Что необходимо сделать заказчику в июне, чтобы работать с 1 июля с учетом изменений законодательства

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Изменения в контрактной системеВ июле начинают действовать новые правила закупок по закону 44-ФЗ.

К изменениям надо подготовиться заранее – пересмотреть документы, принятые в рамках контрактной системы, внести необходимые правки.

Если еще не установили, то срочно установите новый КриптоПро. Получить новую программу можно в Казначействе. Она выдается бесплатно.

Для работы в ЕИС после 1 июля 2018 года нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Проверьте, какая у вас. Если неквалифицированная, замените.

До 31 декабря 2018 года квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей и средства электронных подписей выдает Казначейство.

С 1 июля 2018 года электронные процедуры проводят на электронных площадках, закрытые электронные процедуры – на специализированных электронных площадках.

Перечень площадок утверждает Правительство. Пока площадки не отобрали, поэтому следите за новостями от Правительства. До даты, когда начнут функционировать электронные площадки из нового списка, электронные закупки проводите на ранее, прошедших отбор электронных площадках.

Измените положение о контрактной службе.  Проверьте, соответствует ли ваше положение требованиям, которые вступят в силу 1 июля 2018 года.

Обратите внимание, что по всему тексту закона, что касается предоставления заявок  на бумаге, в запечатанных конвертах, убрали формулировку «открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках». Проверьте, если ваше положение такую информацию содержит, то необходимо ее удалить.

До 1 января 2019 года конкурентные процедуры (кроме электронного аукциона) проводятся заказчиками либо в электронной форме, либо на бумажном носителе. Если в вашем положении о контрактной службе  перечислены способы закупок, то дополните их новыми электронными процедурами.

С 1 июля 2018 года все закупки заказчики смогут проводить в электронной форме. Исключение – закупки у единственного поставщика.

В регламенте работы контрактной службы заказчики устанавливают порядок работы при планировании и проведении закупок, а также порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями организации.

Проверьте, отвечает ли ваш регламент требованиям, которые вступят в силу 1 июля 2018 года. Если закупка не состоялась – изменения в план-график будут опубликовываться  за один день до дня публикации извещения. Так же и с закупками у единственного поставщика. Срок публикации извещений по несостоявшимся закупкам и ед. поставщику сократили с 10 до 1 дня.

Постановлением Правительства от 12.04.2018 № 439 утвердили минимальную сумму закупки, при превышении которой заказчик обязан установить требование к обеспечению заявки. Размер такой суммы составил 1 млн руб.

Перечень способов дополнили электронными процедурами.

С 1 июля 2018 года заказчики вправе проводить в электронной форме: конкурсы, запросы котировок, запросы предложений, закрытые процедуры, с 1 января 2019 года – обязаны проводить все конкурентные процедуры только в электронной форме.

Срок направления сведений в реестр контрактов увеличили до пяти рабочих дней.

Ранее сведения о заключении и исполнении контракта направляли в реестр контрактов в срок три рабочих дня, сведения об изменении и расторжении – один день. Про 1 день было прописано в части 26 статьи 95, с 1 июля 2018 года данная норма удалена из закона.

Заказчик создает комиссию по закупкам для того, чтобы оценивать и рассматривать заявки, выбирать победителей. Внесите изменения в положение о комиссии по закупкам (конкурсной, аукционной, котировочной, единой..).

Включите новые основания для отклонения заявок. С 1 июля 2018 года заявки нужно отклонить, когда отказ предусмотрен документами по национальному режиму, а также за отсутствие обеспечения заявки. Если к заявке не приложены документы на преимущество организаций УИС и организаций инвалидов, заявку не отклоняют.

Также заявку не отклоняют за отсутствие документов по национальному режиму, когда установлены условия допуска и ограничения по статье 14 Закона № 44-ФЗ. Продукцию в таком случае приравнивают к иностранной. Если в закупке установлен запрет на допуск иностранной продукции, за отсутствие указанных документов заявку отклоняют. Об этом сказано в части 3 статьи 53, части 7 статьи 69 закона 44-ФЗ.

При проведении электронных аукционов сократили срок рассмотрения первых частей заявок. Теперь первые части заявок будут рассматриваться в течение одного рабочего дня с даты окончания срока подачи, если начальная цена закупки не превышает 3 млн руб.

Изменили  требования к содержанию протоколов. Порядковые номера заявок поменяли на идентификационные.

В протоколы рассмотрения первых частей заявок добавили положение – включать информацию о наличии предложений с иностранной продукцией.

