Особенности закупок по закону 223-ФЗ

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Особенности закупок по 223-ФЗУважаемые посетители блога! Приходит много вопросов и обобщив их решила написать статью об особенностях закупок по закону 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и плюсах данного Закона по сравнению с законом о Контрактной системе. Прежде чем начать работу Заказчик самостоятельно утверждает Положение о закупках по которому в дальнейшем будет работать. Есть обязательные требования к Положению, которые необходимо прописать и о которых я уже писала в предыдущей статье. А теперь поговорим о плюсах закона.

При закупках по закону 223-ФЗ заказчики вправе указывать товарный знак без всяких указаний «или эквивалент».

Заказчики вправе прописывать любые способы закупок, которые считает нужным и даже те, которых нет в законе о Контрактной системе (44-ФЗ ), но при этом они должны быть прописаны в утвержденном положении о закупках.

Нет требований к критериям оценки заявок и коэффициентам значимости (весомости) при проведении конкурсов, запросов предложений. Мы работаем по критериям которые сами установили в положении.

Не надо обосновывать начальную (максимальную) цену договора.

На любом этапе закупки заказчик вправе вносить изменения в договор (даже в заключенный), изменяя любые условия, в том числе изменяя сроки, цену, количество и т.д.

У заказчика нет обязанности привлекать экспертов при исполнении договора.

По результатам конкурентных закупок, при признании их несостоявшимися, нет необходимости осуществлять повторную процедуру или согласовывать закупку у единственного поставщика с контролирующим органом. Обращаю Ваше внимание, что весь механизм закупок и действий должен четко быть прописан в Вашем Положении о закупках.

Но также надо учесть, что если заказчиком является бюджетное учреждение, то придется работать по двум законам. Это касается и планирования и отчетности.

Бюджетные учреждения, принявшие решение работать по внебюджетным средствам по закону 223-ФЗ должны поторопиться, утвердить и разместить на официальном сайте Положение о закупках и план закупок до 31 марта 2014 года, чтобы в 2014 году иметь возможность работать по данному закону.

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Закупки по 223-ФЗ and tagged отчеты по 223-ФЗ, план закупок, Положение о закупках. Bookmark the permalink.

72 Responses to Особенности закупок по закону 223-ФЗ

  1. Лариса здравствуйте! спасибо за статью, кое что дошло и прояснилось!

  2. Мария says:

    Доброе утро Лариса Николаевна! Подскажите пожалуйста, я пришла работать в Дом культуры в апреле 2014 года, Положение о закупке опубликовано не было предыдущим работником. На сегодняшний день заключаем контракты и договора (оплата которых идёт с заработанных денег Домом культуры (с платных услуг) 2013 годом. Подскажите пожалуйста, если мы не опубликовали Положение о закупке, нам нужно эти заработанные деньги тратить по 44-ФЗ или ещё как-то и входят ли они тогда в СГОЗ?

    И ещё вопрос по п.5, ст. 93 необходимо-ли делать обоснование НМЦК и способа закупки, а также отчет?
    Заранее спасибо!!!

    • Лариса Попова says:

      Мария, здравствуйте1 Вы работаете сейчас по 44-ФЗ. Все средства (бюджет и внебюджет) расходуете в соответствии с данным законом. У Вас есть возможность до конца года (до 31 декабря 2014г.) разработать, утвердить и опубликовать свое Положение о закупках в соответствии с 223-ФЗ и тогда с 2015 года сможете внебюджет (в том числе платные услуги) расходовать по закону 223-ФЗ в соответствии с Вашим Положением. По п.4 и п.5 части 1, статьи 93 Вы не размещаете на сайте обоснование НМЦК и не делаете отчет. Смотрите изменения частей 3 и 4 статьи 93 с учетом закона 140-ФЗ. Удачи!

  3. Наталья says:

    Лариса, здравствуйте! Пожалуйста, подскажите, есть ли какие-либо требования к составу комиссии по 223-ФЗ. Могут ли в состав комиссии автономного учреждения входить члены и секретарь комиссии из казенного учреждения?

