Переход на контрактную систему

Переход на контрактную систему

Переход на контрактную системуУважаемые посетители моего блога. Вот и лето заканчивается (кстати давно не писала статей, поскольку уезжала в отпуск), осень пролетит быстро и также незаметно подойдет Новый 2014 год. А вместе с ним вступит в силу Федеральный закон  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пора быть готовым к переходу на контрактную систему.  

 В настоящее время  утвержден план мероприятий по реализации закона, согласно которому Правительство РФ в 2013 – 2015 г.г. должны разработать и принять более 60 подзаконных актов (постановлений, распоряжений и т.д.), которые обеспечат полную реализацию закона «О контрактной системе».

Однако отдельные положения закона будут вступать в силу до 1 января 2017 года:

·       с 01.01.2015г. вступят в силу требования к планированию закупок (планы закупок, планы-графики, обоснование закупок);

·       с 01.01.2016г. будет введена Единая информационная система, начнет проводиться мониторинг закупок;

·       с 01.01.2017г. появится каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 Так что должен сделать заказчик к 1 января 2014 года?

Как подготовиться к переходу на Контрактную систему?.

1.   Главное, у заказчика должно быть четкое понимание отличия 44-ФЗ и действующего до 01.01.2014г. 94-ФЗ, в том числе и в части проведения процедур закупок.

2.   Необходимо постоянно отслеживать и учитывать все нововведения в закон (принятие нормативных актов к контрактной системе).

3.   Должна быть разработана заранее вся необходимая документация о закупках.

4.   Члены комиссий должны быть подготовлены, минимум половина состава должны быть обучены (пройти профпереподготовку, повышение квалификации в сфере закупок).

5.   Создать контрактную службу (при годовом объеме более 100 млн. рублей) или назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупок (при годовом объеме менее 100 млн. рублей).

6.   Планировать закупки на 2014 год. Поскольку ст.16 44-ФЗ (Планирование закупок) вступает в силу с 1 января 2015 года, то закупки следует планировать, как и на 2013 год (на календарный год). План-график разместить на Общероссийском официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.

7.   Бюджетные учреждения имеют право разработать и принять Положение о закупках и до конца года разместить его на официальном сайте. В этом случае бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ следующие закупки:

·       за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

·       в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

·       за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Если Положение о закупках не размещено бюджетным учреждением на официальном сайте, то с 1 января 2014 года все закупки будут осуществляться в соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как видим работы предстоит много, а времени остается совсем мало. Не откладывайте изучение закона на последние месяцы и дни. Давайте вместе разбирать сложные вопросы и находить на них ответы.

С уважением,
Переход на контрактную систему

39 thoughts on “Переход на контрактную систему

  1. с 01.01.2016г. будет введена Единая информационная система, начнет проводиться мониторинг закупок. А как тогда будут выглядеть закупки с 1 января 2014 года? На каком сайте искать информацию о закупках?

  2. Марина! Поставщик должен посмотреть основные изменения законодательсва и понять, что заказчики уменьшат количество закупок простыми способами (котировки, до 100 тысяч), чаще будет проводиться аукцион. Поэтому получать в удостверяющем центре усиленную электронную подпись и проходить аккредитацию на электронных площадках (если еще не прошли).

  3. Лариса, добрый день! где получать эту усиленную подпись? наше казначейство утверждает, что ту подпись которую они выдали нам в ноябре 2013 она и будет действовать на площадках и на сайте до ноября 2014 и не о какой другой подписи они не знают

    1. Евгения! Если они выдали усиленную электронную подпись, то она будет действительна. Смотрите 5 статью 44-ФЗ

  4. Лариса, если наше учреждение (организация) бюджетное, то что ВЫ посоветуете — разработать Положение о закупках и осуществлять их в соответствии с 223-ФЗ, либо на основании закона «О контрактной системе….» Т.к. у нас значительная часть средств — от приносящей доход деятельности ( родительская плата за содержание ребенка), я думаю, удобнее применение ФЗ-223, или я заблуждаюсь?

