Методы определения НМЦК (тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод).

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Обоснование цены контракта

Продолжаем разбирать способы определения начальной максимальной цены контракта (Н(М)ЦК).Напоминаю, что заказчик обязан обосновать Н(М)ЦК при закупке любым способом, установленным законодательством.

Просто в отдельных случаях обоснование цены контракта должно хранится в архиве у заказчика и в случае проверки, он должен доказать, что закупал по ценам, не выше рыночных.

К  методам обоснования относятся:

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и нормативный метод были рассмотрены в предыдущей статье. В данной статье рассмотрим тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод.

Тарифный метод

Это метод определения Н(М)Ц, по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги, которые подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

Самым очевидным основанием применения данного метода являются случаи заключения контракта на коммунальные услуги (тепло-, водоснабжение, водоотведение, передача электрической энергии).

Помимо монополистических сфер деятельности, тарифный метод может быть применен и в случаях, когда фактически рынок товаров, работ, услуг существует, но при этом государство регулирует цены на такие товары, работы, услуги.

тарифный метод

Так, в соответствии с постановлением Правительства от 07.03.1995 № 239 регулированию подлежат цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП).  При закупке таких препаратов заказчику необходимо осуществить определение НМЦК с использованием зарегистрированных предельных отпускных цен. При этом для целей расчета заказчиком может быть принята любая из зарегистрированных цен в рамках МНН закупаемого препарата.

 Проектно-сметный метод

 При осуществлении закупки, по результатам которой может быть заключен контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется проектно-сметным методом.

При данном методе Н(М)ЦК, устанавливается на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или на основании согласованной в порядке, установленном законодательством РФ, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании Н(М)ЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Затратный метод

Затратный метод заключается в определении Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство либо приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Данный метод применяется в случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного, тарифного, проектно-сметного методов или в дополнение к указанным методам. В случае если затратный метод применяется в связи с невозможностью применения иных методов, рекомендуется обосновать такую невозможность. Необходимость осуществления данного действия нормативно не закреплена, однако его выполнение может значительно снизить риски для заказчика в случае возникновения тех или иных претензий со стороны контролирующих органов.

Источники информации об обычной прибыли для определенной сферы деятельности могут быть получены заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в т. ч. информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

Иные методы

Заказчик вправе применить иные методы определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким правом заказчик может воспользоваться в случае невозможности применения всех перечисленных выше методов. В этом случае в обоснование Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

 

 

18.10.2015г.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged закон о контрактной системе, затратный метод, определение Н(М)ЦК, проектно-сметный метод, тарифный метод. Bookmark the permalink.

27 Responses to Методы определения НМЦК (тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод).

  1. Натали says:

    Лариса добрый день. При покупке ТРУ до 100 тыс.(например: ручка канцелярская, которую купил сотрудник за свой счет и принес мне чек), надо ли делать, извещение, документацию и обоснование НМЦ. Спасибо

    • Лариса Попова says:

      Натали, здравствуйте! При закупке по пункту 4 части 1 статьи 93 (цена договора не более 100 тысяч и все договора по году не должны превышать 5% от СГОЗ или 2 млн. рублей) не надо ни документации, ни извещений, а информацию по данной закупке размещает заказчик у себя в реестре закупок в соответствии с 73 статьей Бюджетного кодекса. Но обоснование цены (изучение рынка) делать надо и оставлять у себя в архиве. Смотрите 22 статью закона, там нет никаких исключений и по всем закупкам заказчик обязан обосновывать Н(М)ЦК, в том числе и при закупке с единственным поставщиком. Удачи!

      • Юлия says:

        Лариса, добрый день, а как же ст. 93 п. 3, 4?
        3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете не-возможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 настоящей статьи.
        4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) кон-тракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых доку-ментальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, не требуется.
        Или мы что-то путаем?

        • Лариса Попова says:

          Юля, объясняю. По приведенным Вами выдержкам из закона заказчик обязан данные отчеты и обоснование разместить на сайте. А в случаях, на которые не распространяются требования 3 и 4 части статьи 93, заказчик не размещает на сайте но обоснование цены он делать должен. При обосновании цены заказчик руководствуется 22 статьей закона, а она распространяется абсолютно на все закупки, в том числе и у единственного поставщика. И где там исключения, что не надо обосновывать простые закупки (4, 5 пункты)? Читаем внимательно закон, в одних случаях обоснование прикладываем к извещению, контракту.., а в других заказчик оставляет у себя в архиве. Надеюсь, что понятно объяснила.

          • Юлия says:

            Спасибо за разъяснения. Теперь в голове все встало на место.

  2. Татьяна says:

    Добрый день! Оператор связи в нашем городе входит в реестр субъектов естественных монополий. Чтобы заключить с ним контракт по п.1 надо было за 10 дней разместить извещение на сайте. Это не сделали. Можно ли заключить контракт по п.4 или 5 (мы-общеобр.учреждение)? Запрос КП у других операторов сделать невозможно, потому что тот оператор монополист. И есть выписка по тарифам поСиб.Фед.округу.

    • Лариса Попова says:

      Татьяна! Вы вправе заключить контракт по п.4 при выполнении требований закона (цена не более 100 тысяч и общая сумма всех договоров по данному пункту по году не более 2 млн. рубле или 5% от СГОЗ).

  3. Наталья says:

    Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, случайно занесла в позицию плана-графика в наименование метода определения цены: метод, не предусмотренный ч.1 ст.22 44ФЗ. При размещении на сайт, требует указать конкретный метод, а я не знаю какой.

    • Лариса Попова says:

      Наталья! По видимому тарифный, но я не знаю точно, что Вы закупаете.

