Размещение заказа у СМП.

 Размещение заказа у СМП.Приближается четвертый квартал, а там и конец года не за горами. Хочется напомнить заказчикам про исполнение 15 статьи закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", размещение заказа у субъектов малого предпринимательства (СМП). Что нам говорит эта статья?

  Размещение заказа у СМП.

Значит любой заказчик должен осуществить размещение  заказа у СМП, проведя торги или запрос котировок. В каком квартале это делать законом не установлено. Проверка на исполнение этой статьи может быть только по истечению года.

Хочу обратить внимание, что общая сумма закупки считается по тем видам продукции, которые включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. В Постановление Правительства (№ 642 от 4 ноября 2006 года) последние изменения внесены в августе текущего года. В этот перечень входят и услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (хотя мы их и относим к единственному поставщику). Для СМП не включены только услуги по электроэнергии и поставки газа.

Для исполнения статьи 15 заказчик должен:

а) подсчитать годовую сумму закупки в денежном эквиваленте в соответствии с перечнем;

б) рассчитать необходимый процент (от 10 до20) от общей суммы;

в) на полученную сумму определить позиции по перечню, по которым будет размещаться заказ у СМП;

г) определить какой способ будет использовать при размещения заказа;

д) подготовить документацию и указать в извещении, что размещение осуществляется для СМП.

Если по результатам проведения процедуры размещение заказа будет признано несостоявшимся, то повторно ничего проводить не надо.

Вы сделали все для исполнения 15 статьи.

При неисполнении данной статьи, заказчик заплатит штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (50 тысяч рублей).

Лариса Попова

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Госзаказ and tagged заказчик, размещение заказа, смп. Bookmark the permalink.

39 Responses to Размещение заказа у СМП.

  1. Очень полезная статья для бизнесменов! Спасибо за интересную и полезную информацию. Конечно, лучше иной раз заказать работу на стороне, чем делать самому. И статья поможет сделать все правильно.

  2. Лариса Попова says:

    Александр! Я очень рада, что Вы посетили мой блог. Спасибо за поддержку. Только благодаря Вам и всем преподавателям Академии, которые так великолепно учат, я смогла осуществить свою мечту. Хочется помогать людям в вопросах закупок. Занимаюсь этим давно и понимаю, что иногда сложно разобраться в нашем законодательстве. Поэтому всегда рада помочь и заказчикам , и поставщикам. Спасибо Вам! Заходите в гости! Удачи!

  3. Лариса, очень полезная информация.Как мало мы ещё знаем законов

  4. Ольга says:

    Лариса, очень дельная статья для предпринимателей — написано кратко и понятно, бери — и делай!

  5. Наталья says:

    Лариса, а если все-таки общий объем считеть только от аукционов и котировок, не учитывая единственного поставщика (согласно письму ФАС от 29.10.10)?

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Мы ведь читаем закон 94-ФЗ, а в 15 статье как написано? От 10 до 20% от общего годового объема в соответствии с перечнем. Считать проценты надо от всех видов Т,Р,У , входящих в перечень. Вот если эта общая сумма будет меньше 100 тысяч рублей, то не надо размещать у СМП. Но это мало вероятно т.к. в перечень входят и услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. В письме ФАС так и объясняет. Спасибо за вопрос и комментарий. Очень приятно общаться. Заходите.

  6. Наталья says:

    Лариса, цитирую письмо ФАС № АЦ/37480 третий абзац «Объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не учитывается в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.

  7. Лариса Попова says:

    Наталья! А что Вы скажете о совместном письме МЭР РФ N 13497-АП/Д05 и ФАС РФ N АЦ/27510 от 18 августа 2009 г. «О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ В ЧАСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»? Ведь у нас МЭР РФ осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов. Также могу процитировать из указанного Вами письма п.2 абзац2 «Кроме того, при определении объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, заказчик рассчитывает из объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, исходя из общей суммы средств, первоначально выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в Перечень, без учета экономии бюджетных средств, полученной после проведения торгов». В любом случае мы руководствуемся перечнем. И письма носят рекомендательный характер, а при размещении заказов в первую очередь мы руководствуемся законом. Пишите. Буду рада общению.

    • Наталья says:

      Я процитировала письмо ФАС, которое от октября 2010 года, то есть более позднее. Таким образом, Вы считаете, что нельзя применять в практике письма ФАС, и при проверке, и уж не дай Бог при обжаловании в суде мои дела не перспективны?

      • Лариса Попова says:

        Наталья! Я не сказала, что нельзя или можно применять. Мы руководствуемся законом, а письма нам дают разъяснения. И они не должны идти в разрез с законом. Любой суд или контролирующий орган также руководствуется законом. Если у Вас конкретная ситуация, то давайте ее обсудим. Пишите мне на почту или в скайп выходите. Может у Вас и ошибок никаких нет. Или уже были проверки и Вам указали на нарушения? Ведь не бывает безвыходных ситуаций. А если речь идет о 2012 г, то он еще не закончился. Удачи!

