Обеспечение исполнения контракта

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Обеспечение исполненя контрактаПри осуществлении закупок заказчики  устанавливают требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения от 5 до 30 %, но не может быть менее, чем размер аванса (в случае установления аванса и при Н(М)Ц более 50 млн).  Я считаю, что целесообразно заказчику всегда устанавливать обеспечение контракта не ниже размера аванса.             Способами обеспечения исполнения контракта могут быть :

  • внесение денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке;

  • предоставление банковской гарантии.

Способ обеспечения исполнения контракта победитель выбирает самостоятельно.

Теперь рассмотрим когда заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, а в каких случаях это право заказчика.

Частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено в каких случаях заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и  в проекте контракта.

Заказчик вправе установить данное требование в случаях осуществления закупки:

  • запросом котировок (параграф 3, глава 3, если начальная цена не превышает 500 тысяч рублей);

  • запросом предложений в соответствии с пунктами 2,3,5,7,9 и 10 части 2, статьи 83;

  • у единственного поставщика в соответствии с пунктами 1,2, 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 части1, статьи 93.

Таким образом, у заказчика есть право устанавливать или не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, только при закупках, указанных в части 2 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При осуществлении других закупок в том числе путем проведения открытого конкурса, электронного аукциона, а также  запросом предложений и у единственного поставщика не указанных в части 2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчик обязан установить требование  обеспечения исполнения контракта.

При установлении данного требования заказчик подписывает контракт только после предоставления обеспечения исполнения контракта.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged заказчик, закон о контрактной системе, запрос котировок, запрос предложений, контракт, контрактная система. Bookmark the permalink.

229 Responses to Обеспечение исполнения контракта

  1. Здравтсвуйте Лариса, а можно еще раз, для «особо одаренных», для естественных монополий нужно таки обеспечение? У вас пункт 1 ст. 93 записан как право а в части 2 статьи 96 его нет…

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Как это нет? Читайте внимательно. «Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 5, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона». После слов статьи 83….

      • Наталия says:

        Добрый вечер! Подскажите пожалуйста, обязательно ли нужно в договоре прописывать требование обеспечения контракта, если закупка публичная (до 100 тыс. рублей)?

        • Лариса Попова says:

          Наталия, здравствуйте! Если закупаете у единственного поставщика по п.4 или 5 или других случаях, указанных в части 2 статьи 96, это Ваше право, а не обязанность, поэтому можете не устанавливать данное требование.

  2. Спасибо! Извините, у меня просто какая то старая редакция закона оказалась!))) Я каждый день читаю Ваш блог! Спасибо Вам большое за работу!

  3. Людмила says:

    очень помогли, спасибо большое от случайного посетителя!!! Ох уж эти обороты «вправе» и «обязан», совсем с ними запутались!:))))

  4. Ирина says:

    Добрый день! Подскажите, если в извещении указано обеспечение контракта путем перечисления залога заказчику на р/с, может ли победитель аукциона предоставить банковскую гарантию или только как указано в извещении?

    • Лариса Попова says:

      Ирина, добрый день! Заказчик не вправе ограничивать участника в выборе способа обеспечения контракта. Если это так, то заказчик нарушил закон. Выбор способа обеспечения контракта осуществляет победитель или участник с которым заключается контракт.

  5. Павел says:

    44-ФЗ, Бюджетное учреждение. Вправе ли заказчик каждый раз при проведении аукциона (либо другой процедуры) устанавливать разный размер обеспечения исполнения контракта. Т.е. для одной закупки установил 10%, а для другой 28%. Не сочтет ли контролирующий орган это сговором с поставщиком, если в одном из контрактов будет установлено минимальное обеспечение, а в других контрактах большее?

    • Лариса Попова says:

      Павел! Заказчик устанавливаем размер обеспечения контракта по каждой закупке и не обязательно он будет одинаков. Ведь это зависит от многих факторов и от начальной цены контракта в том числе.

  6. Дмитрий says:

    Здравствуйте, подскажите пожалуйста ,Обеспечение исполнения контракта вносится до окончания тендера или после того как выберут победителя но до подписания контракта?

    • Лариса Попова says:

      Дмитрий! Обеспечение исполнения контракта предоставляется победителем вместе с подписанным контрактом (или до его подписания), без этого заказчик контракт не подписывает, а участник не предоставивший обеспечение, признается уклонившимся и вносится в реестр недобросовестных поставщиков.

      • НАТАЛЬЯ says:

        дОБРЫЙ ДЕНЬ ЛАРИСА КАК МОЖНО ПРОВЕРИТЬ ВНЁС ЛИ ПОБЕДИТЕЛЬ ВОВРЕМЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ. ВЫ ОТВЕЧАЕТЕ ПО44 ФЗ?

        • Лариса Попова says:

          Наталья, здравствуйте! Если Вас интересует 44-ФЗ, то отвечаю по данному закону. В законе о контрактной системе прописаны два способа обеспечения исполнения контракта: банковская гарантия и перечисление денежных средств на счет заказчика, указанный в извещении. Способ выбирает участник с которым заключается контракт. Если он предоставляет банковскую гарантию, то информация должна быть отражена в реестре банковских гарантий, а если перечисление денежных средств, то они должны поступить на счет заказчика вместе с контрактом, подписанным данным участником. Контракт заказчик всегда подписывает последним, только если будет предоставлено обеспечение. В противном случае заказчик обязан признать данного участника уклонившемся от заключения контракта и направить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

          • Нина says:

            Подскажите, пожалуйста, если деньги в обеспечение контракта отправлены сначала ошибочно не на нужный лицевой счет муниципального заказчика, потом подписан контракт победителем, следом деньги возвращены подрядчику и снова перечислены им заказчику уже на требуемый лицевой счет, МОЖЕТ ЛИ заказчик отказаться от подписи контракта и внести подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков?

          • Лариса Попова says:

            Нина, здравствуйте! Если это проведено в срок, установленный для подписания контракта, то заказчик конечно заключит с Вами контракт. Если сроки прошли и отправка обеспечения не на тот адрес, это Ваша ошибка, то могут признать Вас уклонившимся от заключения контракта.

  7. Ника says:

    День добрый! Я у Вас уже частый посетитель, спасибо, что Вы с нами. Скажите, а в ст. 96 закона говорится о том, что если победителем стало государственное или муниципальное казенное учреждение — то обеспечение контракта не требуется. Здесь акцент сделан на «государственное» или на «казенное»? Если победитель — ФГУП, он должен вносить?

    • Лариса Попова says:

      Ника, добрый вечер! Ссылку делать на «казенное», они освобождаются от исполнения контракта.

  8. Венера says:

    Добрый день! Помогите, пожалуйста, разобраться. В каких случаях заказчик обязан или вправе установить обеспечение исполнения контракта в размере 100% начальной (максимальной) цены контракта?

    • Лариса Попова says:

      Венера, здравствуйте! В случае если аванс будет составлять 100 процентов.

      • Венера says:

        Здравствуйте, Лариса!
        Спасибо Вам за помощь в вопросе о 100 процентной гарантии контракта к 44-ФЗ.
        Исполнитель оплачивает 100 процентную гарантию, если аванс будет составлять 100 процентов. Возникает следующий вопрос.
        Тогда в какие сроки заказчик оплачивает аванс исполнителю? И в каком объеме? В 100 процентном, сразу после подписания контракта? В 44-ФЗ не нашла ответа на этот вопрос. Возможно я не там ищу? Подскажите пожалуйста.

        • Лариса Попова says:

          Венера, здравствуйте! Вы получаете обеспечение исполнения контракта, подписанный контракт от поставщика, подписываете его и работаете в рамках данного контракта. Аванс по видимому оплачиваете после заключения контракта (подписание обеими сторонами). Только не подписывайте контракт пока не получите обеспечение контракта (не увидите деньги на счету или банковскую гарантию, которую необходим проверить).

  9. Елена says:

    Добрый день! подскажите, пожалуйста! Если в извещении запроса котировок устанавливается обеспечение контракта, а участник закупки снизил цену больше , чем на 25%, должен ли он предоставить обеспечение согласно статьи 37 44-ФЗ? В данной статье речь идет только про конкурсы и аукционы.

    • Лариса Попова says:

      Елена, добрый вечер! Обязательно при проведении конкурсов и аукционов заказчик в документации должен прописать требования статьи 37 и победитель обязан предоставить обеспечение контракта, при снижении цены более 25%, с учетом данных требований. Еще раз обращаю внимание, что Вы должны прописать это в документации.

