Сегодня решила написать статью про размещение заказа у единственного поставщика.
Это простой способ закупки, который не требует проведения конкурентных процедур как при торгах или запросе котировок.
Применение данного способа размещения заказа не является обязанностью заказчика, в связи с чем в таких ситуациях им могут использоваться и иные формы размещения заказа.
Все случаи данного размещения указаны в статье 55 ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»и их можно разделить на три группы:

Данной процедурой можно воспользоваться только в том случае, если закупка соответствует одному из 37 случаев размещения заказа, прописанных в этой статье.

Давайте рассмотрим  наиболее часто встречающиеся основания для заключения контракта с единственным поставщиком.

Для естественных монополий   особые условия.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ заказчик вправе размещать заказ путем заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, если поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ “О естественных монополиях” (далее – Закон № 147-ФЗ).

В ст. 3 Закона № 147-ФЗ оно определяется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Согласно ст. 4 Закона № 147-ФЗ к сферам действия естественных монополий относятся, в т. ч., услуги общедоступной электросвязи. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 № 637 “О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи” утвержден перечень услуг общедоступной электросвязи. По данному перечню к услугам общедоступной связи относятся такие виды телефонных соединений, как междугороднее, местное и внутризоновое. При этом в их число не входят международное телефонное соединение и соединение, установленное при помощи сети Интернет.

 В п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ предусмотрена возможность заключения заказчиком контракта с единственным подрядчиком, исполнителем. Такое право предоставляется заказчику при потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Применяя положения п. 5 ч. 2 ст 55 Закона № 94-ФЗ, необходимо соблюдать следующие правила:

• указанная норма может быть использована заказчиком в качестве основания для заключения контракта с единственным подрядчиком или исполнителем исключительно в случае размещения заказа на выполнение работ или оказание услуг, но не на поставку товаров;

• единственным подрядчиком (исполнителем) в данном случае может быть один из следующих субъектов:

– орган исполнительной власти;

– государственное учреждение;

– унитарное предприятие.

• выполнение работ или оказание услуг, являющихся предметом заключаемого контракта, должно осуществляться вышеуказанными субъектами на основании предоставленных им полномочий, устанавливаемых нормативно-правовыми актами РФ или субъекта РФ.

55 статья Закона содержит и самые любимые заказчиками пункт 14 (до 100 тыс. рублей в квартал) пункт 14.1 (до 400 тыс. рублей в квартал). Пункт 14 касается всех заказчиков.

Пункт 14.1 (до 400 тыс. рублей в квартал) касается только театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов.

По пунктам 14. и 14.1 идет ограничение по цене гражданско-правового договора. Во всех остальных случаях статьи 55 ограничений по цене контракта нет.
Но надо учитывать, что закупать по этим пунктам можно только если данные товары, работы, услуги не включены ни в один из 35 других пунктов данной статьи. Например если Вы размещаете заказ на оказание услуг водоснабжения, и цена не превышает 100 тысяч рублей, Вы должны сделать ссылку на пункту 2 части 2 статьи 55 и в течение 3-х рабочих дней передать сведения в реестр контрактов.
В реестры контрактов не включаются сведения о гражданско-правовых договорах, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55.

Лариса Попова