С 1 января 2021 года заказчики должны соблюдать квоты по отечественным товарам.  Причем отечественной признается не только продукция из России, но и продукция из любой страны, которая входит в ЕАЭС– Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии. Кроме этого, заказчики должны отчитываться по соблюдению минимальной квоты евразийской  продукции в закупках. Напомню, что существуют три механизма национального режима. К ним относятся:

• запрет на допуск иностранных товаров;
• ограничение допуска;
• условия допуска.

Правила квотирования работают только в закупках, в которых установлены ограничения допуска. Список товаров указан в приложении к постановлению Правительства от 03.12.2020 № 2014. Если закупаемая продукция входит в перечень из постановления 2014, заказчик обязан закупить минимальную долю отечественного товара, указанную в приложении.

Размеры квот на разные товары установлены на три года, с разбивкой по  годам (с 2021 по 2023). По каждому виду товара установлен код по ОКПД 2.

Например: при закупке техники бытовой электронной по коду ОКПД 2 — 26.4, размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров в 2021 году –  50%, в 2022 – 75%, а в 2023 – 90%. По некоторым товарам установлен одинаковый процент на все три года.

Квоты обязаны соблюдать все заказчики по 44-ФЗ, если закупают товар, ОКПД 2 которого включен в приложение к постановлению Правительства от 03.12.2020 № 2014. Исключения – внешняя разведка, государственная охрана, органы ФСБ и заказчики, которые закупают на территории иностранных государств.

Когда заказчик осуществляет закупку товаров, по которым установлены квоты, то необходимо учесть следующее:

• при обосновании НМЦК рыночным методом, запрашивать и учитывать цены надо у поставщиков, которые реализуют товары из ЕАЭС. Заказчик обосновывает цену на основе коммерческих предложений с евразийскими товарами. При закупке радиоэлектроники целесообразно опираться на реестры российской и евразийской продукции.
• Как уже было сказано выше, при применении квот заказчик рассматривает только механизм ограничения допуска. В связи с этим заказчик применяет квоты, когда закупает продукцию, включенную в перечень в приложении к ПП от 03.12.2020 № 2014 из следующих постановлений, в которых предусмотрены ограничения допуска:
• ПП № 102 – медицинские изделия;
• ПП № 1289 – лекарства;
• ПП № 617 – отдельные виды промышленных товаров;
• ПП № 832 – пищевые продукты;
• ПП № 878 – радиоэлектроника.

Квотированию подлежат только те товары, которые указаны в перечне ПП № 2014.

Для правильного расчета минимальной доли закупки отечественной продукции, необходимо:

1.Сверить ОКПД 2 из плана графика с перечнями по квотам. Если заказчик закупает товары, которые подлежат квотированию, то он обязан соблюдать минимальную квоту для закупок отечественного товара.

2.Заказчик выделяет ОКПД 2 из закупок, по которым применяются квоты. Необходимо учитывать все закупаемые товары, в том числе и те, которые заказчик закупает в составе работ или услуг. 3.Заказчик суммирует позиции в разрезе ОКПД 2 по всем осуществленным закупкам. Это касается кодов, включенных в приложение к ПП № 2014. Суммируются товары с одинаковыми ОКПД 2, например, из закупок товаров и из работ, в рамках которых приобретаете такой же товар или несколько закупок одинакового товара.

СУММА= ОКПД 2 (1)+ ОКПД 2 (2)+ ОКПД 2 (3)+ ОКПД 2 (4)

ОКПД 2 (1) — ОКПД 2 по квотам из первой закупки,

ОКПД 2 (2) — ОКПД 2 по квотам из второй закупки и т.д.

4.Заказчик рассчитывает минимальную долю закупки по каждому ОКПД 2, из своих закупок, которые есть в приложении к ПП № 2014. Надо учесть процент, который установлен по каждому ОКПД 2. Закупить евразийскую  продукцию по каждому коду ОКПД 2 надо не менее установленного процента.

Министерством юстиции  подготовлен проект поправок в КоАП о штрафах за невыполнение заказчиком квот, установленных законодательством.  Это может повлечь предупреждение или штраф для должностного лица в размере от 20 до 50 тыс. руб. Рассматривать административные дела по невыполнению квот будет Минпромторг. Если заказчики смогут обосновать невозможность выполнения квоты, то штрафовать их не будут.

22.01.2021