    1. Света, здравствуйте! Вы совсем не заблуждаетесь и если это так, то надо готовить положение о закупках в соответствии с 223-ФЗ и ждать изменений в этой закон, где включат бюджетные учреждения и Вы сможете разместить Ваше положение на сайте. Законодатели обещают изменить срок размещения Положения бюджетных учреждений до 1 апреля 2014 года.

  5. Татьяна, здравствуйте! Что Вы хотите от меня услышать? Вы читали закон? Какие возникли вопросы? Заказчик должен сам определиться что ему делать. Пишите конкретные вопросы. В двух предложениях объяснить невозможно. Прстараюсь в ближайшее время написать для вас статью, чтобы понятно было. Удачи, Татьяна!

  6. Добрый день, скажите пожалуйста мы бюджетное учреждение когда мы должны опубликовать положение по 223 фз?до 31 декабря или после?

    1. Любовь, здравствуйте! Я написала последнюю статью, там как раз ответ на Ваш вопрос. Приняли в 3 чтении, что можно до 1 апреля 2014 года разместить Положение о закупказ, чтобы работать по 223-ФЗ в 2014 году.

      1. Лариса, здравствуйте, а если мы не успели разместить Положение о закупках до 1 апреля 2014 года, как нам быть. (Мы муниципальное казённое учреждение культуры) у нас совсем незначительная часть средств — от приносящей доход деятельности — платные услуги.

  7. Лариса, здравствуйте, мы (муниципальное казённое учреждение культуры) не успеваем разместить Положение о закупках, когда его можно будет разместить в конце года или начале следующего? И чем для нас это чревато? у нас незначительная часть средств — от приносящей доход деятельности, у нас это платные услуги, мы маленькое поселение.

    1. Екатерина! Для Вас это означает, что все закупки Вы будете осуществлять по 44-ФЗ. В конце года (если не передумаете) утвердите и разместите Положение и по внебюджету будете размещать в следующем году по 223-ФЗ. Но надо учитывать, что работать придется по двум законам (планы, отчеты и т.д.)

      1. Лариса, большое спасибо, я очень рада, что нашла ваш блог, сейчас так много вопросов, всё новое, хорошо, что есть такие специалисты, как вы, которые помогают нам во всё это вникнуть! Еще раз большое спасибо.

  8. День добрый Лариса. Скажите пожалуйста, что делать если не успели разместить Положение о закупках до 1 апреля 2014 года? Положение у нас утверждено в конце марта, но по техническим причинам не смогли разместить в срок.

    1. Александр! Я уже отвечала на этот вопрос. Все закупки осуществлять по 44-ФЗ.

  9. Добрый день!!У меня такой вопрос.В данный момент мы являемся бюджетным общеобразоват.учрежд.(Школа) работаем по 44ФЗ.Готовим пакет документов на переход на автономку.Разместить Положение по 223фз до 1.04.2014 не успели возможно ли сейчас после перехода на автономку разместить Положение по 223фз?

    1. Елена, добрый день! После перехода на автономку Вы в течение 3 месяцев должны утвердить на разместить на сайте свое Положение по 223-ФЗ и будете по нему работать.

  10. Здравствуйте.
    По 44-ФЗ: план закупок на плановый период 2015-2017 гг. и план-график на 2015 г. должны составляться уже по новым формам, утвержденным Постановлениями Правительства 1043 и 1044?

    1. Анна, здравствуйте! Только не на 2015год, а на 2016. Вступает в силу с 1 января 2015, а составлять будем с 2016 года.