  10. Лилия says:

    Добрый день!
    Подскажите пожалуйста, до заключения контракта не успели сделать банковскую гарантию, перевели депозит в сумме нескольких миллионов, спустя 4 дня после заключения контракта подали заявление на замену обеспечения исполнения контракта депозита на банковскую гарантию с приложением копии платежного поручения и банковской гарантии (оригинал).
    Заказчик заявляет, что мы не имеем право менять обеспечение контракта, не ссылаясь на определенную статью закона, где это прописано. И срок рассмотрения данного заявления 30 дней.
    Имеем ли право менять обеспечение контракта в ходе исполнения договора? и откуда такие сроки рассмотрения заявления?

    • Лилия says:

      Прошу прощения, про срок 30 дней нашла в ст. 12 ФЗ-59 про обращения граждан.

      • Лариса Попова says:

        Лилия, здравствуйте! Посмотрите часть 7 статьи 96. Там говорится, что может быть в процессе исполнения контракта поставщик вправе предоставить обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств. При этом может быть изменен способ обеспечения контракта.

  11. Василий says:

    Здравствуйте! То есть получается, что изменение вида обеспечения допускается только после подписания контракта (договора)? И новое обеспечение должно быть соизмеримо сумме первоначального вида обеспечения (в том случае если еще не началось выполнение принятых обязательств)?

    • Лариса Попова says:

      Василий здравствуйте! Ведь способ обеспечения контракта (перечисление денежных средств или банковская гарантия) определяет поставщик. И до заключения контракта он (поставщик) сам решает какой способ выбирать (о каком изменении обеспечения контракта может идти речь?). Заказчик не имеет права диктовать. Поэтому не совсем поняла Ваш вопрос.

    • Анжела says:

      получается да :)

  12. Василий says:

    Я имел ввиду, что у нас в организации сложилась примерно такая же ситуация, что и у Лилии (Лилия says: 17.07.2014 at 15:01), что мы также не успеваем в срок предоставить обеспечение в качестве банковской гарантии. Так как сумма достаточно серьезная необходима для обеспечения, которая уже перечислена Заказчику, то для нашей организации оптимально предоставление именно обеспечение в качестве банковской гарантии. Повторюсь, просто физически не успеваем подготовить последнюю, обеспечение в качестве перечисления денежной суммы мы выполнили — вопрос в том: можно ли заменить обеспечение на банковскую гарантию, без уменьшения суммы обеспечения, сразу же после подписания контракта (договора)?

    • Лариса Попова says:

      Василий, доброе утро! Я считаю, что надо решать вопрос с заказчиком. Никаких запретов в законе по данному вопросу не вижу. Это мое мнение.

      • Василий says:

        Здравствуйте! Спасибо за ответ! Столкнулись со следующим вопросом: имеет ли право Заказчик устанавливать обеспечение гарантийного срока после выполнения работ, оказания услуг в виде банковской гарантии, которая действовала в период действия договора?

  13. Юлия says:

    Лариса, помогите, пожалуйста, разобраться. можем ли мы в проекте контракта прописать аванс в размере 30 % от цены договора, а обеспечение 10 % от НМЦК, но не менее размера аванса?

    • Лариса Попова says:

      Юля, здравствуйте! Нет, так нельзя. Обеспечение контракта не должно быть менее аванса. И все расчеты идут от начальной цены контракта.

  14. Василий says:

    Мое мнение, что да, т.к. нормами это не запрещено, если я конечно что-то не упустил..

    • Василий says:

      Это мое мнение к вопросу Василий says:
      Your comment is awaiting moderation.
      29.07.2014 at 16:39

  15. Веста says:

    Здравствуйте, Лариса!
    Можно ли уменьшить сумму по контракту (аукцион) на размер обеспечения исполнения контракта, тем самым как бы «обеспечив» исполнение. Заказчик не против. Только они сами не знают возможно ли такое по Закону?

    • Лариса Попова says:

      Веста, здравствуйте! Нет, нельзя. У заказчика обязательно должно быть обеспечение контракта (банковская гарантия или деньги, переведенные поставщиком на указанный заказчиком счет — выбор за поставщиком), которое возвращается (разумеется деньги) при исполнении контракта, в указанный в контракте срок .

  16. Павел says:

    Здравствуйте у нас следующая ситуация:
    Сумма контракта выше 100 миллионов, Заказчик просит обеспечение контракта в размере 30%, однако ни какого аванса по контракту не предусмотрено. насколько правомерны требования Заказчика ?!

    • Лариса Попова says:

      Павел, добрый вечер! Действия заказчика не противоречат законодательству.

  17. Елена says:

    Добрый день!
    Обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено участником закупки в течение 10 дней, исчисляемых со дня публикации в единой информационной сети итогового протокола рассмотрения и оценки поданных лицами заявок об участии в конкурсе. Вопрос: может ли дата подписания банковской гарантии быть, например, 11 или 15 день со дня публикации протокола победителей? Проект БГ был предоставлен на согласование Заказчику вовремя (в течение 10 дней).
    Заранее благодарю за ответ!

    • Лариса Попова says:

      Елена! Я не вижу здесь нарушений, главное чтобы подпись заказчика была после предоставления банковской гарантии. Но это мое мнение. Как посмотрит контролирующий орган не могу сказать.

  18. Алексей says:

    Здравствуйте Лариса! Вопрос такой: согласно Статьи 96 п.6 размер аванса и обеспечения должны быть тождественны только если сумма контракта выше 50млн.р., а в вашей статье вы говорите обо всех контрактах, дайте пожалуйста разъяснение

    • Лариса Попова says:

      Алексей! Для какой цели мы устанавливаем обеспечение контракта? Для того, чтобы защитится от недобросовестных поставщиков. Довольно редко мы устанавливаем аванс более 30% от цены контракта. Так какой смысл устанавливать обеспечение ниже, чем аванс? Заказчик все делает в рамках закона, при установлении обеспечения контракта не ниже авансового платежа.

  19. юлия says:

    Добрый день. Подскажите пожалуйста, (цена контракта менее 15 миллионов, аванс не предусмотрен)при проведении аукциона цена контракта была снижена более чем на 25% начальной цены контракта, должен ли поставщик предоставлять информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки и в тоже время предоставить обеспечение прописанное в документации?

    • Лариса Попова says:

      Юлия, здравствуйте! Да, он должен выбрать и предоставить заказчику вместе с подписанным им контрактом документы, подтверждающие его добросовестность или предоставить обеспечение контракта в 1,5 выше, чем было предусмотрено. Он выбирает одно из двух. Об этом у Вас должно быть прописано в документации.

  20. Елена says:

    Здравствуйте, скажите пожалуйста МУП (муниципальное унитарное предприятие) должно вносить обеспечение исполнения контракта???

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Да, должны. В соответствии с частью 8 статьи 96 освобождаются от обеспечения контракта только государственные или муниципальные казенные учреждения.

  21. Юрий says:

    Добрый день.Какая ответственность предусмотрена за подписание контракта заказчиком без обеспечения исполнения контракта( банковская гарантия подрядчика не действительная, нет в реестре банковских гарантий, проверить не было возможности т.к сайт не работал, контракт заключен)?

    • Лариса Попова says:

      Юрий, здравствуйте! Скорее всего при проверке будет административный штраф, а какой размер штрафа скажет Ваш контролирующий орган. Если пройдет год и проверок не будет, то Вас рублем уже никто не накажет.

      • Екатерина says:

        А каков размер штрафа?

        • Лариса Попова says:

          Катя! Это Вам скажет проверяющий по закупкам. А предварительно смотрите Кодекс об административных правонарушениях статьи 7.29-7.32. Даже когда проводит вебинары МЭР РФ никогда не говорит о суммах штрафа, поскольку это решение контрольного органа. И там можно, в зависимости от нарушения, применить одну или другую статью (всегда надо смотреть все документы), соответственно штраф может быть разный.

  22. Наталия says:

    Что делать с обеспечением контракта в случае просрочки исполнения контракта поставщиком.

    • Лариса Попова says:

      Наталия! У Вас в контракте должна быть прописана неустойка, так во Вы обязаны ее выставить поставщику.

  23. Алла says:

    Здравствуйте, у нрас открытый конкурс. Аванс 100 %, но в извещении указана совсем другая сумма обеспечении, чем в документации. В документации сумма обеспечения 100 % от суммы контракта, что нам делать? Требовать разъяснений и в каком случае правильнее? Виноват ли Заказчик?

    • Лариса Попова says:

      Алла, здравствуйте! Такого не должно быть. Напишите запрос заказчику, он обязан будет ВАм ответить в течение 2 рабочих дней. Это Ваше право и надо обязательно это сделать, только срок направления запросов не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок.

