Требования к контрактным управляющим, контрактной службе установлены в статье 38 Закона № 44-ФЗ. Все без исключения заказчики обязаны создавать Контрактную службу,если совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) превышает сто миллионов рублей. Если СГОЗ не превышает сто миллионов рублей, то заказчик вправе определить: либо создать контрактную службу (не менее двух человек), либо назначить контрактного управляющего (ответственное лицо за закупки). Без этого нельзя осуществлять процедуры закупок по закону № 44-ФЗ. При создании контрактной службы заказчик обязан утвердить Положение о контрактной службе.

Хочу обратить внимание на необходимость заказчиков  пересмотреть и изменить Положение о контрактной службе. Заказчики  готовили свое Положение в соответствии с регламентом, который был утвержден Приказом Минэкономразвития от 29.10.2013 года № 631, поскольку это относилось к компетенции данного министерства.

Однако функции по нормативно-правовому регулированию в сфере закупок с 25 апреля 2017 года переданы Министерству финансов. Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг …..». Также внесены поправки в Положение о министерстве финансов, которыми  дополнены функции указанного ведомства.

В связи с этим Минфин заново утвердил Типовое положение (регламент) о контрактной службе. Подписан приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте 19.10.2020 года. Опубликован 20.10.2020 на официальном интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).

Минэкономразвития Приказом от 20 августа 2020 года № 547 отменило устаревшее типовое положение о контрактной службе. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте 13 ноября 2020 года регистрационный № 60903. По новому типовому положению о контрактной службе в соответствии с Приказом Минфина от 31.07.2020 № 158н заказчики должны начать работу уже с 27 ноября 2020 года.

Типовое положение (регламент) устанавливает общие правила организации деятельности контрактной службы, основные полномочия контрактной службы, руководителя и работников контрактной службы при осуществлении заказчиком деятельности, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд в соответствии со статьей 38  Закона N 44-ФЗ.

В новом положении есть два изменения, которые обязательно нужно учесть при изменении вашего положения.

Первое —  изменили лицо, которое возглавит контрактную службу. В старом типовом положении, когда создавали контрактную службу без образования отельного структурного подразделения, ее возглавлял руководитель заказчика или один из его заместителей. Теперь службу может возглавить любой сотрудник, которого назначит руководитель организации.

Второе —  изменили лица, которые ответственны за разработку технического задания. В старом типовом положении на контрактную службу возлагали функцию организовать подготовку технического задания. Теперь контрактная служба должна заниматься разработкой технического задания.

В рамках своих полномочий Минфином уже приняты следующие нормативно-правовые акты:

• Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.);
• Приказ Минфина России от 10.04.2019 № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (с изм. и доп.);
• Приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» и др.

При проверках контрольных органов заказчики предоставляют внутренний регламент, который регулирует закупки: положение о контрактной службе, приказ о назначении контрактного управляющего, положение и приказ о комиссии по закупкам и комиссии по приемке (при наличии). При изменении законодательства заказчикам необходимо вносить изменения в свои правовые акты.

23.10.2020 г.