Поправки в закон 223-ФЗ касаются  приобретения программного обеспечения (ПО), сроков оплаты договоров, обеспечение заявок и обеспечение договоров при закупках у малого и среднего предпринимательства (МСП), описания объекта закупки и другое.

Теперь обо всем по порядку.

Закупка ПО

С 31 марта заказчикам по 223-ФЗ нельзя закупать иностранное ПО для объектов критической инфраструктуры, а также услуги, которые могут понадобиться для использования программ на этих объектах. Исключение — заказчики с муниципальным участием, для них такие закупки оставили. Остальные заказчики по 223-ФЗ должны получить согласие уполномоченного органа. Правило ввел Указ Президента от 30.03.2022 № 166.

Срок оплаты договоров

С 16 апреля 2022 года заказчики, которые работают по закону 223-ФЗ,  должны осуществлять оплату по договорам в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. У заказчиков есть возможность  установить иной срок оплаты, если это будет прописано в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:

• перечень товаров, работ, услуг с превышающим сроком;
• конкретный срок оплаты такой продукции и его обоснование.

Обеспечение

С 1 июля 2022 года при проведении конкурентных закупок для субъектов МСП участники могут обеспечить заявку и исполнение договора независимой гарантией, которая выдана любым из гарантов по Закону № 44-ФЗ (ст. 1 Закона № 109-ФЗ):

• банками из перечня, который размещен на официальном сайте Минфина. Сейчас в перечне 188 кредитных организаций;
• государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
• фондами содействия кредитованию, которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП и включены в особый перечень на официальном сайте Минфина;
• Евразийским банком развития – для участников из государства – члена ЕАЭС.

Сведения о выданной гарантии будут отражаться в реестре независимых гарантий в личном кабинете в ЕИС.

Независимая гарантия для МСП должна содержать:

• срок действия – не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок или исполнения договора. Заказчик не может требовать иного срока действия гарантии;
• обязанность гаранта уплатить заказчику денежную сумму в течение 10 рабочих дней после получения требования;
• перечень документов для предоставления гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы, если такой перечень установит Правительство.

Правительство дополнительно определит:

• типовую форму независимой гарантии для МСП;
• форму требования об уплате денежной суммы по гарантии;
• дополнительные требования к независимой гарантии для МСП;
• перечень документов, которые заказчик направляет гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы;
• требования к порядку ведения реестров независимых гарантий по Закону № 44-ФЗ.

В настоящее время заказчики по 223-ФЗ в положении о закупке и документации самостоятельно прописывают условия обеспечения заявок и исполнения обязательств по договору. Могут предъявлять любые требования к независимым гарантиям, устанавливать размер, форму, порядок предоставления, срок действия и требования к банкам, которые их выдают.

Описание объекта закупки

Поправки в закон 223-ФЗ коснулись и описания объект закупки. Сейчас заказчики при описании объекта закупки не могут писать название страны происхождения товара. С 1 июля 2022 года ситуация изменится и заказчикам можно будет в описание объекта закупки включать название страны происхождения товара (пп. «б» п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).

Заказчик сможет легально ограничить число участников, чтобы закупить именно тот товар, который ему нужен.

Закупки строительства «под ключ»

Закупки под ключ смогут проводить не только заказчики по 44-ФЗ, но и по 223-ФЗ

С 1 июля 2022 года разрешили проводить закупки «под ключ» на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта и поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства по закону 223-ФЗ (п. 2 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).

Закрытые закупки

С 1 октября 2022 года Правительство отдельным актом установит особенности включения в план закупки сведений о закупках, которые не подлежат размещению в ЕИС. Заказчики будут публиковать закупки в закрытой части системы (пп. «а» п. 4 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Заказчикам, которые сейчас не публикуют свои закупки в ЕИС, придется это делать с октября. Это потребует, как минимум, дополнительных трудозатрат и времени.

Попавшие под санкции заказчики по 223-ФЗ не размещают в ЕИС сведения о своих закупках. По постановлению от 06.03.2022 № 301 заказчики по 223-ФЗ вправе проводить конкурентные закупки закрытым способом, в том числе в электронной форме. При этом закрытые конкурентные закупки в электронной форме проводят исключительно на специализированной электронной торговой площадке.

Основная задача заказчиков при этом — избежать размещения информации о закупке и о поставщике в ЕИС и на других открытых площадках. Это сделано, чтобы защитить поставщиков от санкций.

РНП

Поправки в закон 223-ФЗ уточнили основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (п. 6 ст. 1 Закона № 104-ФЗ). Новые правила нужно применять с 1 июля 2022 года. Так, в реестр попадут:

• поставщики, если из-за существенных нарушений договора последовал односторонний отказ заказчика. При этом в отношении заказчика ввели внешние санкции;
• участники закупки, которые уклонились от заключения договоров;
• поставщики, если договор расторгли по решению суда.

Сейчас при одностороннем внесудебном расторжении внести сведения о поставщике в РНП нельзя (ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

Заказчикам предоставили время, чтобы привести свои положения о закупке в соответствие с новыми правилами – до 1 октября 2022 года. До размещения обновленного положения закупки нужно завершить по старым правилам. Вне зависимости от корректировки положения и даты закупки срок оплаты договоров должен составлять не более семи рабочих дней (п. 8, 9 ст. 6 Закона № 104-ФЗ).