  24. Валентина says:

    Добрый день! Какие санкции можно применить к поставщику, уклонившемуся от заключения государственного контракта в ситуации: Победитель аукциона отказался от заключения контракта и не стал переводить обеспечение исполнения контракта, и, естественно, заказчик не может возместить убытки за счет удержания обеспечения. По итогам, поставщика внесли в реестр недобросовестных поставщиков, и электронная площадка удержала обеспечение заявки, которое должна перевести заказчику. Правильно я понимаю?
    Какие меры возможно еще применить к поставщику для возмещения убытков? Или это все, что возможно?

    • Лариса Попова says:

      Валентина, здравствуйте! Больше никаких. По моему уже и так достаточно.

  25. Мария says:

    Добрый день!
    Какая методика расчета уменьшения суммы обеспечения исполнения контракта?
    Пример: Заключен контракт на сумму 12 млн., обесп.исполнения 30% — 3,7 млн. — в качестве залога д.с. Выполнены работы на сумму 2 млн. «Новое» обеспечение в виде БГ в размере будет:
    1) 3,7 — 2 = 1,7 млн
    (что маловероятно, но в законе (44-фз) читается «в процессе исполнения контракта поставщик вправе предоставить обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств»)
    2) (12-2)*30%= 3 млн.

    Спасибо

    • Лариса Попова says:

      Мария, здравствуйте! 30% от 12 млн. будет 3,6 млн. Я считаю, что правильно будет во второму варианту. Уменьшенное на размер выполненных обязательств, они выполнены на 2 млн, но у нас обеспечение контракта не 100%, а в данном случае 30%, значит уменьшенное обеспечение будет 3 млн. рублей.

  26. Ира says:

    Лариса, здравствуйте!
    Подскажите, пожалуйста.
    Заказчиком был отправлен контракт на подпись на эл. площадке, Поставщик подписал и предоставил обеспечение в виде п/п, в котором некорректно прописана сумма и п/п не скан.,в итоге естественно оно не поступило на наш р/с. Заказчиком отправлен протокол разногласий, Поставщик не успевает сделать банковскую гарантию, и п/п не может оплатить по каким то своим тех причинам. В итоге, уже прошло 13 лней, с момента отправки проекта контракта электронной площадкой. Как я понимаю, Заказчик должен оформить на эл. площадке отказ от заключения контракта, и заключить контракт со вторым участником.
    Подскажите,где это прописано в 44 ФЗ? не могу найти. и какая процедура отправки 1 участника в реестр недобросовестных?

    • Лариса Попова says:

      Ира, здравствуйте! Смотрите части 13 и 14 статьи 70. А по реестру недобросовестных поставщиков читайте статью 104 Закона 44-ФЗ. Удачи!

  27. Мария says:

    Добрый!
    Какая методика расчета уменьшения обеспечения исполнения с учетом выполненных обязательств?

  28. Вероника says:

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, я заказчик (гос.казённое учреждение): заключили контракт, через неделю учредитель «порезал» лимиты, я вынуждена делать допник и уменьшать срок оказания услуг по контракту и соответственно объём услуг в соответствии с п.6ч.1ст.95 44-ФЗ. Вопрос: могу ли я уменьшить размер обеспечения исполнения контракта? Заранее спасибо.

    • Лариса Попова says:

      Вероника! Считаю, что можете, ведь это относится к условиям контракта, что и прописано в данном пункте и 161 статье Бюджетного кодекса. Это мое мнение..

  29. Мария says:

    Еще раз день добрый!
    По поводу уменьшения обеспечения:
    По ГК обеспечение не покрывает гарантийные случаи, т.е. мы, подрядчик, имеемправо в виде письма сделать запрос заказчику на уменьшение (возврат части д.с.) обеспечения. Вопрос в том, является ли необходимым получить согласие заказчика на уменьшение или на изменение формы обеспечения?

    • Лариса Попова says:

      Мария! Конечно, любые изменения должны быть по согласованию сторон.

  30. Ольга says:

    Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, мы государственное казенное учреждение, заключаем контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 статьи 93. Хотели прописать в контракте 100%-ную предоплату. законно ли это, если не устанавливать требование обеспечения? и чем это регулируется?

    • Лариса Попова says:

      Ольга, здрвствуйте! В статье 96 прописан порядок предоставления обеспечения исполнения контракта. В Вашем случае, это право заказчика, а 100% предоплата, это тоже Ваше решение, но для чего устанавливается обеспечение контракта? Для защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков, поэтому законом установлено обязательное требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки путем проведения торгов, а при закупки у единственного поставщика это право заказчика.

  31. Инесса says:

    Здравствуйте возможно ли при обеспечении исполнения контракта сумму обеспечения дробить, т.е. часть обеспечить БГ, а другую часть деньгами?

    • Лариса Попова says:

      Инесса, здравствуйте! Считаю, что только один способ на выбор участника.

  32. Ирина says:

    Лариса, добрый день! Подскажите, пожалуйста, аванс считается в процентном соотношении от начальной максимальной цены контракта или от цены заключаемого контракта? И есть ли это в 44фз (не смогла найти).

    • Лариса Попова says:

      Ирина! Все расчеты ведем от начальной максимальной цены контракта.Это касается обеспечения контракта или заявки, а про аванс в законе нет, но можно сказать, что только аналогично тоже от начальной цены. В любом случае это должно быть прописано в Вашей документации

  33. ирина says:

    Лариса, здравствуйте. Проводится запрос котировок. Подскажите, пожалуйста, где можно прописать требование об обеспечение исполнения контракта, ведь запрос котировок может быть признан несостоявшимся в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 (в данном случае установление этого требования является обязательным). Заранее очень благодарна за ответ.

    • Лариса Попова says:

      Ирина! В данном случае это требование прописываем в извещении, смотрите стать 73, часть 1, пункт 1. Это право, а не обязанность заказчика при проведении запроса котировок.

      • Игорь says:

        А если заказчик не устанавливает требование обеспечения контракта в извещении, но в тоже время запрос котировок может не состояться. Как прописывать обеспечение контракта в случае, если контракт будет заключаться по п.25 ч.1 ст.93?

        • Лариса Попова says:

          Игорь, здравствуйте! По запросу котировок условие обеспечения контракта, это право, а не обязанность заказчика (в части 2 ст. 96, указано конкретно про параграф 3, статьи 3, а это котировки). Поэтому применяя 25 пункт части 1 статьи 93 заказчик обязан устанавливать обеспечение, кроме закупки у единственного поставщика по результатам не состоявшихся запроса котировок.

  34. Денис Александрович says:

    Здравствуйте, Лариса!
    Тут речь идет только про обеспечение по 44-ФЗ.
    А вот как быть с закупками по 223-ФЗ ? Вопрос про возможность изменения способа обеспечения.

    В Положении у заказчика нет ничего про такой случай. В документации и договоре аналогично. Предусмотрено только 2 вида обеспечения: деньги или БГ. Заключился договор по результатам аукциона. Поставщик внес обеспечение деньгами. Сейчас получил БГ и предлагает сменить обеспечение — вернуть ему деньги и принять БГ. Еще раз повторюсь, что ни в Положении о закупках, ни в документации ни в договоре этот момент не прописан.

    В ГК РФ перечитал вроде все. Ничего про это не нашел. Может не там смотрел? Вы как считаете, можно ли изменить способ по закупкам в рамках 223-ФЗ?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Денис Александрович!
      Если данный случай не прописан в Положении о закупке, то я считаю что принимать решение надо самому заказчику. Смена способа обеспечения не приводит к отказу от данной процедуры поэтому решение за Вами.

  35. НАТАЛЬЯ says:

    ЛАРИСА, СКАЖИТЕ ПРОВОДЯТ ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ВНОСИТЬ УСЛОВИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНТРАКТА НА УСЛУГУ ПО ПИТАНИЮ ДЕТЕЙ НА ДЕТСКИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДКАХ?

    • Лариса Попова says:

      При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта ст.96 Части 1 и 2. Просто подписано ПП от 6 марта 2015 года №199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» и если закупка попадает в перечень, указанный в данном постановлении, то заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта. Только в этом случае как быть если цена контракта будет снижена на 25 и более процентов, ведь не прописано, что в этом случае я могу не применять 37 статью, да и заказчик не защищен от недобросовестных поставщиков.

  36. НАТАЛЬЯ says:

    ЗАКАЗЧИК НЕ ХОЧЕТ ВЫСТАВЛЯТЬ ЭТО УСЛОВИЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА, ЗНАЧЕТ ЭТО НЕ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ НЕ ЗАКОННЫМ?