  4. Ксения says:

    Добрый день, Лариса! Подскажите, пожалуйста, если бюджетному учреждению денежные средства от грантодателя поступили на бюджетный счет, это не означает, что бюджетное учреждение должно их тратить по 44-ФЗ (положение по 223 имеется)?

    • Лариса Попова says:

      Ксения, здравствуйте! Если данные денежные средства поступили в соответствии с п.1, ч.2, ст15, то конечно по 223-ФЗ.

  5. ГБСУСОССЗН Бирский психоневрологический интернат says:

    Лариса, здравствуйте. В бюджетном учреждении имеется положение по 223-ФЗ. Могут ли участники закупки присутствовать на заседании комиссии при запросе котировок цен? Или только при вскрытии конвертов. И как отразить в Положении,например, что присутствовать нельзя. Или мы не можем запретить их присутствие?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте! Только на вскрытии конвертов. На остальных заседаниях нет не должны. Принимает решение комиссия и это решение участники увидят на сайте в виде протокола.

  6. ГБСУСОССЗН Бирский психоневрологический интернат says:

    Добрый день! Благодарим за ответ!

  7. Наталья says:

    Лариса, здравствуйте! Должен ли в Положении о закупке быть прописан период, в течение которого может проводиться закупка у единственного поставщика, т.е. за сколько размещается извещение до даты заключения договора

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Наталья! Думаю да. Если Вы заключаете договор с ЕП свыше 100 тысяч рублей то согласно 223- ФЗ необходимо размещать всю документацию на сайте. Если в положении о закупках будет прописан срок и порядок размещения, то вопросов у проверяющих к Вам не возникнет.

  8. Оксана says:

    Добрый день, Лариса! Наше учреждение начинает работать по 223-фз (изменили форму собственности) столкнулись с вопросами.
    1. Размещаем план закупок по 223-фз, где можно пометить звездочкой закупки по 44-фз, при этом нужно ли отдельно размещать план закупок по 44-фз? Или он будет общий?
    2. В организацию (у нас д/с) поступили средства для использования на основные средства, т.е. мы должны закупаться по 44-фз, но времени до конца года не остается для проведения закупочных процедур, а у единого поставщика по 44-фз у нас превышен лимит закупок на 2014 год. Есть ли выход из этой ситуации.
    Спасибо огромное за ответы!

    • Лариса Попова says:

      Оксана, здравствуйте! Такие частные вопросы пишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге). Я в первую очередь на них отвечаю.

  9. Денис Александрович says:

    Лариса, здравствуйте!
    Есть ли ограничения по ГК РФ на срок заключения договора по результатам торгов (аукцион и конкурс)?
    К примеру в рамках 44-ФЗ минимальный срок, когда контракт НЕ может заключен установлен в самом 44-ФЗ — это 10 дней. Максимальный срок для торгов установлен в части 4 статьи 528 ГК РФ — это 20 дней.
    А есть аналогичные сроки для договоров, которые заключаются по 223-ФЗ. Сразу оговорюсь, что в Положении о закупке такие сроки не установлены. Вопрос связан именно с нормативными актами РФ.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Денис Александрович!
      Сроки заключения договоров 223 ФЗ не установлены, они должны быть прописаны в Положении о закупке в соответствии с ГК РФ. При проведении торгов срок заключения договора не более 20 дней ст.528 ГК РФ(как Вы писали). Никаких других требований по заключению договоров при проведении торгов не установлены. Что касается других способов закупок то не более 30 дней с момента проведения процедуры по ГК РФ (если иной срок не прописан в Положении о закупке).