Добавили основания для отклонения заявок при проведении запроса котировок. С 1 июля 2018 года заявки нужно отклонять за отсутствие:

  • согласия исполнить условия контракта, которые указаны в извещении;
  • наименования и характеристик поставляемого товара, если закупают товар;
  • предложения о цене контракта;
  • предложения о цене каждого наименования поставляемого товара, если закупают товар;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, руководителя;
  • декларации о принадлежности к СМП или СОНО;
  • декларация о соответствии требованиям пунктов 3–9 части 1 статьи 31.

Об этом сказано в части 7 статьи 78 закона 44-ФЗ.

Заказчику необходимо пересмотреть функции, обязанности и права работников контрактной службы, контрактного управляющего, сотрудников, ответственных за приемку и экспертизу продукции, добавив новые полномочия по проведению электронных процедур.

Возможность проведения бумажных процедур конкурса, запроса котировок, запроса предложений оставили до 31 декабря 2018 года.

Для участников установили в 31 статье еще одно требование – отсутствие ограничений для участия в закупке.

Изменили требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии. С 1 июля 2018 года банковские гарантии выдают банки, которые соответствуют требованиям постановления Правительства от 12.04.2018 № 440.

В запросах предложений разрешили увеличивать количество товара при заключении контракта. Чтобы применить право, необходимо установить его в документации о закупке. Ранее такая возможность была предусмотрена для конкурсов и аукционов (ч. 18 ст. 34).

Информацию, которую включают в контракт, дополнили.

Пересмотрите свои проекты контрактов и с 1 июля 2018 года заключайте их на новых условиях.

Ставку рефинансирования замените на ключевую ставку (ч. 5, 7 и 24 ст. 34).

С 1 июля 2018 года заказчики платят налоги, сборы и иные обязательные платежи, связанные с оплатой контракта за юр. лиц, физ. лиц и ИП. До изменений указанные платежи заказчики совершали только за физических лиц, не зарегистрированных как ИП (ч. 13 ст. 34).

Уточнили порядок сдачи отчета об исполнении контракта.

Отчет делают поэтапно, если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, по сохранению объектов культурного наследия народов России или цена контракта превышает 1 млрд руб. (ч. 9 ст. 94).

До 1 июля 2018 года заказчики заключали контракты по результатам электронного аукциона в соответствии со статьей 70 закона 44-ФЗ. С 1 июля статья 70 удалена из закона.  Контракты по результатам электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок , запрос предложений) заключают в ЕИС и на электронных площадках в соответствии со статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ.

Желаю всем успехов!

 

12.06.2018г.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged заказчик, комиссия по закупкам, контрактная система, контрактная служба, контрактный управляющий, национальный режим, электронные закупки. Bookmark the permalink.

24 Responses to Что необходимо сделать заказчику в июне, чтобы работать с 1 июля с учетом изменений законодательства

  1. Наталья Валентиновна says:

    Огромное Вам спасибо! Все очень четко, доходчиво и главное вовремя!!! Всего доброго!

  2. Александра says:

    Большое спасибо, хотелось бы информацию о том, что делать с остальными отчетами.

    • Лариса Попова says:

      Александра, здравствуйте! К сожалению про отчеты, которые заказчики готовят по этапам оплаты не все понятно. Я считаю, что их можно не делать только в том случае, если в ПП №1093 внесут изменения. В данном Постановлении в части 3 Положения о подготовке отчета прописано три варианта, когда заказчики готовят данный отчет. Так вот под буквой б) как раз когда прошла приемка и оплата (даже если нет этапов) заказчики отчет должны размещать в ЕИС. В изменениях, с 1 июля 2018 года, говорится только о варианте а), когда изначально в контракте предусмотрены этапы. Поэтому здесь с выводами не надо торопиться, мнения экспертов также различны. Хочется по этому вопросу получить официальные разъяснения Министерства Финансов или ФАС. Это мое мнение.

  3. Светлана says:

    Добрый день! Отчет об исполнении контрактов по коммуналке нужно делать ежемесячно или нет?

    • Лариса Попова says:

      Светлана, здравствуйте! Аналогичный вопрос мне задала Александра. Почитайте ответ, он чуть выше. Я написала свое мнение.

  4. Александр says:

    А о каком казначействе идет речь? Уточните пожалуйста.

    • Лариса Попова says:

      Александр, здравствуйте! Я не поняла Вашего вопроса. Уточните пожалуйста.

  5. Наталья says:

    Добрый день, Лариса! Правильно ли я поняла: если мы вносим в план-график коммуналку например, теперь не нужно ждать 10 дней? А только один день? Тогда сколько дней должно находится извещение? Раньше 5, а теперь? Еще такой вопрос Лариса: у нас контрактные управляющие получили удостоверение о повышении квалификации в 2017 году в объеме 144 часа. На какой период это удостоверение действительно? И нужно ли им повышать квалификацию каждый год? Если можно ссылочку на нормативный акт, если таковой имеется?