  37. Арина says:

    Здравствуйте, Лариса. я заказчик, казенное учреждение. Победитель запроса котировок при перечислении обеспечения исполнения контракта указал неправильные реквизиты. Деньги зависли на невыясненных поступлениях в УФК. Победитель направил деньги еще раз на верный счет, но срок подписания контракта уже прошел. направили сведения в ФАС о включении в РНП и заключили контракт со вторым участником. Вопрос: когда возвращать обеспечение первому участнику и надо ли его возвращать? Или перечислить в доход бюджета? Первая платежка с невыясненных была также зачислена позже.

    • Лариса Попова says:

      Арина! Здесь надо разбираться. Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  38. Нина says:

    Добрый день! У нас сложилась следующая ситуация. Перечислили обеспечение исполнения контракта н в пп была допущена ошибка и денежные средства вернулись обратно. Параллельно выпускалась БГ и по техническим причинам банка вовремя не была размещена в реестре на ОС. Пока все это тянулось вышел срок подписания и Заказчик выложил протокол отказа от заключения контракта . Буквально на следующий день БГ появляется в реестре именно от того числа когда была выпущена. Что нам в таком случае можно предпринять?

    • Лариса Попова says:

      Нина, здравствуйте! Обращайтесь к заказчику, в ФАС, что Вы не собираетесь уклоняться от заключения контракта, чтобы Вас не включили в РНП. Но дело в том, что по закону это риски поставщика и он должен позаботиться о том, чтобы все документы были предоставлены в сроки, установленные законом.

  39. Анна says:

    Лариса, добрый день!
    Первый раз выиграли в аукционе на площадке Сбербанк-АСТ, сумма уменьшилась более чем на 25%. В документации к аукциону прописано, что обеспечение контракта не требуется (Размер обеспечения исполнения контракта: Не предусмотрено (на основании Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»)
    Возникает вопрос: при заключении контракта через площадку, как я поняла, требуется прикреплять подтверждение обеспечения, иначе файл не отправится, а если обеспечение не требуется, нужны ли от нас какие-либо документы? Заранее спасибо

    • Лариса Попова says:

      Анна! Надо внимательно посмотреть документацию, там должны быть прописаны Ваши действия. Вы должны действовать строго в рамках требований документации. Не видя документов, трудно ответить на Ваш вопрос. Заказчик обязан был прописать действия победителя при снижении цены контракта более, чем на 25%.

  40. Евгения says:

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, может ли третье лицо (другая организация, учредители которой являются учредителями организации-победителя) отправить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта вместо организации-победителя??

    • Лариса Попова says:

      Евгения, здравствуйте!Ни в коем случае, никакая иная организация, кроме победителя, не могут предоставить Вам обеспечение исполнения контракта. Вы не сможете потом к ней предъявить претензии, в случае ненадлежащего исполнения данного контракта. Только от победителя!!!

  41. Жанна says:

    Здравствуйте! У нас ситуация: подписан контракт, но по обеспечению деньги вернулись назад поставщику из-за неверных реквизитов. Можем ли мы уменьшить обеспечение на сумму выполненных работ или нужно оплатить полную сумму обеспечения контракта?

    • Лариса Попова says:

      Жанна, здравствуйте! Я не поняла на каком основании Вы подписали контракт если деньги не поступили к Вам на расчетный счет, а были возвращены? Значит начали работать по контракту без исполнения обеспечения контракта? При нормальных условиях уменьшить обеспечение можно на размер выполненных обязательств в соответствии с ч.7, ст.96.

  42. Дмитрий says:

    Здравствуйте, в качестве обеспечения заявки были перечислены средства в 2 раза больше чем положено, чем может это грозить? Вроде в законе об этом ничего не сказано..

    • Лариса Попова says:

      Дмитрий, здравствуйте! Так в этом случае заказчик ни при чем. После обращения участника верните ему половину средств, чтобы осталась сумма, соответствующая требованиям заказчика.

      • Дмитрий says:

        я выступаю сейчас со стороны поставщика. Заказчик отклонил нашу заявку на основании несоответствия требованиям. Насколько он прав, были ли подобные инцинденты

        • Лариса Попова says:

          Дмитрий! Если отклонили Вашу заявку, то должна быть прописана причина отклонения, на основании какого пункта документации Ваша заявка не соответствует требованиям. Вы можете отправить заказчику письменный запрос о причине отклонения и он обязан Вам ответить. Здесь надо смотреть документацию и Вашу заявку.

  43. Татьяна says:

    Лариса, добрый день. Подскажите, пожалуйста, сложилась такая ситуация: по несостоявшимся двум аукционам мы провели закупку способом запроса предложений. В документации аукционов предусматривали обеспечение контракта, а в запросе предложений не предусмотрели. Выходит, что нарушили законодательство? При проведении запроса предложений переносим все без изменений, кроме сроков?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! При проведении запроса предложений после несостоявшегося ЭА, заказчик обязан установить требование обеспечения заявки и обеспечение исполнения контракта (п.1, ч.4, ст 83). Запрос предложений, это как конкурс, должно быть минимум два критерия, и побеждает участник у которого лучшим будет окончательное предложение. В отличии от конкурса в запросе предложений все участники имеют возможность один раз улучшить свое предложение в течение 1 рабочего дня после вскрытия конвертов. Т.е заказчику после несостоявшегося ЭА надо работать над документацией, чтобы привести ее в соответствие с требованиями закона.

  44. Кирилл says:

    Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, в результате торгов, первоначальная цена контракта упала больше чем на 25%, следовательно, мы должны предоставить обеспечение контракта в более чем полуторном размере. Но в контракте прописана цена обеспечения контракта та которая и была в карточке аукциона,т.е. не повышеная в 1,5 раза, сколько им денег то перечислять чтоб контракт заказчик подписал и все его устроило?

    • Лариса Попова says:

      Кирилл, здравствуйте! Законом предусмотрено два способа обеспечения исполнения контракта, это либо денежные средства, либо банковская гарантия. Если цена падает более, чем на 25%, то поставщик обязан предоставить либо обеспечение в полтора раза выше, либо документы, подтверждающие его добросовестность (если начальная цена контракта менее 15 млн). Если поставщик выбирает второе (документы о добросовестности), то обеспечение остается как было установлено документацией. Или поставщик предоставляет обеспечение, увеличенное в полтора раза от указанного заказчиком. Это выбирает победитель, поэтому заказчик не может диктовать. Все это предоставляется победителем вместе с подписанным контрактом. Это все должно быть указано в документации (подробно прописано). Удачи!

  45. Татьяна says:

    Здравствуйте. Обеспечение исполнения контракта пришло на счет через два дня с даты подписания контракта. Контракт можно расторгнуть и внести подрядчика в РНП?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! А Вы подписали контракт не дождавшись обеспечения? Я бы не стала этого делать. Ведь поставщик выполнил обязательства, а сколько дней прошло с подписания протокола по определению победителя?

      • Татьяна says:

        протокол опубликован 06.07.15, контракт подписан 24.07.15. платежное поручение было от 24.07.15. и это был последний день для подписания контракта со стороны заказчика. подписали, понадеявшись что деньги успеют пройти по выписке за этот день.

        • Лариса Попова says:

          Татьяна, здравствуйте! А почему 24.07 последний день для подписания контракта? Не позднее 20 дней (ч.4, ст.528 ГК РФ), а 20-й день это 26.07, но это воскресенье и значит 27.07 (см. 193 ст. ГК РФ).

  46. Андрей says:

    Добрый день, подскажите пожалуйста,
    что делать с обеспечением исполнения контракта в случая расторжения контракта в судебном порядке в связи с ненадлежащим исполнением.
    Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Андрей! А какое решение суда? Действуйте в соответствии с решением.

  47. Елена says:

    добрый день ,Лариса! подскажите, пож-та, при закупке до 100 тыс.рублей если в контракте предусмотрен аванс в размере 30%, обязан ли заказчик установить обеспечение исполнения контракта в размере аванса?

    • Лариса Попова says:

      Елена, добрый день! Нет, не обязан. Смотрите часть 15, статьи 34 и часть 2 статьи 96.

      • Елена says:

        меня смущает п. 6 ст.94 в части «…заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса)…»

        • Лариса Попова says:

          Елена, здравствуйте! А что Вас смущает? Обеспечение исполнения контракта не должно быть менее аванса, если он установлен в документации о закупке.

  48. Анастасия says:

    Может ли физ. лицо внести денежные средства в счет обеспечения контракта если в платежке он укажет,что данные средства обеспечение именно того контракта

    • Лариса Попова says:

      Анастасия, здравствуйте! Требование обеспечения контракта относится к победителю и если победитель физическое лицо, то он должен внести денежные средства, указав, что это обеспечение данного контракта.

