Закон № 44-ФЗ обязывает заказчиков не просто указывать начальную (максимальную) цену контракта (далее  НМЦК) в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке, но и обосновывать такую цену.

При планировании закупок обоснованию подлежит не только НМЦК по конкурентным закупкам (конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений), но и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, нельзя будет учитывать цены из реестра контрактов по тем контрактам, которые не исполнены и по которым взыскивалась неустойка.

Обоснование НМЦК – это ее расчет с приложением справочной информации и документов (либо с указанием их реквизитов), на основании которых он выполнен.

Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана (скриншот), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов (с указанием даты и времени их формирования), целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

 В 22 статье  Закона № 44-ФЗ регламентировано формирование НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при закупках товаров, работ, услуг.

Статья содержит перечень методов, с помощью которых заказчик определяет и обосновывает НМЦК и в предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

К указанным методам относятся:

• метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
• нормативный метод;
• тарифный метод;
• проектно-сметный метод;
• затратный метод.

 Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567  утверждены  Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Рекомендации).

Данные Рекомендации предназначены для оказания помощи заказчикам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям в определении и обосновании НМЦК и разъясняют возможные способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Необходимо обратить внимание на то, что применение указанных Рекомендаций заказчиками является желательным, но не обязательным условием соблюдения требований, установленных комментируемой статьей.

Последовательность действий, которую рекомендуется выполнить для совершения закупки, приведена в пункте 2.2 Рекомендаций и заключается в следующем:

1) определить потребность в конкретном товаре (работе, услуге), обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со ст. 13 Закона № 44-ФЗ;

 2) установить перечень требований к товарам (работам, услугам), закупка которых планируется, а также требований к условиям их поставки (выполнения, оказания);

 3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации (в т. ч. использование которых предусмотрено Рекомендациями), в целях выявления имеющихся на рынке товаров (работ, услуг), отвечающих сформулированным требованиям;

 4) сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ;

5) проверить наличие принятых в отношении планируемых к     закупке видов, групп товаров, работ, услуг:

 правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со ст. 19 Закона ;

 актов Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;

 нормативных правовых актов ФОИВ, которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона ;

(Ч. 22 ст. 22 Закона закреплено право Правительства РФ определять сферы деятельности, в которых при проведении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, а также ФОИВ, уполномоченные устанавливать такой порядок.

В этом случае Рекомендации не применяются (п. 1.5 Рекомендаций).

6) выявить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов в соответствии с установленными статьей 22 Закона № 44-ФЗ требованиями;

 7) определить соответствующим методом НМЦК с учетом Рекомендаций ;

 8) сформировать обоснование НМЦК в соответствии с пунктом 2.1 Рекомендаций (его рекомендуемая форма приведена в приложении № 1 к Рекомендациям).

 В следующих статьях расскажу про использование методов, установленных Законом № 44-ФЗ при обосновании НМЦК.

28.08.2015