      • Денис Александрович says:

        Спасибо! Вы подтвердили мои мысли по этому поводу.
        Единственное, подскажите про 30 дней в какой статье ГК РФ указано. не могу найти…

        • Лариса Попова says:

          Смотрите 445 статью Гражданского кодекса. Вообще вопросы лучше писать на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  10. Наталья says:

    Добрый день. Лариса, у нас следующая ситуация. В 2014 году до 01.04.14г. разместили Положение о закупках. В декабре 2014 года разработали и разместили на сайт положение о закупках на 2015 год, но оно не опубликовалось…. Что делать. Отчетность по закупкам до 100 тыс. размещаем.

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  11. Наталья says:

    Добрый день. Лариса, я продублировала свой вопрос на странице Обратная связь, но ответа нет. Может я что-то не так сделала?

  12. Елена says:

    Лариса Здравствуйте! Мы Автономное учреждение работаем по 223 ФЗ. Возник вопрос как проводить ремонтные роботы кровли и замене отопления по 44 ФЗ или по 223 ФЗ? Часть денег было заложено на ремонт изначально, а часть выделена компанией «Алмаз» на содержание. Как быть подскажите?

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Если есть бюджетные средства, то безусловно по 44-ФЗ, даже если будет смешанное финансирование. По 223-ФЗ расходовать бюджетные средства Вы не вправе.

  13. Ирина says:

    Лариса, здравствуйте ! Скажите пожалуйста может ли участник размещать протокол разногласий по 223- фз на открытый аукцион ?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Ирина!
      Если такой протокол предусмотрен Положением о закупке, то Вы обязаны его разместить в ЕИС. Только зачем заказчику нужен данный протокол когда определяете победителя сами на своих условиях?

  14. светлана says:

    лариса, добрый день! сегодня учредитель прислал телефонограмму с требованием отказаться от закупок по 223 ФЗ, издать приказ , не ссылаясь ни на какие документы , по телефону получили разъяснения — Московская область будет работать только по 44 ФЗ. Мы — бюджетное учреждение, закупки по бюджетным ассигнованиям мы проводим по 44 ФЗ, а закупки со счета по учету иной , приносящей доход деятельности- по 223 ФЗ , где почти все — до 100000 руб или 400000 ( т.к. занимаемся концертной деятельностью). Правы ли они? практика показала , что наша деятельность вполне может работать и по 223 ФЗ.

    • Лариса Попова says:

      Светлана, добрый вечер! Я считаю, что Ваш учредитель не прав, поскольку действие закона 223-ФЗ никто не отменял и заказчики, которые попадают под действие данного закона, вправе по нему работать (бюджетное учреждение вправе).

  15. Татьяна Е. says:

    Здравствуйте, Лариса! Наша организация АО с госучастием (100% акций), осуществляем закупки по 223-ФЗ, кроме аудита. На сайте zakupku.gov.ru размещаемся в личном кабинете по 223-ФЗ, там же публикуем план закупок по аудиту. Насколько я поняла, закупки свыше 100 000 рублей (включая коммунальные платежи) нужно вносить в план закупок.
    1) Не будет ли являться нарушением, что закупка по 44-ФЗ (аудит) и закупки по 223-ФЗ в одном плане закупок?
    2) Закупки, не превышающие 100 тыс. рублей, считать с НДС или без?
    Есть несколько рамочных договоров от 2011, 2012 гг. (коммуналка, лифтовое обслуживание, охрана), которые выходят свыше 100 тыс. рублей в месяц, оплата по выставленным счетам-фактурам, в отчеты вношу помесячно как отдельные закупки.
    3) вносить ли в план закупок эти ежемесячные платежи?
    4) Как быть с документацией, на каждую счет-фактуру извещение, документацию, протокол?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Татьяна!
      1. Закупка по аудиту проводится согласно 223 ФЗ. Поэтому эта закупка включается в план закупок по 223 ФЗ. Способ закупки (конкурс) проводится в соответствии с 44 ФЗ. Никакие планы графики и т.д. которые предусмотрены 44 ФЗ размещать в ЕИС не надо.
      2. Существует договор в котором прописана сумма закупки. Согласно этой суммы и определяется стоимость договора в которую и входит НДС.
      3. 223 ФЗ рамочные договоры не предусмотрены. Если заключен рамочный договор и ежемесячная закупка превышает сто тысяч рублей я считаю что надо учитывать ежемесячную закупку как отдельный договор и при этом каждый раз размещать в ЕИС всю рабочую документацию предусмотренную 223 ФЗ.