      • Диана says:

        Прочитайте Письмо Казначейства России от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 п.70

        • Наталья says:

          Ждем комментариев Ларисы!

          • Лариса Попова says:

            Дорогие мои Наталья и Диана! Комментариев по поводу чего? Как считать от 10 до 20%? Так это в законе четко прописано «в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ». И где установлено, что это считать, а у ед. не считать? В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕЧНЕМ!!! Здесь же все предельно ясно, а трактует каждый по своему почему то. Удачи! Можно продолжить дискуссию. Но боюсь, что каждый останется при своем мнении.

          • Диана says:

            …не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок. Ключевым является «путем проведения торгов, запроса котировок», что и разъясняет ФАС и подтверждает казначейство. Размещение заказов у единственного поставщика — способ закупки, не относящийся к торгам и к закупкам путем проведения запроса котировок. Есть 1000 тыс.руб. на закупки в году. 300тыс.руб. планируем разместить у ед.поставщика в соответствии со ст.55. Остается 700 тыс.руб.-общий годовой объем закупок, исходя из которого определяется объем Т.Р.У, подлежащих размещению у СМП. От 70 до 140 тыс.руб. размещаем у СМП путем проведения торгов, запроса котировок. В письме федерального казначейства сделан вывод о том, что обсуждаемое разъяснение ФАС не противоречит совместному письму МЭР и ФАС.

  8. Юлия says:

    Я думала,что эти 10-20 % нужно брать от годового объема одноименных товаров.Так ли это?

    • Лариса Попова says:

      Юля, вы абсолютно правы, размер закупки у СМП берется от годового объема (ст.15 ФЗ-94)

  9. Юлия says:

    Здравствуйте! Помогите разобраться в ситуации. На закупку одноименных товаров без проведения торгов или запросов котировок заказчик вправе заключить договора с любыми поставщиками при условии, что их общая сумма не будет превышать 100 000 руб. в квартал.(согл.УКАЗАНИЕ ЦБ РФ №1843-У от 20.06.2007г).,что мы и практикуем т.е заключаем договора на поставку товаров и выполнение работ не превышающую 100 тыс. руб. в квартал, но у нас возник ВОПРОС обязаны ли мы согласно ст.15 94-ФЗ проводить торги с субъектами малого предпринимательства, если мы не превышаем 100 тыс.руб. в квартал?

    • Лариса Попова says:

      Юля, да Вы обязаны размещать заказ у СМП от 10 до 20 % от тех видов товаров, работ, услуг, которые включены в перечень закупки у СМП. Вы считаете в денежном эквиваленте и потом прводите запрос котировок на любой вид товаров, работ услуг из этого перечня (от10 до 20% годового объема).

  10. Юлия says:

    И если мы не должны осуществлять заказы у СМП как это обосновать и в какой форме и куда отправить, чтобы не получить штраф

    • Лариса Попова says:

      Юля, размещать у СМП надо. Если что непонятно пишите. Можете на странице обратная связь написать, я Вам отвечу. Удачи!

  11. Татьяна says:

    Здравствуйте Лариса!Скажите,пожалуйста,уже не 10-20%,а не менее 10%?И почему так несправедливо-сразу 50000руб штрафа, мы привыкли, что штраф выставляют до такой-то суммы,а здесь сразу 50000

  12. Лариса Попова says:

    Дорогая Татьяна! Я тоже считаю, что это очень много, но это Кодекс и ничего не поделаешь. В законе 94-ФЗ именно говорится не менее 10 и не более 20 процентов. И если выйти за эти рамки, то штраф. А вот в новом законе о Контрактной системе, который вступит в силу с 2014 года, установлено будет не менее 15 процентов, а верхнюю планку убрали. Желаю удачи!

  13. Ольга says:

    Здравствуйте Лариса! Правильно ли я понимаю рассчитывать 10-20 % от закупок размещенных путем проведения торгов, а так же с ед. поставщиком (договора заключенные на основания п.2 ч.2 и п.2.1 ч. 2 ст. 55 94 ФЗ), а договора заключенные на основании ч. 2 п. 14 ст. 55 94 ФЗ в этот объем не включаются?

  14. Лариса Попова says:

    Здравствуйте Ольга! Когда мы считаем годовую сумму закупки в соответсвии с распоряжением 642 ( у СМП), по берем все позиции, которые указаны в этом распоряжении.. Да там включается и коммуналка (кроме газа и электроэнергии). А когда подсчитаем процент в деньгах ( от 10 до 20), то на эту сумму объявляем торги или котировки по любым позициям, указанным в перечне. Это Ваш выьор, Вы можете взять на эту сумму одну или несколько позиций. Но будет считаться размещенным у СМП только по результатам торгов или котировок (по сумме заключенного контракта).

