Нормирование закупок в контрактной системе.

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

НормиНормирование в сфере закупокВ Правительстве РФ создается система нормативных актов, формирующих возможность осуществления процедуры закупок по контрактной системе. Правительством РФ подготавливаются проекты подзаконных актов, которые мы с нетерпением ждем, ведь их должно быть принято до 1 января 2014 года несколько десятков, а заказчикам надо их изучить.  

Опубликован проект Постановления Правительства "Об утверждении общих правил нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".   Проект общих правил предполагает создание системы сплошного нормирования в сфере закупок.

В статье 19 закона 44-ФЗ "О контрактной системе..." определено, что нормирование в сфере закупок представляет собой установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) определение нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

По действующему закону 94-ФЗ "О размещении заказов..."  не существует единой системы норм и их разработки, устанавливающих, как  бюджетная структура должна определять, какие именно товары и услуги она может закупать для исполнения возложенных на нее полномочий. Нет общих правил, исключающих закупку товаров любой стоимости, не определяется необходимость их приобретения. В постановлении о нормировании  к закону "О контрактной системе" будут утверждены правила нормирования в сфере закупок.   

Речь в общих правилах идет о необходимости выделения в сфере закупок каждой структурой на своем уровне (включая внебюджетные фонды, а также муниципалитеты) перечня товаров, услуг и работ, подлежащих нормированию с обязательными единицами измерения. Также перечни нормирования должны содержать "хозяйственные" показатели товаров и услуг (качественные, функциональные, потребительские), цену и срок поставок, расходы на обслуживание и принципы анализа рынков для определения таких показателей. Главная идея, которая преследуется законодательством в этой норме – не допустить наличие избыточных потребительских свойств у товаров и услуг, в закупке должны отсутствовать предметы роскоши. В свою очередь исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации на местах должны будут установить свои правила нормирования, в соответствии с установленными требованиями.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged контрактная система, нормирование, процедура закупок. Bookmark the permalink.

20 Responses to Нормирование закупок в контрактной системе.

  1. Аленка says:

    Добрый день! интересно у кого-нибудь есть мысли по поводу того как воплотить в жизнь правила нормирования?

  2. Лариса Попова says:

    Алена, здравствуйте! Пока можем только предполагать, как это будет. Поскольку общие правила нормирования и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг будут разработаны Правительством РФ. Поэтому ждем. Думаю, что в декабре мы увидим эти правила.

  3. Валерия says:

    Добрый день!!! Подскажите пожалуйста, в пределах учреждения также должно быть разработано и утверждено положение о нормировании?

  4. Лариса Попова says:

    Валерия! Я Вам ответила по странице обратной связи.

  5. Наталья says:

    Здравствуйте, меня также интресует вопрос о нормировании, мы учреждение культуры, в администрации сказали, чтобы мы у себя разработали, а они утвердят положение о нормировании, правы ли они??? по моему мнению, они должны на муниципальном уровне принять свой документ, а на основании этого документа мы разрабатываем всое положение. Разъясните пожалуйста кто прав.

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Положения о нормировании в сфере закупок вступает в силу с 1 июля 2014 года (ч.1.2, ст.114). А по утверждению Положения о нормировании Вы, Наталья, абсолютно правы.

  6. Юлия Сергеева says:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, в предыдущем комментарии Вы делаете ссылку на (ч.1.2, ст.114), не могу понять откуда эта статья? Подскажите пожалуйста: я работаю в администрации муниципльного образования, пришёл запрос от прокуратуры с требованием установить Правила нормирования в сфере закупок … для обеспечения муниципальных нужд до 31.03.2014 г.. Как отвечать? В каком НПА сказанно, что вступает данный пункт закона вступает в силу с 1 июля 2014 г. Заранее благодарна.

    • Лариса Попова says:

      Юлия Сергеевна! Так в части 1.2 статьи 114 ФЗ — 44 и говорится, что статья 19 (Нормирование в сфере закупок) вступает в силу с 1 июля 2014 года. Так что пока эта статья не работает. И о каких правилах нормирования до 31.03.2014 может идти речь непонятно.

  7. Галина says:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста: я работаю в администрации муниципльного образования, пришёл запрос от министерства по муниципальному развитию с требованием установить Правила нормирования в сфере закупок … для обеспечения муниципальных нужд до 26.05.2014 г.. Как отвечать?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Галина! Как Вы можете его представить если проект постановления Правительства РФ «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения и общих требований к отдельным видам товаров, работ и услуг» (чч. 3, 4 ст. 19 Закона о контрактной системе), только планируется представить в Правительство РФ в июне 2014 года.Частью 5 19 статьи предусмотрено, что на основании правил нормирования, установленных Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», муниципальные органы утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам, указанной корпорации казенными, бюджетными, а также автономными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями, на которые распространяются положения Закона о контрактной системе, отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов, указанной корпорации. Если нет утвержденных документов, как Вы установите данные Правила?

  8. Екатерина says:

    Лариса, добрый день!!! Подскажите пожалуйста, каким образом сформировать обязательный перечень отдельных видов ТРУ для муниципальных нужд? Как указано в п. 10 Общих правил (ПП РФ от 02.09.2015 №926), воспользоваться критериями, указанными в п. 11 этих Общих правил? Включить в обязательный перечень те отдельные виды ТРУ, для которых установлены предельные цены и значения характеристик по ПП РФ от 02.09.2015 г. №927? Необходимо ли воспользоваться ограничениями, указанными в п. 16 ПП РФ №926 по категориям и группам должностей? Разъясните, пожалуйста, постановление №926. Заранее благодарна!

    • Лариса Попова says:

      Катя, здравствуйте! Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

      • Екатерина says:

        Лариса, здравствуйте! мы казенное учреждение, закупки у нас у ед. поставщика и текущие на канцелярию, обслуживание орг. техники. В соответствии со статьей 19 и ПП мы должны разработать какой то акт по нормированию? объясните пожалуйста! заранее спасибо!

        • Лариса Попова says:

          Катя, здравствуйте! Вы должны разрабатывать акты по нормированию, если у Вас есть подведомственные учреждения (для них). Нормирование доводится сверху вниз, в законе трехуровневая система нормирования: Правительство утверждает общие требования к нормированию, ВИОГВ РФ, субъектов, местные администрации утверждают правила нормирования для федеральных, областных (окружных) и муниципальных нужд и 3-й уровень это гос. органы, органы управления внебюджетными фондами, муниципальные органы, утверждают правила для себя и подведомственных учреждений. Если у Вас нет подведомственных, то правила нормирования должны быть доведены до Вас вышестоящей организацией.

          • Екатерина says:

            Лариса, доброго времени! мы контрольно-счетный орган и являемся главным распорядителем, правильно ли я считаю, что нам нужно разработать положение в рамках ст. 19?

          • Лариса Попова says:

            Катя, здравствуйте! Вы разве являетесь ГРБС? Контрольным органом понятно. Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  9. ирина says:

    здравствуйте, мы бюджетная образовательная организация, подскажите пожалуйста какие документы конкретно мы должны подготовить по планированию и нормированию закупок?

    • Лариса Попова says:

      Ирина! По нормированию должны готовить не Вы, а Ваша вышестоящая организация, а по планированию на 2017 год план закупок и план график должны готовить Вы.

  10. Алексей says:

    Добрый день Лариса, подскажите кто утверждает требования к нормированию для сельских поселений? Субъект (область) или муниципальный район на территории которого они находятся?

Добавить комментарий