  49. Наталья says:

    Здравствуйте!
    мы казенное учреждение, проводили аукцион, направили поставщикам проект контракта
    оказалось, что для перечисления обеспечения исполнения у нас должен быть открыт определенный счет в казначействе. Заявку на открытие отправили поздно..поставщики перечислили обеспечение на наш лицевой счет и на расчетный, указанный в документации, приложили ПП. В казначействе говорят, что средства поступили не на наше учреждение, и висят как «неопределеннные». что делать? до подписания нами контракта 3 дня. может запросить гарантию у поставщиков??

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Если он перечислил средства на счет, который указан в документации, то Вы обязаны заключить с ним контракт. Поставщик здесь не при чем. Что еще можно сделать, напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  50. Андрей says:

    Добрый день! Выступаю как поставщик. Ситуация такая: обеспечение по контракту внесли п/п вовремя, но с ошибкой в реквизитах. Заказчик платеж не увидел, контракт не подписал, подал сведения в ФАС на внесение в РНП. Как лучше нам поступить, чтобы туда не попасть? От контракта не отказываемся.

    • Лариса Попова says:

      Андрей, здравствуйте! А сколько дней прошло в публикации итогового протокола? Напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге), я сообщу телефон и пообщаемся.

    • Лариса Попова says:

      Андрей, здравствуйте! А сколько дней прошло с публикации итогового протокола? Напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге), я сообщу телефон и пообщаемся.

  51. Светлана says:

    Лариса, добрый день! Выступаем как поставщик. Обеспечение исполнения контракта будем предоставлять деньгами. Готовили банковскую гарантию, но в итоге не получилось её оформить. Крайний срок подписания контракта — 28.08.15. Деньги сможем перечислить утром 28.08.15. Контракт я соответственно 28.08.15. подпишу и платежку с отметкой банка приложу. Но, а если заказчик увидит этот платеж не завтра (28.08.15, последний день подписания нами контракта), а, например, в понедельник (30.08.15), будет ли это считаться нарушением с нашей стороны закона и непредоставлением обеспечения в срок?

    • Лариса Попова says:

      Светлана, здравствуйте! Ответ на Ваш вопрос я отправила Вам на почту

  52. Дарья says:

    Лариса, здравствуйте. Победитель электронного аукциона перечислил в качестве обеспечения исполнения контракта сумму на несколько копеек больше, чем предусмотренно контрактом. Как с ним быть?

    • Лариса Попова says:

      Дарья, здравствуйте! Считаю, что заключать с ним контракт и работать. Главное, чтобы не меньше было.

  53. Дарья says:

    Спасибо, Лариса.

  54. Ира says:

    Подскажите пож-та, мы выиграли аукцион снизив НМЦК на 81%, и получилось, что обеспечение контракта больше самой суммы заключаемого контаркта, банк не понимает как нам выдать гарантию на сумму большую чем сам заключаемый контракт, что на делать? остается только вносить деньги? но у нас нет такой суммы на счете. Аукцион по 223 фз.

    • Лариса Попова says:

      Ирина, добрый день! Такие вопросы пишите на странцу Обратная связь (наверху на блоге). Все расскажу и объясню. Только после 20 сентября, я сейчас в санатории. При необходимости сообщу телефон и скайп (если есть у Вас).

  55. Екатерина says:

    Лариса, здравствуйте! Мы работаем по 223ФЗ. Ставим в документацию обеспечение заявки. У моего руководителя возник вопрос, на который я к сожалению не могу дать ответа! Вопрос в следующем, может ли наше предприятие использовать в личных «целях организации» перечисляемые обеспечения до срока их возврата??? Обычно все поступившие обеспечения у нас попадают на отдельный счет и лежат до возврата… как ответить на данный вопрос???? есть ли какие-нибудь регламенты, статьи??? Ни чего ли мы не нарушим??? Заранее, большое спасибо)

    • Лариса Попова says:

      Екатерина, здравствуйте! Я считаю, что ни в коем случае. Этого делать нельзя.

      • Екатерина says:

        Спасибо за ответ! Скорее всего этот вопрос по большей части относится к бухгалтерии, чем к 223-ФЗ…)

  56. Юлия says:

    Добрый день. В ходе аукциона НМКЦ снизилась на 79%. Сумма контракта составляет 217039, при этом расчетная сумма гарантии составляет 348818,40, т.е. получается, что сумма гарантии больше чем сумма контракта. Банк не может предоставлять гарантию превышающую сумму контракта. При предоставлении гарантии меньшей, чем указано в аукционной документации нарушаются требования законодательства? у нас такая ситуация первый раз.

    • Лариса Попова says:

      Юля, здравствуйте! Значит если банк не дает гарантию, поставщик должен перечислить денежные средства на укаанный счет заказчика. Ведь все было прописано в документации и поставщик должен был понимать на что он идет, снижая цену.

  57. Виталий says:

    Я, ИП могу ли я обеспечение исполнения контракта перечислить не с расчётного счёта, а со своего Л/сч физического лица? И соответсвенно требовать возврата по исполнении контракта на этот же счёт?

    • Лариса Попова says:

      Виталий, здравствуйте! Очень интересный вопрос. Конечно прямого ответа в законе нет, но если мое мнение, то я считаю, что нет. Ведь если Вы принимаете участие в котировках как ИП, то и обеспечение должно быть со счета ИП, а не с личного счета. Это мое мнение.

  58. Чурсина Евгения says:

    Добрый день, подскажите, пожалуйста, что делать, если в конкурсной документации и на портале закупок указана одна цена(460 т.р.) обеспечения исполнения, а в проекте контракта другая- 480 т.р. ?)
    Банк не хочет выдавать банковскую гарантию, т.к. суммы в документах расходятся.

    • Лариса Попова says:

      Людмила! Это ошибка заказчика и я здесь помочь не могу. Обращайтесь к заказчику.

  59. Наталья says:

    Добрый день Лариса! Подскажите пожалуйста, мы хотим заключить договор до 100,0тыс.руб. по п.4, ч.1, ст.93 с предоплатой 100%. Будет ли это нарушением 44-ФЗ и какая ответственность возникает за это нарушение?
    Заранее спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! То, что заключите по пункту 4 договор до 100 тысяч, не является нарушением. А вот почему 100% предоплата? Что именно Вы закупаете? Мало информации для ответа. Пишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  60. Здравствуйте, мы являемся победителями электронного аукциона. в Извещении прописана сумма обеспечения контракта, а в проекте контракта нет про обеспечение исполнения контракта и про сроки его возврата. Это нормально?

    • Лариса Попова says:

      Александра, здравствуйте! В контракте срок возврата обеспечения на мой взгляд должен быть прописан.

  61. Ярослав says:

    Лариса здравствуйте. Подскажите пожалуйста можем ли мы как гос. заказчик снизить в ходе исполнения контракта, обеспечение (в виде денежной суммы) если в соответствии с бюджетным кодексом мы изменяем цену контракта и объём ввиду снижения лимитов финансирования?

    • Лариса Попова says:

      Ярослав, здравствуйте! По закону обеспечение исполнения контракта может быть уменьшено на размер выполненных обязательств поставщиком.

  62. Ирина says:

    Здравствуйте,Лариса!! Подскажите пожалуйста как высчитать обеспечение контракта если нмцк 2436430,25 было понижение 36,5%,в контракте прописан аванс 30%.Мы от какой суммы считаем.2436430,25-36,5% -70%(30% аванс)?

    • Лариса Попова says:

      Ирина, здравствуйте! Обеспечение контракта всегда считается от начальной цены контракта, независимо от снижения.

  63. Лидия says:

    Лариса, здравствуйте! Помогите, пожалуйста, разобраться..
    В 2012 г. (по 94-ФЗ) заключен госконтракт сроком на 3 года. Сумма контракта = 900млн. Обеспечение исполнения контракта произведено на момент подписания в размере аванса = 80% от лимита финансирования на 2012г. банковской гарантией на один год. Дважды предоставлялись банк.гарантии на сумму аванса (от лимита финансирования на каждый год). Контракт заканчивается через три месяца, банковская гарантия закончилась 1 месяц назад, Заказчик требует обеспечение, но не в размере аванса (от лимита финансирования на 2016г), а на всю сумму кредиторской задолженности имеющейся на сегодня и плюс аванс на 2016г. (Идет сдача объектов законченных строительством). Помогите аргументировать необоснованность его требований. Чем грозит нам отсутствие обеспечения и когда?
    С уважением. Лидия

    • Лариса Попова says:

      Лидия! Продублируйте свой вопрос на страницу Обратная связь (наверху на блоге). Отвечу Вам на почту.