  16. Мария says:

    Лариса, добрый день! Спасибо за сайт, здесь нашла много полезного для себя. Вопрос в документации и извещении для прямого договора до 100 000 р по 223-фз. Видела подобные вопросы, но точных ответов не нашла. Руководитель убежден, что до 100 000 р достаточно служебной записки от структурного подразделения и протокола. Я читаю закон по другому и думаю, что ко всем прямым нужно составлять и документацию и извещение. И нужен ли приказ на закупку? Вообще, что является основанием для проведения закупки?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Мария!
      Составлять рабочую документацию при закупке до ста тысяч рублей не надо в соответствии с ст.4 ч.15 223 ФЗ. Какое распоряжение проводится по организации при осуществлении данной закупки принимается руководителем. Никаких требований по данному вопросу законом 223 ФЗ не установлено.

  17. ОЛЬГА says:

    Здравствуйте Лариса.Скажите какие изменения в 2016 г по 223ФЗпри составлении плана графика для МУП

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Ольга!
      Прочитайте Постановление Правительства №1217 от 11.11.2015 г.

  18. Наталья says:

    Добрый вечер!
    Лариса Николаевна, а перечень товаров по ПП 1217, правильно ли понимается для закупок свыше 100 тыс. должен быть в электронном виде по 223ФЗ. А если меньше, то можно с единственным поставщиком без включения в план и отчет, только в реестр по бюджетному кодексу?
    И не нужно ли в плане закупок указывать общими суммами по видам КБК закупки до 100 тыс, как по 44-ФЗ?
    А если планируется покупка авто с лизингом, то мы указывает полную сумму в плане и извещении, должна ли быть финансово обеспечена вся сумма?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Наталья!
      В плане закупок закупки до ста тысяч рублей можно не отражать.
      Если закупка проводится у ЕП, то закупать в электронном виде не обязательно.

  19. Елена says:

    Здравствуйте Лариса Подскажите, если на аукцион подана 1 заявка, соответствующая требованиям и согласно нашего положения, мы заключаем договор с единственным участником, каким образом завершить аукцион так, чтоб договор заключить не по нашей НМЦ, а дешевле ( ведь в случае аукциона Поставщик бы предложил меньшую стоимость?). Можно ли первым протоколом допустить его к участию, а вторым уже признать аукцион несостоявшимся и указать о том,что договор заключается с ед.поставщиком по предложенной им цене? Будет ли это правильно, ведь в принципе при вскрытии конвертов- сразу понятно, что аукцион уже не состоялся? Как лучше поступить?

    • Лариса Попова says:

      Елена, здравствуйте! Если заключаете с единственным поставщиком (аукцион не проводится), то заключайте по начальной цене, а после заключения в соответствии с подпунктом а) пункта 1, части 1, статьи 95 подпишите дополнительное соглашение на снижение цены контракта без изменения количества.

  20. Наталья says:

    Добрый день. Подскажите пожалуйста : с 2016 года мы работаем по 223-ФЗ. До этого по 44-ФЗ и у нас был контрактный управляющий. Но для 223-ФЗ контрактный управляющий не нужен. А как его теперь назвать? кто он? кто должен отвечать за работу по этому ФЗ?

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Да, по 223-ФЗ такого требования нет. Я считаю, что это решает руководитель заказчика. Назвать его можно как он решит, просто ему в данном случае вменяется ответственность за закупки по 223-ФЗ.