      1. Здравствуйте. Спасибо за консультацию.
        Прошу прощения за назойливость, но все-таки хочу уточнить следующее:
        с приказом 544/18н была схожая история — он вступал в силу 01.01.2014, но планы-графики необходимо было публиковать с учетом описанных в нем особенностей.
        Не получится ли так, что хоть статьи и постановления по планам-графикам и планам закупок и вступают в силу с 01.01.2015, но публиковать план-график на 2015 год потребуется по новой форме?
        По планам закупок, как я понимаю, может быть добровольно регионами принято решение об осуществлении планирования с 2015 года (так сказать в тестовом режиме).
        Заранее спасибо.

        1. Анна! Этого просто не может быть, поскольку Постановления вступают в силу в 2015 году, также как и ЕИС и публиковать мы будем в 2015 г на 2016 год. Если конечно Ваш регион пойдет на досрочное планирование, то он должен утвердить соответствующие нормативные документы, по которым Вы будете работать.

  11. Здравствуйте, Лариса!
    У меня такой вопрос: как вносить изменения в реестре контрактов на сайте https://www.zakupki.gov.ru/, если контракт уже завершен? Контракт исполнен в марте, дополнительное соглашение в мае месяце было об изменении цены контракта, что делать в таком случае? Я новый сотрудник в организации.
    заранее спасибо за ответ!

    1. Анжела! В завершенные контракты Вы не можете внести изменения.

  12. Здавствуйте, Лариса!
    У меня к вам такой вопрос, наше предприятие(муниципальное унитарное предприятие) переходит в данный момент с 223 фз на 44 фз, т.к. все закупки будут осуществляться за счёт субсидий.Я новичок совсем в этом деле.Помогите пожалуйста, в каком порядке нужно действовать, чтобы перейти, что и где необходимо разместить? Как вообще будет происходить данная процедура? Спасибо большое заранее!

    1. Людмила, добрый вечер! Ответ не могу написать в комментариях, с такими вопросами пишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  13. Здравствуйте, Лариса! подскажите пожалуйста,я работаю бухгалтером в школе,до меня здесь сделали план график на 2014г.,который вообще не соответствует закупкам учреждения,так как все закупки проводились только у ед. поставщика,что мне делать с этим планом графиком?и когда нужно составлять план закупок и план-график на 2015г?

    1. Елена, здравствуйте! Приведите план график в соответствие и внесите изменения (это законодательно разрешено). План график на 2015 год необходимо опубликовать в течение месяца после принятия бюджета на 2015 год.

  14. Здравствуйте, Лариса! Подскажите, пожалуйста, где посмотреть порядок подготовки плана закупок (я не имеб ввиду инструкцию по работе на сайте) на 2016 год , меня больше всего интересует последовательность действий. Заранее спасибо.

    1. Лариса, добрый день! Так в законе статья 17 посвящена плану закупок и вступает в силу с 1 января 2016 года и в 2016 году заказчики будут составлять план закупок на 2017 год, а также ПП № 1043. На 2016 год план закупок заказчики не составляют, а только план график.

  15. Добрый день! Мы-бюджетное образовательное учреждение (школа) .Имеем ли мы право проводить торги на организацию школьного питания в форме конкурса с ограниченным участием или это должен быть только эл.аукцион?

    1. Людмила, здравствуйте! В соответствии с Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015г. Вы вправе проводить конкурс с ограниченным участием на услуги общественного питания …. если начальная цена контракта превышает 500 тысяч рублей. Т.е если начальная цена контракта менее 500 тысяч, то ЭА,ЗК, а если более, то на усмотрение заказчика (конкурс с ограниченным участием или ЭА).

  16. Получается,если закупка проведена в форме конкурса с ОУ на сумму менее 500тыс,то это нарушение закона?

  17. Здравствуйте, скажите пожалуйста, возможна ли опубликовать план-график на 2016г. после первого чтения бюджета (лимиты доведены), ведь по сути последнее чтение в конце декабря только подтверждает первое, или всё-таки нужно ждать когда доведут утвержденные лимиты?

    1. Елена! У Вас месяц будет для опубликования плана графика после принятия бюджета. Ведь все контракты, заключенные в 2015 году должны быть в плане графике 2015 года.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.