  64. Юлия says:

    Здравствуйте, Лариса. То есть я правильно поняла? Если у нас НМЦК 3 000 000 руб., но в ходе электронного аукциона победитель снизил цену допустим на 30%, всё равно размер обеспечения исполнения контракта будет от наших трех миллионов?

    • Лариса Попова says:

      Юлия, здравствуйте! Да, Вы все правильно поняли. Пока (вопрос обсуждается) размер обеспечения считается от НМЦК.

  65. Сергей says:

    Лариса, добрый день!
    Подскажите, пожалуйста, если участниками аукциона по 223-ФЗ являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (Раздел II Постан-я Прав-ва РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352), то есть ли ОБЯЗАННОСТЬ (либо настоятельные рекомендации от органов власти, выраженные в других НПА) у Заказчика устанавливать аванс? Если есть, то в каком минимальном размере?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Сергей!
      В п.17 Постановления Правительства №1352 от 11.12.2014 года прописано в каком случае заказчик устанавливает аванс и в каком размере. Также, в этом Постановлении прописано какой процент обеспечение заявки и договора предусмотрен для СМСП.

  66. Толганай says:

    Здравствуйте, Лариса!

    Подскажите, пожалуйста. Мы являемся бюджетным учреждением. С 11 марта 2016 года опубликовано постановление Правительства об освобождении нас от обеспечения контракта, но данный факт не учтен аукционной документацией, т.к. постановление вышло после публикации извещения. Обязаны ли мы платить обеспечение, или мы вправе сослаться на данное постановление?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте! О каком Постановлении идет речь? Напишите номер Постановления Правительства.

      • Толганай says:

        Поставновление Правительства РФ от 11 марта 2016 г. № 182 «О случаях и условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта», вступило в силу данное постановление до момента подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта.

        • Лариса Попова says:

          Здравствуйте! Вы обязаны платить обеспечение, поскольку при проведении процедуры оно еще не вступило в силу и по данному постановлению это право, а не обязанность заказчика.

          • Толганай says:

            Спасибо, за ответ. У нас возник еще один вопрос: подскажите, если срок поставки товара закончился, а срок действия контракта еще нет, но мы полностью не выбрали объем, планируем расторгнуть контракт по соглашению сторон. Вопрос: когда должно быть заключено данное соглашение, после полной оплаты выбранного объема, либо, в последний день поставки товара? И когда его размещать на официальном сайте?

          • Лариса Попова says:

            Здравствуйте! Я считаю, что лучше это сделать до окончания срока поставки товара.

  67. Евгений says:

    Здравствуйте Лариса!
    Подскажите пожалуйста, что будет если участник предоставил обеспечение исполнения контракта на 2 копейки меньше чем необходимо, а заказчик не заметив это заключил с ним контракт.(Поступила жалоба в ФАС от другого участника) Ошибка произошла из-за неправильного округления.

    • Лариса Попова says:

      Евгений, здравствуйте! Не думаю, что из-за 2 копеек будет решение о нарушении закона. Какой был способ закупки? Обеспечение было способом перечисления денежных средств или банковская гарантия? Напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  68. Лина says:

    Здравствуйте! Лариса, у меня такой вопрос. ООО -победитель ЭА, у этого ООО счета в трех разных банках 1, 2, 3. На площадке и в ГК указаны реквизиты банка 1, а обеспечение оплатили со счета банка 2 .Является ли это нарушением 44 фз? С уважением.

    • Лариса Попова says:

      Лина! Если обеспечение перечислено непосредственно от данного участника, то я не считаю это нарушением. Ведь это его счет и он сам решает с какого счета сделать данное перечисление. Это мое мнение.

  69. Наталья says:

    Добрый день!
    Лариса, подскажите, может ли за нас третье лицо оплатить обеспечение заявки в открытом конкурсе? Если да, то куда вернутся деньги после проведения конкурса?

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Никакое третье лицо не вправе перечислять обеспечение заявки, только непосредственно участник процедуры закупки.

  70. Olga says:

    Доброе утро!
    Подскажите, пожалуйста, может ли Администрация отказаться от банковской гарантии по муниципальному контракту(электронный аукцион), выбрав денежное перечисление на счёт?
    Заранее-большое спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Ольга, здравствуйте! Ни в коем случае. Выбор способа обеспечения контракта осуществляет участник закупки, с которым заключается контракт (часть 3 статьи 96, второе предложение).

  71. Татьяна says:

    Лариса,здравствуйте,помогите,пож.разобраться:мы выиграли аукцион,цена которого была снижена более,чем на 25 %.Заказчик предложил увеличение до первоначальной суммы аукциона,мы оформили соглашение.Но Заказчик в проекте контракта указывает первоначальную сумму обеспечения (не увеличенную в 1,5 раза) Он поступает верно ,либо ошибка.Спасибо

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Вы почитайте 37 статью закона 44-ФЗ и все станет ясно и понятно. Если цена контракта была снижена на 25 и более %, то победитель должен увеличить обеспечение контракта в полтора раза, а если начальная цена контракта была менее 15 млн. рублей, то НА ВЫБОР ПОБЕДИТЕЛЯ либо увеличить обеспечение в полтора раза, либо дать документы о своей добросовестности (о том, что за определенный срок Вы выполняли без расторжений контракты на аналогичные закупки). Все это должно быть прописано в документации. Если не выполните это условие, то будете признаны уклонившимися и попадете в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому внимательно читайте документацию, в ней должно быть все подробно прописано, иначе будут неприятности. Если не прописано, то можете смело подавать жалобу.

  72. Anna says:

    Лариса, здравствуйте! Вы уже обсуждали вопрос о величине аванса, но я хотела бы еще раз уточнить. Нами проведен конкурс, цена около 5 млн. руб., демпинга по цене не было, ОИК — 10%, внесен в денежной форме, в конкурсной документации нами прописана возможность выплаты аванса, но не более 30%, также в КД нами не прописано, что размер аванса не может превышать ОИК (в соответствии с п. 6 ст. 96 Закона, т.к. цена до 50 млн.). Вы пишете, что размер аванса не может превышать ОИК, и это целесообразно. Но по 44 закону это не запрещено при наших условиях. Поставщик настаивает на авансе в 30%. Нет ли по этому поводу каких-то разъясняющих документов, на которые мы теперь можем сослаться.

    • Лариса Попова says:

      Алла, здравствуйте! Мне непонятно одно, Вы объявляете закупку и должны быть заинтересованы в том, чтобы максимально себя обезопасить. А здесь получается одни риски себе установили, а зачем? Конечно поставщик будет настаивать на авансе, если прописали его в документации. Хотя уже на протяжении нескольких лет по закупкам не рекомендовано вообще устанавливать авансовые платежи (позиция контролирующих органов). В крайнем случае заказчики устанавливают, но уж никак не более размера обеспечения контракта. У меня только в одном регионе чуть ли не заставляют устанавливать авнсовый платеж и меня это просто удивляет. Но решение только за Вами. Желаю удачи!

      • Anna says:

        Добрый день, Лариса! Спасибо за ответ. Я не заказчик, я выступала в роли консультанта по составлению конкурсной документации, и, получается, допустила ошибку, не указав ограничения по величине аванса. Меня беспокоило, может ли в такой ситуации поставщик обратиться в суд, и какие могут быть последствия. Формально, закон на стороне поставщика.

        • Лариса Попова says:

          Анна, здравствуйте! Вы пишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге), я Вам отвечу.

  73. Елена says:

    Здравствуйте. А есть вообще какое-то правило, когда устанавливается аванс , а когда нет? Если н-р у нас монтаж кровли (561000р) нужен ли аванс?

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Вообще заказчик должен стараться не устанавливать требование по авансу. Конечно за исключением отдельных видов услуг, например приобретения путевок и т.д.

  74. Раиса says:

    Здравствуйте, Подскажите пожалуйста, надо ли увеличивать обеспечение контракта в 1,5 раза, по итогам аукциона по 223 фз, при падении более 30%?

    • Лариса Попова says:

      Раиса, здравствуйте! Антидемпинговые меры при проведении торгов предусмотрены 37 статьей закона 44-ФЗ. По 223-ФЗ таких требований нет. Вы работаете в соответствии с утвержденным Вашей организацией Положением о закупке. Если там прописано, что надо применять данные меры, то применяйте.

  75. Yfnfkmz says:

    и все-таки не совсем понятна суть обеспечения контракта- ведь поставщик отдает товар с отсрочкой платежа, бывает и до 180 дней, и плюс еще платит обеспечение контракта?зачем?