      • Наталья says:

        спасибо

      • Наталья says:

        Лариса, еще раз здравствуйте. Подскажите пожалуйста, наша организация заключила договор на поставку зап.частей. В пункте «сумма договора» написано — сумма договора не может превышать 300 000 рублей.
        Правильно ли это? или сумма договора все такие не должна превышать 100 000?
        Работаем по 223-ФЗ.

        • Лариса Попова says:

          Здравствуйте, Наталья!
          Я так понимаю, что закупка проводилась у единственного поставщика и поэтому надо смотреть какая сумма отражена при данном способе закупки в Вашем Положении о закупке.

  21. Екатерина says:

    Добрый день, подскажите пожалуйста. Работая по 223-ФЗ и по 44-ФЗ, обязательно делать 2 приказа об организации комиссии по закупкам? и какими статьями это подтверждено?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Екатерина!
      Согласно 223 ФЗ установленных требований к приказу по утверждению комиссии по закупкам нет, также как и по 44-ФЗ. Но Вы работаете по двум законам и значит комиссии должны быть созданы по каждому закону. Ведь создавая комиссию, заказчик обязан прописать Положение о данной комиссии и здесь конечно будет два Приказа и по каждому свое Положение.

  22. Ксения says:

    Добрый день, подскажите пожалуйста, мы муниципальное бюджетное учреждение, необходимо провести ремонт фасада здания.
    Оплачивать будем за счет собственных средств (по 223-ФЗ), но оплатить сразу всю денежную сумму возможности нет, так как нет предусмотренных запланированных на это средств.
    Подрядчик предлагает заключить договор с отсрочкой (рассрочкой) платежа на 10 месяцев.
    При этом акт выполненных работ-оказанных услуг сделает сразу.
    А заказчик в течении 10 месяцев должен будет ежемесячно перечислять денежную сумму согласно приложению к договору (графику) например 40000 руб. до 01.10.2016, 01.11.2016 и так далее …
    Есть два варианта заключить договор до 400 тыс. или несколько до 100 тыс., основной вопрос можно ли сейчас заключать договора с рассрочкой платежа?
    Как правильно оформить данную закупку услуг?
    Будет ли считаться данная рассрочка этапами договора?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Ксения!
      Заключите договор с поэтапной оплатой за выполненные работы и отчитывайтесь по данному договору за каждый этап. Как Вы хотели подписать акт выполненных работ сразу? А как он Вам работу выполнит?! Поэтому этап и оплата. Это мое мнение.

  23. Мария says:

    Добрый день! Какое кол-во должно быть коммерческих предложений для обоснования цены договора до 100 т.р. по 223-ФЗ? И где посмотреть нормативку по обоснованию?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Мария!
      Никаких нормативных документов по обоснованию цены при закупки у единственного поставщика 223ФЗ не установлено. Делайте три и не ошибётесь.

  24. Анна says:

    Добрый день. Вопрос по 223-ФЗ. Закупка у ЕП. У нас в Положении написано что при необходимости закупки ТРУ не превышающие 100т руб. в том числе без заключения договора путем оплаты счета. При этом совокупный годовой объем закупок. который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта не должен превышать 2 млн руб или не должен превышать 20% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Заказчика в соответствии с планом закупок, и составляет не более чем 50 млн руб в год. Как я понимаю — 1. У нас маленькая организация и мы можем по этому пункту в год закупить до 100 тыс руб ТРУ до 2 млн руб. 2. Вторая часть пункта говорит о том что если бы мы были большой организацией у которой закупок ежегодно на несколько десятков миллионов рублей то мы бы сумму закупок ТРУ брали как 20% но не более 50 млн руб.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Анна.
      Да, все правильно. Если бы у Вас была крупная организация, то можно было проводить закупки у единственного поставщика и на большую сумму.

  25. евгений says:

    Добрый день, подскажите пожалуйста когда вообще отменят 223 закон -что-бы все работали по 44 фз

  26. Николай Полуэктов says:

    Добрый день!

