С 1 марта 2025 года изменилась ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе

Начали действовать внесенные изменения в КоАП. Они направлены на ужесточение ответственности и более дифференцированный подход к разным типам нарушений. Изменились номера статей КоАП. Основные нарушения по закупкам установлены статьями 7.30.1, 7.30.2, 7.30.6   КоАП.

Нарушения законодательства при планировании

Штрафуют контрактного управляющего, работника контрактной службы

Если заказчик нарушил порядок формирования, утверждения, ведения и внесения изменений в план-график закупок, ему грозит штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб., либо заказчик получит предупреждение.

Такой же штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб., либо предупреждение заказчик получит при нарушении порядка размещения планов-графиков закупок в ЕИС, в том числе, не размещения, плана-графика закупок в ЕИС.

Нарушения законодательства при определении способа проведения закупки

44-ФЗ наделяет заказчиков правом выбирать способы проведения закупки, но выбор нужно обосновать. Так, Распоряжение РФ № 471-р от 21.03.2016 регулирует перечень товаров, по которым заказчики обязаны проводить только аукционы в электронной форме. Обоснованность выбора способов проведения закупок конкретным заказчиком оценивает Счетная палата РФ.

Штрафуют контрактного управляющего, работника контрактной службы, сотрудника уполномоченного органа или учреждения

Если заказчик выберет неверный способ закупки,  неправомерно заключит контракт с ед. поставщиком,  размер штрафа для него составит от 30 до 50 тыс. рублей.

Также штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. заказчики получат при следующих нарушениях:

• Заключили контракт с ед. поставщиком в случаях, не предусмотренных законом
• Провели закрытый способ закупки без согласования с ФАС или на условиях, отличных от согласованных с ФАС

Нарушения законодательства при проведении закупок

Обоснование НМЦК

Штрафуют контрактного управляющего, работника контрактной службы

Применявшийся ранее штраф за нарушение порядка обоснования НМЦК в 10 тыс. рублей заменили. Теперь этот  штраф в размере 1% от НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. рублей. Это прежде всего сделает штрафы для заказчика зависимыми от масштаба закупки. Данный штраф применяется при нарушении требований к определению и обоснованию НМЦК, цены контракта с ед. поставщиком, начальной цены единицы ТРУ, начальной суммы цен единиц ТРУ.

Работа с заявками поставщиков. Выбор поставщика.

Штрафуют контрактного управляющего, работника контрактной службы, сотрудника уполномоченного органа или учреждения, а также специализированную организацию

При нарушении требований к содержанию документов, формируемых при проведении закупок, требований к порядку и срокам размещения информации и документов, что повлекло необоснованное ограничение количества участников, размер  штрафа  для ответственного  сотрудника – 1% НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб.

Заказчики получат предупреждение или штраф для сотрудника – от 3 тыс. до 10 тыс. руб. в следующих случаях:

• нарушили требования к содержанию документов, формируемых при проведении закупок
• нарушили порядок или сроки размещения информации и документов, кроме случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 ст. 7.30.1 КоАП, либо неразмещение
• не разместили в ЕИС документы, формируемые при проведении закупок. Исключение – случаи, предусмотренные частями 1 и 9 ст. 7.30.1 КоАП

Закупки у СМП и СОНКО

За невыполнение заказчиком квоты закупок у СМП и СОНКО (не менее 25% от совокупного годового объема закупок)  введена дифференцированная шкала в диапазоне от 40 до 60 тыс. рублей. Ранее за данное нарушение был  фиксированный штраф в 50 тыс. рублей.

Штрафы для членов комиссии при выборе поставщика

Члены комиссии при определении поставщика получают предупреждение или штраф  – 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. в следующих случаях:

• заявку, которая подлежит отклонению, признали соответствующей
• нарушены требования к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке
• отклонили заявку на участие в закупке либо отстранили участника закупки от участия в определении поставщика с нарушением требований закона
• нарушили требования к содержанию протокола
• комиссия нарушила сроки, в которые подписывают протоколы при конкурсе, аукционе, запросе котировок.

Нарушения законодательства при возврате обеспечения заявки.

Штрафуют сотрудников заказчика, уполномоченного органа или учреждения, а также оператора электронной площадки

При нарушении порядка,  либо срока возврата обеспечения заявки предусмотрен штраф для сотрудника – 1% суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.

Порядок, в котором направляют сведения в реестр контрактов и реестр недобросовестных поставщиков.

Штрафуют контрактного управляющего и работника контрактной службы

При включении заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) установлен штраф для сотрудника органа контроля, ответственного за ведение РНП, – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Если не направили или несвоевременно направили в ФАС информацию, которую включают в РНП ответственный сотрудник получит предупреждение или штраф – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Не предоставили, несвоевременно предоставили информацию и документы для реестра контрактов и реестра контрактов с гостайной, либо предоставили в реестры контрактов, РНП недостоверную информацию или документы с недостоверными сведениями – получают предупреждение или штраф – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Нарушения законодательства  при заключении, изменении и исполнении контракта

Меры ответственности в случае нарушения законодательства о закупках при работе с контрактами предусмотрены статьей 7.30.2 КоАП.

Заключение контракта.

Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

Заключили контракт и нарушили условия закупки или условия исполнения контракта, которые предложил победитель:

•  штраф для сотрудника – 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.;
• штраф для организации – 1% НМЦК, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб.

Нарушили сроки, в которые заключают контракт, или уклонились от заключения — штраф для сотрудника – от 5 тыс. до 30 тыс. руб.

При заключении контракта нарушили условия закупки или условия исполнения контракта, которые предложил победитель. Помимо того заказчик потратил дополнительные бюджетные средства или по контракту поставили меньшее количество товаров, работ, услуг:

• штраф для сотрудника – 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб.;
• штраф для организации – 1% цены контракта, но не менее 200 тыс. и не более 400 тыс. руб.

Если повторно совершены правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 7.30.2 КоАП, то это грозит  дисквалификацией на срок от одного года до двух лет.

Изменение контракта.

Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

Изменили условия контракта, в том числе увеличили цены, когда это не предусмотрено законодательством, в таком случае:

• штраф для сотрудника – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;
• штраф для организации – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Изменили условия контракта, в том числе увеличили цену, когда это не предусмотрено законодательством. Из-за нарушения заказчик растратил дополнительные бюджетные средства либо по контракту поставили меньше товаров, работ, услуг, в результате:

• штраф для сотрудника – 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб.;
• штраф для организации – 1% цены контракта, но не менее 200 тыс. и не более 400 тыс. руб.

Расторжение контракта.

Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

При нарушении правил, по которым расторгают контракт в одностороннем порядке получают предупреждение, либо:

• штраф для сотрудника – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;
• штраф для организации – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Нарушения законодательства при исполнении контракта.

Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика, а также контрагента и экспертов

Если нарушили сроки и порядок оформления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, то в итоге штраф для сотрудника  составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Такой же штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. предусмотрен, если не применили меры ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Осуществили приемку товаров, работ, услуг, которые не отвечают условиям контракта — штраф для сотрудника – 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб.

Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 статьи 7.30.2 КоАП влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Оплата контракта.

Штрафуют сотрудников заказчика

При нарушении срока и порядка оплаты контракта, в том числе не заплатили аванс, если предусмотрели аванс контрактом, сотрудник  получит штраф  – 1% цены контракта, этапа, аванса, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб.

При повторном нарушении срока и порядка оплаты контракта — дисквалификация от года до двух лет.

Иные нарушения законодательства о закупках

Нарушения оператора электронной площадки, в том числе специализированной, а также нарушения банка.

Штрафуют организацию и должностных лиц