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Поставщик не платит обеспечение, а перечисляет на время до исполнения своих обязательств. Вы пишите только об оплате, но ведь поставщик должен прежде в срок выполнить свои обязательства по поставке. А если он из не исполняет? Вот для этого и устанавливается обеспечение контракта.

  76. Алексей (Кострома) says:

    Лариса, добрый день!
    Как на практике посоветуете заключать контракт с единственным поставщиком, если законом установлено обеспечение? откуда он узнает реквизиты, и как контракт подписывать до получения заказчиком обеспечения (реквизиты, условия, порядок в контракте)
    п. 19 ч. 1 ст. 93

    • Лариса Попова says:

      Алексей, здравствуйте! Я сейчас в отпуске, на Кавказе, я считаю, что в извещении Вы указываете (пункт 8 статьи 42) об обеспечении контракта, а также отправляете проект контракта с сопроводительным письмом, где прописываете все необходимые действия, которые должен выполнить данный участник до заключения контракта, включая реквизиты, требования к банковской гарантии и т.д. со ссылкой на статью закона (статья 96). Я бы так сделала. Никаких документов под рукой нет, написала свое мнение.

      • Алексей (Кострома) says:

        Спасибо что всегда находите минутку для своих подписчиков!
        Такой вариант рассматривал, больше склонялся к включению в срок действия условие о дате начала действия контракта со дня получения обеспечения (в соответствии с таким-то разделом контракта, где перечислены способы, размер, порядок…)
        руководство категорически отказывалось включать обеспечение, не слушали что ч. 2.1 ст. 96 в исключения перечисленные в ч. 1 той же статьи не подпадает и вообще она для Крыма и Севастополя… у нас на областном уровне даже постановление администрации приняли об установлении размера аванса по ч. 2.1. не дочитав 112 статью до ч. 39 где это и написано…
        Вобщем, спорили долго, в итоге решили заключить по 4-му пункту поперёк плана-графика и извещения, сидим вносим изменения.

  77. Аслан says:

    Здравствуйте Лариса! Мы осуществляем закупки по 44 ФЗ. Возможно ли перечисление обеспечения исполнения контракта со счета сторонней организации (т.е. не со счета победителя эл. аукциона) Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Аслан! Ни в коем случае. Только от победителя может быть платеж.

  78. Аслан says:

    При условии, что в назначении платежа конкретно прописано куда и зачем перечисляется

  79. Дения says:

    Лариса, Доброго времени суток! Работаю в частной организации. Я совсем новичок в данной отрасли. Возникла такая проблема. Наш бухгалтер оплатил обеспечение контракта с заказчиком от другой фирмы, которая к этим закупкам вообще никакого отношения не имеет. Она даже не наша. он просто там работает и ключи спутал. И вот я прикрепила эти платежки с другой фирмой при подписи контракта. суммы обеспечения верны, но вот получается, что проплатила фирма совсем не та, которая выиграла аукцион. И контрактный упр.тоже не заметил этой ошибки и в свою очередь подписал проект. В общем контракт заключен. Что делать в этом случае? как решить эту проблему? Буду очень благодарна.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте! Здесь если придет проверка, то обязательно будет административный штраф (это нарушение закона). Если плановых проверок по закупкам в течение года не будет (срок исковой давности), то все обойдется. Надо обязательно все тщательно проверять, иначе штрафы будете платить.

  80. Ольга says:

    Лариса, подскажите пожалуйста в след. вопросе : заключили контракт, в нем прописано , что обеспечение контракта возвращается Исполнителю, после исполнения им всех обязательств. На данный момент исполнитель выполнил несколько этапов работ и просит вернуть ему часть обеспечения контракта ,имеем ли мы право на возврат контракта?

  81. Ольга says:

    Поправка : имеем ли мы право на возврат обеспечения контракта?

    • Лариса Попова says:

      Ольга, здравствуйте! Посмотрите часть 7 статьи 96 в которой говорится о возможности уменьшения размера обеспечения исполнения контракта на размер выполненных обязательств.

  82. Андрей says:

    Лариса! Добрый день! Подскажите или выскажите своё мнение по следующими вопросу: был проведен открытый аукцион согласно ФЗ 44 по оказанию услуг по круглосуточной охране объектов! Победителем признан участник снизивший начальную цену более чем на 60% при этом налицо грубое нарушение налогового и трудового законодательства, а именно предложенная победителем цена контракта не позволяет выплачивать работникам заработную плату хотя бы в размере МРОТ, а так же все причитающиеся налоги и обязательные платежи как налоговый агент, а так же свои непосредственные налоги!
    Подскажите кто и на каких основаниях должен отменить результаты данного аукциона? Возможно ли пересмотрение результатов аукциона без процедуры повторного проведения торгов?

    • Лариса Попова says:

      Андрей, здравствуйте! К сожалению отменить результаты Вы не можете. Я понимаю Ваши опасения, но в законе установлены только антидемпинговые меры в виде увеличения обеспечения исполнения контракта в полтора раза (статья 37). Если у участника, предложившего минимальную цену, вторая часть заявки в порядке, то нет оснований к его отклонению. К сожалению это так. Написала свое мнение.

      • Андрей says:

        Большое спасибо! УФАС РФ мне так и сказали — а как тогда бороться с такими …
        зарплата ниже МРОТ, налоги не платятся и все только руками разводят и говорят, что законодательство о закупках не нарушено!

        • Лариса Попова says:

          Андрей, здравствуйте! Тоже самое я слышала от руководителей ФАС РФ в Москве на Форум Выставке ГОСЗАКАЗ (стараюсь бывать там ежегодно). Смысл такой, что раз снижают (хоть до нуля) значит им это выгодно и заказчик должен заключать контракт. Я сама с этим не согласна, поскольку понятно, что все отразится на качестве. Удачи!

  83. Людмила says:

    Здравствуйте! Мы являемся муниципальным казенным предприятием необходимо ли нам осуществлять внесение обеспечения исполнения контракта.

    • Лариса Попова says:

      Людмила, здравствуйте! Смотрите часть 8 пункт 1 статьи 96, где установлено, что если поставщиком является государственное или муниципальное казенное учреждение, то оно освобождается от обеспечения исполнения контракта.

      • Людмила says:

        Мы являемся предприятием, а не учреждением.

        • Лариса Попова says:

          Людмила! Тогда я считаю, что эта норму нельзя применить для Вашего предприятия. Это мое мнение.

  84. Юлия says:

    Доброго времени суток, Лариса!
    Спасибо Вам за столь активную работу в ликбезе в области закупок. Я обращаюсь к Вам, как представитель Заказчика (ФКУ) … проясните, пожалуйста, следующую ситуацию: Заказчиком, при проведении электронного аукциона (по ФЗ-44, сумма более 5 млн.руб) , в аукционной документации (и на эл. площадке) были указаны требования и размер обеспечения исполнения контракта. При этом в проекте контракта, размещенном на эл.площадке данные сведения не дублировались. Является ли это нарушением?
    Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Юля, здравствуйте! В соответствии с частью 1 статьи 96 заказчик должен установить это требование в документации, извещении и проекте контракта. Поэтому, если не указано в контракте, это является нарушением. Вносите изменения, если успеваете (не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок, ч.6 статьи 64 44-ФЗ).

  85. Вероника says:

    Доброго времени суток! Подскажите пожалуйста, мы бюджетное учреждение,хотим разместить аукцион со 100% предоплатой, в связи с тем,что деньги из федерального бюджета, не истратим, их заберут, обеспечение исполнения контракта должно быть 30%? Закупаем компьютера на 180 тыс.

    • Лариса Попова says:

      Вероника! А в чем вопрос? Вобще не рекомендовано авансировать закупки, думайте как будете объяснять.

  86. Ренат says:

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, может ли заказчик на этапе приема заявок на участие в аукционе по 44ФЗ внести изменения в документацию и извещение, а именно уменьшить размер обеспечения исполнения контракта естественно в рамках 44 ФЗ? Законом не разрешается лишь увеличение обеспечения данных заявок…

  87. Дмитрий says:

    Лариса, доброго времени суток. Я выступаю в качестве поставщика. Мы выиграли конкурс на поставку оборудования 44ФЗ. Очень долго согласовывали текст БГ с заказчиком, пришлось писать два запроса на разъяснение. В итоге текст гарантии был согласован в последний день подписания контракта, ближе к вечеру. Банк соответственно не успел выпустить БГ на бланке и пришлось подписать контракт приложив проект согласованной БГ с заказчиком. На следующий день БГ была уже в реестре и скан оригинальной БГ с подписью и печатью был отправлен заказчику с официальным письмом о том что произошла ошибка и вместо скана оригинала был прикреплён проект. Правомерно ли решение заказчика признать нас уклонившимися от подписания контракта, ведь по сути у него есть три дня на то что бы убедиться что гарантия настоящая и датой подписания контракта считается подписание его заказчиком?

