Изменения национального режима предусмотрены с 1 января 2025 года.

С 1 января 2025 года начнут действовать новые правила национального режима, причем не только в рамках Закона № 44-ФЗ, но и Закона № 223-ФЗ.

В государственных и муниципальных закупках и закупках отдельных видов юридических лиц введут единые правила применения национального режима.

В Законе № 318-ФЗ от 08.08.2024 унифицированы правила предоставления национального режима в рамках законов  № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Три механизма национального режима – запрет, ограничение и преимущество – заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ будут применять по правилам из единого постановления.

Перечни продукции, в отношении которой действует национальный режим, утвердят в приложениях к этому постановлению. В отдельном приложении будет утвержден список товаров для соблюдения квот по 223-ФЗ.

Национальный режим — особый регламент закупки, который предполагает запреты, ограничения и условия допуска для участников с иностранными товарами.

Национальный режим в закупках по закону 44-ФЗ регулируют положения статьи 14 и девять подзаконных актов. Каждый НПА регламентирует приобретение определённых категорий товаров и устанавливает свой порядок выбора поставщика. Товары, на закупки которых распространяются правила национального режима, внесены в семь разных перечней со своим механизмом подтверждения страны происхождения. С 1 января 2025 года действующие в 2024 году постановления утратят силу.

Заказчики по 223-ФЗ при любых закупках устанавливают приоритет, и квоты на ТРУ российского происхождения по отношению к иностранным ТРУ. Запрет и ограничение допуска законом 223-ФЗ не предусмотрено. С 1 января 2025 года заказчики, работающие по данному закону,   смогут устанавливать запрет или ограничения допуска иностранной продукции и давать преимущества участникам с отечественными товарами, работами и услугами — как в закупках по 44-ФЗ.

Запрет в рамках национального режима по 223-ФЗ – механизм, который устанавливает жесткие условия допуска участников к закупке, запрещает заключать договоры на поставку иностранных товаров или работы и услуги с иностранными участниками. В закупке с установлением запрета иностранный участник не сможет победить.

Ограничение в рамках национального режима по 223-ФЗ – механизм, который устанавливает условия допуска иностранных товаров и участников к закупке. Данный механизм допускает право заключить договор на поставку иностранного товара или работы и услуги с иностранным участником. Иностранный участник сможет победить, если заказчик не  получит ни одной российской заявки или они все будут отклонены.

Преимущество в рамках национального режима по 223-ФЗ – механизм, который влияет на порядок рассмотрения и оценки заявок в конкурентных и неконкурентных закупках товаров, работ и услуг. Данный механизм не препятствует закупке иностранных товаров или заключению договора с иностранными участниками, но создает условия, при которых российские товары и участники имеют больше шансов победить в закупке.

В рамках изменения национального режима с 1 января 2025 года изменятся правила квотирования в закупках по 223-ФЗ. Ежемесячно готовить отчеты о соблюдении квот больше не придется. Вместо этого заказчиков обяжут формировать годовой отчет об объеме товаров российского происхождения. Квоты и  требования к форме и содержанию отчета будет установлено Постановлением Правительство до конца 2024 года.

Унификация национального режима по закону 44-ФЗ предусматривает применение с 1 января 2025 года новых правил. Для этого Правительство примет ряд постановлений, в которых утвердит:

• запрет на закупку импортных товаров, а также работ и услуг, которые выполняют иностранные лица;
• ограничения на закупку иностранных ТРУ;
• преимущества для поставки отечественных товаров;
• особенности определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы ТРУ;
• информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
• особый национальный режим для закупок лекарств и медицинских изделий на 2025 год;

Изменения национального режима коснутся закупок в следующих случаях:

• полный запрет на приобретение иностранных товаров из перечней распространится на закупки у единственного поставщика;
• в закупках с ограничениями всегда будут применять правило «второй лишний». Сейчас в ряде таких закупок — на продукты питания, лекарства и мед. изделия — применяют правило «третий лишний»;
• в закупках с преимуществами при рассмотрении критерия «цена заявки» цену участника с полностью российской продукцией станут снижать на 15%, в т. ч. в электронных аукционах.

Заказчикам, работающим по закону 223-ФЗ необходимо обновить свои положения о закупке до 1 января 2025 года. На какие пункты и разделы положения обратить внимание, напишу в следующей статье.