  4. Татьяна says:

    Здравствуйте Лариса, объясните пожалуйста, как обосновать закупку на поставку электроэнергии для образовательного учреждения.

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Поставка электроэнергии осуществляется по утвержденным тарифам, поэтому заказчик при обосновании цены применяет тарифный метод Статья 22 закона и Приказ МЭР №567)..

  5. николай says:

    Здравствуйте. Администрация района выставила на электронный аукцион работу по проведению защитной противопожарной опашки, при этом применила проектно-сметный метод обоснования НМЦК (приложена смета). Правильно ли Администрация применила данный метод?

    • Лариса Попова says:

      Николай здравствуйте! Проектно сметный метод применяется при стрроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта кап. строительства или возможно при текущем ремонте зданий, строений, сооружений, помещений. Мое мнение, что противопожарная опашка сюда не подходит и надо рыночным методом обосновывать цену. Это мое мнение.

  6. Лидия says:

    Здравствуйте. какой метод обоснования НМЦК применить при заключении договора по п. 23 ст 93 44-ФЗ? Тарифный?

    • Лариса Попова says:

      Лидия, здравствуйте! Здесь надо смотреть. Если оплата коммуналки непосредственно поставщикам данных услуг (водоканалу, энергоснабжающей организ. и т.д), то применяем 8 или 29 пункты и используем тарифный метод, а если аренда, то я считаю, что метод изучения рынка. Это мое мнение.

  7. Светлана says:

    Здравствуйте, проектно сметный метод — при расчете НМЦК у единственного поставщика достаточно одной сметы (1 предложение) или так же три (предложения)?

    • Лариса Попова says:

      Светлана, здравствуйте! По пректно-сметному методу конечно необходима одна смета.

  8. Ольга says:

    Здравствуйте Лариса, какой метод обоснования НМЦК нужно использовать при содержании автомобильных дорог местного значения, куда в частности входит уборка снега, вырубка кустарника, замена щитков дорожных знаков? Проектно-сметный как-то не очень и подходит, ведь там строительство,капитальный ремонт. Можно ли использовать совокупность методов?

    • Лариса Попова says:

      Ольга, здравствуйте! Законом разрешено использовать несколько методов одновременно. Но по моему, по Вашему примеру надо использовать рыночный метод. Это мое мнение.

  9. Тамара says:

    Здравствуйте. Ответа, к сожалению, я не получила по применению проектно-сметного метода. Исходя из практики, применяемой в нашем районе, использовать проектно-сметный метод при текущем ремонте только на основании Сметы, дефектного Акта и Сводного сметного расчета без наличия Проекта не представляется возможным. Есть противоречивые комментарии Минэкономразвития России по этому вопросу. Попыталась обратиться в Минэкономразвития с разъяснениями проблем применения иных методов при текущих ремонтах-мое письмо было переадресовано в Министерство финансов. Задавала вопросы в другие информационные,информационно-аналитические системы в сфере закупок- ответа пока не получила. Поэтому тема «Применение методов обоснования НМЦК» очень актуальна.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Тамара! Я стараюсь отвечать на все вопросы, особенно по обратной связи. В комментариях иногда просто не успеваю, в первую очередь по странице Обратная связь. Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства является сметная стоимость строительства объекта в составе проектной документации в текущем уровне цен на дату ее определения. Под сметной стоимостью строительства объекта капитального строительства понимается сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, включающая стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, стоимость работ по монтажу оборудования, затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты, определенная в соответствии с МДС 81-35.2004. с 04 июня 2014 года при осуществлении закупки работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений для определения и обоснования НМЦК заказчик может применять проектно-сметный метод. Если производится текущий ремонт, и необходимо, к примеру, техзадание на ремонт кровли, то оно формируется на основе дефектной ведомости.

  10. Yfnfkmz says:

    Здравствуйте Лариса! Подскажите пожалуйста какой метод обоснования НМЦК нужно использовать при проведении работ по актуализации правил землепользования и схем территориального планирования, только рыночных цен или можно применить затратный? Заранее спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Наталья! Затратный метод можно применять только в тех случаях, в которых невозможно применение ни одного из четырех перечисленных: рыночный, проектно-сметный и т.д. Поэтому, раз есть рынок данных услуг, то конечно надо рыночный метод применять.

  11. Александр says:

    Здравствуйте Лариса. Заключаем контракт на аренду нежилого помещения, а именно гаража. Из трех поставщиков только один может предложить свои услуги, двое других ответили отказом на наше предложение. Соответственно решили произвести закупку у единственного поставщика по ст93 п32 44 ФЗ. Подскажите, каким образом расчитать НМЦК в нашем случае? Поставщик предложил только сумму аренды в месяц, срок аренды — 11 мес.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Александр! Я в отпуске, в отъезде, ответить не могу, буду только в конце августа.

  12. Марина Ш. says:

    Здравствуйте, Лариса! Подскажите, у нас детский сад, необходимо выполнить текущие ремонты по замене водопроводной трубы в прачечной, замене обшивки ливневой канализации, ремонту лестничных пролетов, замене светильников, ремонту стен в группах и т.п. Все работы планируется проводить по договорам подряда с физ. лицами. Необходимо составить сметы, изучаю цены на данные работы по нашему региону, но увидела информацию, что для проектно-сметного метода по текущим ремонтам необходимо применять цены применяемые из установленных справочников для капитального ремонта. У нас нет сотрудников, имеющих знания и опыт расчета смет по этим ценам, нанимать сметчика — это доп. затраты, как нам быть? Можно ли применить рыночный метод? Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Марина! Я в отпуске, в отъезде, ответить не могу, буду только в конце августа.

Добавить комментарий