    • Лариса Попова says:

      Дмитрий, здравствуйте! Мне непонятно почему Вы согласовывали БГ с заказчиком? Заказчик обязан был прописать все подробно в документации и Вы обязаны были в банк обращаться, который выдает гарантию по установленной законодательством форме и после выдачи размещает ее в реестре банковских гарантий. Все, что связано с получением БГ и предоставлении ее заказчику, это Ваши риски, если не успеваете, должны были перечислить деньги на счет заказчика, выбор способа обеспечения за Вами.В Вашем случае я бы следом отправила оригинал, вместо ошибочно отправленного проекта. Тем более, как Вы пишите, она появилась в реестре БГ. Вы можете оспорить действия заказчика, обратившись в УФАС или суд. Боритесь. Ведь Вы можете попасть в реестр недобросовестных поставщиков, хотя не отказываетесь от контракта. Я желаю Вам удачи!

  88. Елена says:

    Добрый день, Лариса! Спасибо Вам за все!
    Заказчик предложил продлить контракт и нужна новая БГ на срок продления. С этим я согласна. Но Заказчик утверждает, что БГ ему не нужна если закроем аванс т.е. работ выполним больше, чем сумма аванса. Но наш контракт по сумме подпадает под обязательное обеспечение от 10 до 30% и по контракту мы обязаны давать обеспечение на срок контракта. Прав ли заказчик?

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Мне непонятно на основании чего заказчик продлевает срок действия контракта? Это изменение условий контракта и является нарушением законодательства. Считаю, что заказчик не прав. Пишите не в комментариях, а на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  89. Павел says:

    Здравствуйте, Заказчик в документации на проведение котировки указал на отсутствие обеспечения исполнения контракта, а по факту на подпись отправлен контракт с указанием 10% суммой обеспечения, правомерно ли это, если поставщик участвовал в запросе котировок ориентируясь на отсутствие обеспечения исполнения контракта?

    • Лариса Попова says:

      Павел! Заказчик нарушил требования законодательства и попадает под штраф. Конечно он не прав.

  90. Алексей says:

    Здравствуйте Лариса! У нас след. ситуация — выиграли аукцион и надо вносить обеспечение контракта, но мы сомневаемся в заказчике(организаторе), есть вероятность того что данный заказчик возьмет обеспечение и исчезнет! Как регулируется данная ситуация!? Может ли заказчик снять или перевести данные денежные средства(одним словом пользоваться этими деньгами)! На банковскую гарантию и безотзывный аккредитив не идет ссылаясь на запрет «инвестора»!

  91. Алексей says:

    Еще хотели узнать по поводу счета заказчика! Счет у него должен быть специализированным, который работает только по операциям со средствами обеспечения!? Или все таки простой и по факту отсылаешь обеспечение, а он что хочет то и делает с ним, может снять и испариться!?

    • Лариса Попова says:

      Алексей, здравствуйте! Я не знаю по какому законодательству осуществляют закупку, но точно закону 44-ФЗ документация не соответствует.

  92. Антон says:

    Здравствуйте, подскажите пожалуйста могу ли я сегодня внести обеспечение контракта путем перечисления денег заказчику, а завтра подписать контракт на площадке?

    • Лариса Попова says:

      Антон, здравствуйте! Заказчик не будет подписывать контракт, пока не проверит, что поставщик предоставил обеспечение контракта. Вы вместе с подписанным контрактом предоставьте платежное поручение с отметкой банка.

      • Светлана says:

        Здравствуйте, представляю интересы ФГКУ, гарантирующий поставщик прислал уведомлении об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии, подскажите на основании чего ФГКУ освобождаются от предоставления банковской, государственной или муниципальной гарантий?

        • Лариса Попова says:

          Здравствуйте Светлана! Государственные или муниципальные казенные учреждения освобождаются от обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 96.

  93. Раис says:

    Добрый день Лариса!
    Какие нужные документы должен дать заказчик для нас( Исполнителям) после выполнения услуг по контракту,для возврата обеспечения исполнения контракта.?
    …и еще , первый контракт был исполнен еще в прошлом году
    Спасибо.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте! Согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В контракте должен быть прописан порядок приемки с указанием документа являющегося документом о приемке. А также сроки возврата обеспечения контракта с момента исполнения контракта.

  94. Ирина says:

    Добрый день! Подскажите, что делать! Поставщик предоставил банк гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, сумма в которой меньше чем указано в контракте. Что делать банк установил лимит больше денег не дает на гарантию. Что делать? Можно ли еще предоставить платежку на недостающую сумму? или запрещено? Если разрешено то где об этом говорится?

    • Лариса Попова says:

      Ирина, здравствуйте! Поставщик в этом случае признается уконившемся и попадает в РНП. Либо он перечисляет деньги в установленный срок на счет заказчика в размере обеспечения контракта, а гарантию отзывает.

  95. Виталий says:

    Здравствуйте, Лариса! провели электронный аукцион, падение цены более 25%. победитель ФКУ ФСИН… Надо ли в контракте прописывать обеспечение контракта? если да, применять антидемпинговые меры? Очень буду благодарен за ответ.

    • Лариса Попова says:

      Виталий, здравствуйте! Обеспечение контракта у Вас обязательно должно быть установлено (от 5 до 30% и т.д см. ст.96 закона 44-ФЗ). И если цена контракта снижена на 25 и более процентов, применяем антидемпинговые меры, обеспечение контракта должно быть увеличено в полтора раза, либо если НМЦК до 15 млн. поставщик вправе предоставить обеспечение без увеличения, но документы, подтверждающие его добросовестность (статья 37). Обо все этом у Вас должно быть подробно прописано в аукционной документации. Поставщик сам выбирает и форму обеспечения контракта (деньги или банковская гарантия), а пир снижении на 25% и более НМЦК, что будет предоставлять, либо увеличенное обеспечение (в 1,5 раза), либо свою добросовестность, а обеспечение без увеличения.

      • Виталий says:

        а разве казенные учреждения не освобождаются от обеспечения исполнения контракта?

        • Лариса Попова says:

          Виталий, здравствуйте! Конечно освобождаются, извините, упустила, что Вы написали казенное. Данные учреждения в соответствии с частью 8 статьи 96 Закона № 44-ФЗ условия об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением. Поэтому, если обеспечение исполнения контракта не требуется, то не применяются и антидемпинговые меры. Есть и письмо Минэкономразвития России от 18.08.2015 № Д28и-2495. Удачи!

  96. Азалия says:

    Добрый день Лариса!
    Подскажите пожалуйста, если закзчик разместил проет контракта на площадке без суммы обеспечения исполнения контракта, нужно размещать протокол разногласия? (стадия заключения контракта).

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Азалия! Я в отпуске, в отъезде, ответить не могу, буду только в конце августа. Такое возможно, если снижение цены было на 25 и более процентов и участник сам выбирает либо увеличение обеспечения в полтора раза, либо не увеличивает, а предоставляет как было установлено документацией и дает информацию о своей добросовестности. До проведения аукциона заказчик обязан указать обеспечение и в процентах от НМЦК и сумму данного обеспечения.

  97. Ксения says:

    Добрый день, подскажите, проводили запрос котировок цена снизилась больше чем на 25%, нужно ли вносить обеспечение в 1.5 объеме, или это касается только конкурсов и аукционов.

    • Лариса Попова says:

      Ксения, здравствуйте! Была в отпуске, поэтому не имела возможности отвечать на вопросы. Антидемпинговые меры (37 статья закона 44-ФЗ) действуют только при проведении торгов (конкурсов и аукционов).

  98. Ахмед says:

    Добрый день, Лариса!
    У нас следующая ситуация: По требованиям КД обеспечение исполнения контракта составляет 30%. Победитель конкурса предложил цену на 75% ниже начальной цены. И теперь большинство банков отказываются в предоставлении Банковской гарантии, в силу того, что обеспечение контракта превышает предполагаемую сумму контракта. Как быть в такой ситуации? Нет ли в законе лазейки, что бы уменьшить размер обеспечения хотя бы до цены контракта?

    • Лариса Попова says:

      Ахмед, здравствуйте! Пока нет (возможно внесут изменения). Поэтому поставщик выбирает, если гарантию банки не дают, перечисляет деньги.

Добавить комментарий