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Была в отпуске, не могла отвечать. Да, по 93 статье срок 1 день при внесении изменений в ПЗ и ПГ. Срок извещения не изменился, также 5 дней. Удостоверение действует в течение 3-х лет, каждый год проходить обучение не надо.

  6. Виктория says:

    Лариса, доброго времени суток! Скажите, пожалуйста, Ваше мнение по поводу сложившейся ситуации. Извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано до 01.07.2018 г. На данный момент возникла потребность внесения изменения в части характеристик товара. Следует ли за этими изменениями то, что придется приводить в соответствие извещение и документацию с новой редакций №44-ФЗ? Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Виктория, здравствуйте! Вопрос интересный. Я считаю, что нет, поскольку ВЫ вносите изменения, а не объявляете новую закупку. Но это мое мнение, а какие решения будут принимать суды или отвечать эксперты, я не знаю. По нашему закону к сожалению все непредсказуемо.

  7. Татьяна says:

    Здравствуйте,я обучалась у Вас в Бизнес-инкубаторе г. Саратова по 44-ФЗ.. Сейчас актуален вопрос в части соблюдения законодательства в соответствии с письмом Минфина РФ от 16.02.2018 года № 24-01-07/9833. Абзац 2 письма гласит; «В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.В Согласно пункту 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов , производящих выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ,оказание услуг. Также в изменениях от 31.12.2017 № 504-ФЗ в часть13 статьи 34 Закона о контрактной системе читаем:в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, еслив соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах такие налоги,сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты системы РФ ЗАКАЗЧИКОМ!
    Но согласно п.2 ст.226 п1 ст 227НК РФ с дохдлов, полученных в рамках предпринимательской деятельности, предприниматель платит налоги самостоятельно.
    Из вышеизложенного следует, что мы выступаем налоговым агентом только у физического лица-гражданина и обязанность уплаты страховых взносов и НДФЛ для учреждения наступает только в этом случае?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Я сейчас в отпуске, буду в Саратове в августе, пишите на страницу Обратная связь, сообщу телефон и пообщаемся.

  8. Анна says:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, мы сейчас ходим заключить контракты на коммунальные услуги, нужно ли нам ждать 10 дней с момента размещения изменений в план-график до извещения или нужно ждать 1 рабочий день, а потом создавать извещение?

  9. Анна says:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, мы хотим заключить контракты на коммунальные услуги, нужно ли нам ждать 10 дней с момента изменений в план-график до размещения извещения или нам надо ждать 1 рабочий день?

    • Лариса Попова says:

      Анна, здравствуйте! Прочитайте часть 14 статьи 21 и Вам все станет понятно. Конечно можно 1 день. Но Вы сами должны прочитать. Будут вопросы, пишите.

  10. Светлана says:

    Здравствуйте! Скажите пожалуйста, у нас не прошло извещение по закупке БО в казначействе, они сказали что неверно указали предмет контракта и нужно вносить изменения в план график и менять там наименование закупки. Мы сейчас внесем изменения в данную позиции, нужно ли нам ждать еще 10 дней до размещения извещения или нужно ждать только один день?

    • Лариса Попова says:

      Светлана, здравствуйте! Да, нужно ждать 10 дней, один день, когда конкурентная процедура не состоялась и заказчик объявляет повторную или закупает у единственного поставщика по статье 93 части 1.

      • Светлана says:

        У нас изменения по закупке по п.1 ч.1 ст. 93 (услуги связи), то все равно 10 дней ждать?

        • Лариса Попова says:

          Светлана, по единственному нет, 1 день. Вы же не написали, что по единственному.

  11. Светлана says:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, мы 21.08.2018 разместили извещение по запросу котировок (не в электронном виде), в это извещение забыли прикрепить смету, в этот же день внесли изменения в извещение и прикрепили данный документ и отправили в казначейство, но казначейство подтвердило данное извещение только 24.08.2018 г. Нужно ли нам вносить еще раз изменение в извещение и продлевать(изменять) срок подачи заявок (из за того что у нас дата размещения извещения получается теперь 24.08.2018, а не 21.08.2018) или не надо???

  12. Ирина says:

    Здравствуйте.Такая ситуация перебрали количество хлеба по гос.контракту ещё и оплатили его.Что можно сделать,как исправить? Может доп.соглашение ?

    • Лариса Попова says:

      Ирина, здравствуйте! Нарушение уже есть, единственно, если прописана в контракте возможность увеличения в рамках 10 процентов, то доп. соглашение. Напишите на страницу Обратная связь, не в комментариях, а на страницу.

Добавить комментарий