ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ (там Главная, Содержание, об авторе…) И заполнить форму. Здесь телефон писать не могу, только по странице Обратная связь (наверху на блоге, а не в комментариях). Пишите, сообщу телефон.

  14. Алина says:

    Здравствуйте, Лариса! Пожалуйста, подскажите: Мы МУП, (коммунальное) в сентябре 16 г. заключен договор на профилактику чрезвычайных ситуаций особо опасных объектов (котельных) на срок с 01.10.16 по 30.09.20017 г. по 15 000 руб. в месяц, в СГОЗ на 2017 г. будем учитывать только цену за 9 месяцев 17 г. (15000*9)? так как данная услуга нам необходима ежегодно, иначе не допустят к отопительному сезону, то мы должны в сентябре 17 г. заключить новый договор и включить в план закупок и план-график. В самом договоре указано, что если ни одна сторона не потребовала расторжения…, то пролонгируется на следующий год. Можно ли не заключать на этом основании новый договор, а продолжать работать по старому? Если можно, то в планы и планы-графики не включать, а только в СГОЗ? Если нельзя, то заключаем с 01.10.2017 по 30.09.2018г., в СГОЗ 2017г. вносим цену за 3 месяца (октябрь, ноябрь, декабрь 17г.), остальные 9 месяцев в СГОЗ 18г? Благодарю заранее!!!

    • Лариса Попова says:

      Алина, здравствуйте! Если не включите в план график, то не сможете в сентябре заключить контракт. Напишите мне на страницу Обратная связь, не в комментариях, а на саму страницу (наверху на блоге).

  15. Татьяна says:

    Лариса! Добрый день! Что значит эта фраза: «Начиная с 2017 года, размещение планов-графиков должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 553 для обеспечения федеральных нужд и в соответствии в Постановлением Правительства РФ № 554 для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Размещение планов-графиков на 2017 и последующие годы по форме в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства №182/7н не допускается»? Это появляется, когда я подаю план-график на размещение! Что делать? Как разместить ПГ?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте!Заказчики размещали планы графики в соответствии с Приказами МЭР и ФК только с 2014 по 2016 год (смотрите часть 2 статьи 112 закона 44-ФЗ). С 2017 года все переходят на новую систему планирования в соответствии с главой 2 закона 44-ФЗ. Утверждают и размещают в ЕИС планы закупок, планы графики, обоснования и т.д К данной главе принято еще ряд Постановлений, а также административные штрафы за нарушение этих требований.

  16. Елена says:

    Лариса, добрый день! Подскажите пожалуйста я план-закупок и план-график уже разместила на ЕИС (25.01.2017) 1) Я могу уже Контракты заключать 01.02.2017.? 2) Должна ли я размещать все заключенные контракты (у единого поставщика по п. 4ст 93 44 ФЗ) в ЕИС или нет, пока запуталась в этом вопросе. Спасибо.

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Закупки по пункту 4 Вы не расписываете, а показываете одной суммой по каждому коду бюджетной классификации. Смотрите Требования к форме ПГ, утвержденного ПП №554 от 5 июня 2015 года. И после размещения ПГ у заказчиков возникают вопросы в какие сроки возможно заключение контрактов (надо ждать 10 дней или нет)? Заказчики боятся сразу начинать процедуру закупки и ждут 10 дней после осуществления планирования в целях исключения субъективной позиции контрольных и надзорных органов по причине того, что законодательством не установлены сроки начала проведения процедуры закупки после размещения плана-графика закупки.
      Положения законодательства в сфере закупок не устанавливают сроки для возможного размещения извещения после размещения плана-графика в ЕИС. Следовательно, можно сделать вывод, что заказчик вправе размещать извещение до истечения десятидневного срока. Но мое мнение все таки при конкурентных способах начинать процедуру по истечение 10 дней, а по 4 пункту на усмотрение заказчика. Ведь 10 дней даются для того, чтобы потенциальные поставщики могли подготовиться к тому, что будет осуществляться закупка конкурентным способом. По единственному поставщику по 4 пункту не указаны какие именно закупки будет осуществлять заказчик. Поэтому смысл 10-дневного ожидания? Но к сожалению мнения разных контрольных органов различны. Написала свое мнение.

  17. Ильвира says:

    Здравствуйте, вопрос таков: в План Графике и в Извещении цены должны быть идентичными?

  18. Виктория says:

    Лариса! Доброго дня! Я бы хотела узнать Ваше мнение по ситуации. В связи с техническими неполадками первые изменения в Плане-графике опубликовались не 25.01.2017, а 13.02.2017. Те изменения, что опубликовались уже неактуальны. То есть, по действующему ПГ размещаться я не могу. Как думаете ждать мне 10 дней и потом вносить новые изменения? Или я могу внести изменения не дожидаясь данного срока?

    • Лариса Попова says:

      Виктория! Вносить изменения в ПГ можно, это закупку начинаем осуществлять по истечении 10 дней.

  19. Наталья says:

    Добрый день!!! При размещении ПГ допустили ошибки по ряду закупок с неопределенным объемом закупок, не отжали в ЕИС галочку, соответственно не удалось разместить извещения, внесли изменения в ПГ, по нужным позициям отжали галочку, нужно ли ждать 10 рабочих дней для того чтобы разместить извещения?

  20. Наталья says:

    В ПГ по позиции НМЦК 100 тыс, заключили ГК на 70 тыс, нужно вносить изменения в ПГ и ПЗ показывать НМЦК 70 тыс? обеспечение Гк в ПГ остается рассчитанное на 100 тыс? в течение какого срока от заключения ГК необходимо внести измения в ПГ и ПЗ? Спасибо

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Конкретные вопросы пишите на страницу Обратная связь, не в комментариях, а на страницу (наверху на блоге).

  21. Людмила says:

    Огромное спасибо, Лариса , за такой ценный материал на своей страничке.

Добавить комментарий