    • Наталья says:

      Лариса, и все-таки процент считается от Н(М)Ц контракта. При планировании закупок на год как Вы себе представляете предусмотреть процент снижения на торгах? Мы «обязаны осуществлять размещение», а не разместить. Размещение — это процесс торгов, а значит Н(М)Ц, а заключенный контракт, это уже результат размещения. Это получится вечная гонка за процентом ( причем с большой долей вероятности неуспешная. А как же быть с несостоявшимися торгами у СМП? Вы их как учитываете? А экономия от торгов для вас новая сумма, которая тоже идет в общий годовой объем?

  15. Лариса Попова says:

    Наталья! При заключенном контракте берется сумма на которую данный контракт заключен, а вот если размещение заказа не состоялось и не с кем заключать контракт. Вам не надо проводить повторно данное размещение и Вам будет засчитана сумма в размере Н(М) Ц контракта.( см. ст 15, ч.6).

  16. Вероника says:

    Добрый день!
    Лариса, подскажите, пожалуйста, участник аукциона должен как-то подтвердить, что он является СМП?

    • Лариса Попова says:

      Здравствуйте Вероника! По электронному аукциону он не должен ничего декларировать, в главе 3.1 такого требования нет.

      • Вероника says:

        Спасибо за ответ! Если такого требования нет, и насколько я знаю Заказчик не обязан запрашивать информацию по участнику (является ли СМП), то, таким образом, получается, нет доказательств тому, что участник электронного аукциона является СМП?
        Ещё раз спасибо за ответ!

  17. Олеся says:

    Добрый день еще раз, а подскажите необходимо ли брать для расчета СМП контракты заключенные на связь?

  18. оксана says:

    Добрый день! Подскажите пожалуйста при расчете годового объема брать дважды сумму проведённого запроса котировок на одну и ту же закупку(провели запрос котировок никто не заявился, его признали не состоявшимся и объявили повторно) я правильно понимаю что объявлено два раза и значит при определении годовой суммы от которой считается 10-20% он складывается дважды? Что то никаких разъяснений по этому поводу нет, не подскажите?

  19. Лариса Попова says:

    Здравствуйте Оксана! Вы не должны были проводить повторную процедуру для СМП. Смотрите ч.7 ст.15 94-ФЗ (если не подана ни одна заявка, то повторное размещение не проводится, а объем учитывается в общем годовом объеме). Считать конечно надо один раз по сумме начальной (максимальной) цены контракта. Удачи!

    • Оксана says:

      Да, это то я понимаю вопрос в следующем когда мы рассчитываем общую сумму заказов от которой потом считаем 15-20% например наше учреждение планировало провести 5 аукционов на 4 млн.руб. т.е. сумма покупки у СМП составила 400-800 тыс.руб., по факту один аукцион не состоялся объявили повторно и получилось что наше учреждение провело 6 аукционов на 5 мл.руб.(1 аукцион объявлен повторно) Вопрос: от какой стоимости рассчитывать что мы должны купить у СМП от 4 млн. или от 5 млн.? И еще спасибо Вам большое, если честно, то не ожидала ,что ответ придет, знаете так много сайтов а толку мало случайно наткнулась на Ваш блок и уже столько полезной информации отыскала, еще раз ОГРОМНОЕ ВАМ СПАСИБО!!!

  20. Лариса Попова says:

    Оксана, здравствуйте! Знаете, я стараюсь отвечать всем, иначе не вижу смысла ведения блога. По Вашему вопросу, почему Вы считаете, что должны разместить заказ у СМП только от суммы аукционов? В 15 статье ясно написано, «от общего годового объема в соответствии с перечнем», т.е надо брать все, что входит в перечень, утвержденный 642 Постановлением, а потом от общей суммы считать от 10 до 20 процентов. А Вы считаете от аукционов (надо от суммы всех закупок) и конечно не от числа повторов, а от денег. Если совсем непонятно, то позвоните, телефон есть на странице «Об авторе», до 10 утра и после 17 часов московского времени. Удачи!

  21. Ирина says:

    Здравствуйте Лариса! Каждый раз когда я сажусь считать проценты у СМП возникает вопрос куда отнести ту или иную закупку, т.к. многие закупки можно отнести либо в ту либо в другую группу. Например мы всегда интернет не относили к СМП, а сейчас я думаю, что должна считать в общем объеме. Так ли это? Интернет входит в перечень?

  22. Мария says:

    Здравствуйте, если СМП по итогам 2013 года составляет больше 20% и это произошло, так как запретили проводить процедуры и сняли бюджетные ассигнования, то может ли ФАС рассмотреть это как смягчающее обстоятельство и не будет штрафовать?

    • Лариса Попова says:

      Мария! Думаю, что это будет зависеть от того, как Вы сможете это объяснить и доказать контролирующему органу. Считаю, что если с Вас сняли бюджетные ассигнования, то не должны штрафовать. Это мое мнение.

  23. Марина says:

    Подскажите, можем ли мы провести закупку товара у СМП, не входящего в перечень (уголь) ? Работаем по 223-ФЗ.

    • Лариса Попова says:

      Марина, я не поняла в какой перечень? По закупкам у СМП нет перечня.

Добавить комментарий