    Ситуация такая, заказчик при вскрытии конвертов называет не ту цену которая указанная в бумагах, а цену ниже (по определенному участнику с которым у него свои договоренности) . Я точно это знаю. Могу ли я при вскрытии конвертов посмотреть цены которые предоставили участники?

    • Лариса Попова says:

      Николай, здравствуйте! Вы вправе вести аудио и видео запись и обратиться в контролирующие органы с жалобой на действия заказчика. Будет назначена внеплановая проверка, которая обязана выявить все нарушения.

  27. Юлия says:

    Добрый день! Можем ли мы в Положении о закупках прописать:
    Закупки: у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 400000 (четыреста тысяч) рублей.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Юлия!
      Так прописывать нельзя, это прямое нарушение 223 ФЗ т.к. при закупке свыше ста тысяч рублей Вы обязаны размещать документацию в ЕИС ст.4 223 ФЗ. За неразмещение грозит штраф от 30 тысяч рублей.

  28. Роман says:

    Доброе утро Лариса Николаевна, у нас Федеральное бюджетное учреждение, мы работаем в рамках 223-фз, но с 01.01.2017г. казначейство сказало что нам нужно обязательно быть зарегистрированными как заказчик по 44-фз. Процедуру регистрации мы прошли. Вопрос в следующем: необходимо ли нам в еис по 44-фз размещать план — график закупок, фактически он нулевой, как нам быть?

  29. Роман says:

    Деятельность в рамках 223-фз мы продолжаем осуществлять

    • Лариса Попова says:

      Роман, здравствуйте! Вам, как бюджетному учреждению, не утверждают ПФХД? Непонятно. Или Вы автономное учреждение?

  30. Роман says:

    Нам утверждается комплексный план, мы не автономное учреждение, мы бюджетное учреждение, но мы не являемся получателем бюджетных средств.

  31. Роман says:

    пфхд нам также утверждается

    • Лариса Попова says:

      Роман, напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге), я сообщу телефон, пообщаемся. У меня есть вопросы.

  32. Елена says:

    Доброе утро! подскажите, пожалуйста, мы — бюджетное учреждение, работаем, в том числе по 223 ФЗ уже 3-й год, на конкурсные процедуры не выходим и не собираемся выходить. Заключаем договоры только до 100 тыс. План закупок не публиковали. Нужно ли его публиковать было в этом году?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Елена!
      Вы обязаны размещать План закупок ежегодно. В данном случае он размещается нулевым.

  33. Станислав says:

    Лариса, здравствуйте!
    Короткий вопрос. Повторное объявление несостоявшейся закупки по 223-ФЗ правильнее вносить в План закупок, как новую закупку с комментарием, например, «ПОВТОРНО» или как изменение (по срокам) ранее опубликованной закупки?
    Спасибо!

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Станислав!
      Я считаю, что данная закупка будет считаться новой.

  34. Анастасия says:

    Добрый день!
    Проводили закупку свыше 100 тысяч по 223-фз у ЕИ ввиду сжатых сроков исполнения по ГК.
    Для внутренних служб делали мониторинг предложений, допустим a, b, c со средним X (выбранная нами организация — c, самая низкая по результатам мониторинга).
    Закупка изначально с ЕИ (никаких единственных заявок и прочего), при этом НМЦ на ЕИС стоит X, а в протоколе соответственно С.
    Естественно ни о каких конкурентных процедурах речи не идет.
    Все ли правильно, или НМЦ в случае изначального выборка закупки у ЕИ должна быть равна Предложению этого самого источника.

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Анастасия!
      При закупке у единственного поставщика на сумму свыше ста тысяч рублей цена договора должна соответствовать той цене, которая указана в плане закупки.

  35. Татьяна says:

    Лариса Доброго дня!!!! Подскажите пожалуйста является ли нарушением тот факт что в контракте по 223-ФЗ не прописан срок действия контракта??? Спасибо

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте, Татьяна!
      В договоре должны быть прописаны сроки поставки, оплата и количество поставляемых товаров.

Добавить комментарий