Основные функции и полномочия контрактной службы (контрактного управляющего) изложены в ч. 4 ст. 38 Закона о контрактной системе и Типовом положении (регламенте) о контрактной службе, утвержденном Приказом МЭР РФ от 29.10.2013 № 631.  

С 1 января 2014 года контрактная служба, контрактный управляющий обязаны:

• Осуществлять подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

• Размещать в единой информационной системе все перечисленные выше документы с соблюдением сроков, установленный Законом о контрактной системе.

• Организовывать конкурентные процедуры закупок (определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей).

• В случае необходимости на стадии планирования закупок проводить консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

•  Обеспечивать заключение контрактов по итогам закупок (определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей), в том числе по итогам прямых закупок.

• Участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов закупок (определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей).

• Осуществлять подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

В соответствии с ч.2 ст. 114 Закона о контрактной системе с 1 января 2015 года к этим обязанностям добавляются еще несколько, связанных между собой:

• Разрабатывать план закупок и план-график.

• Осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок и в план-график.

• Размещать в единой информационной системе все перечисленные выше документы с соблюдением сроков, установленный Законом о контрактной системе. Этот функционал можно расширить следующими полномочиями:

• Обеспечение согласования документов, необходимых для осуществления закупок (плана, плана-графика, изменений к ним, извещений и документации и т.п.).

• Определение и обоснование начальной (максимальной) цены с использованием методов, предусмотренных Законом о контрактной системе (методические рекомендации по применению методов определения НМЦК утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567).

• Проведение общественных обсуждений закупки в случае, если это предусмотрено Законом о контрактной системе.

• Мониторинг исполнения контрактов.

• Анализ закупочной деятельности заказчика.

Не только эти дополнительные полномочия, но и некоторые из основных полномочий (например, подготовка плана закупок и изменений к нему) контрактному управляющему целесообразно выполнять совместно с иными должностными лицами и подразделениями заказчика.

В приказе о создании контрактной службы (назначении контрактного управляющего) можно определить порядок взаимодействия контрактной службы  (контрактного управляющего) с другими подразделениями заказчика:

планирование — с бухгалтерией, хозяйственным отделом;

процедуру закупки (проведение конкурентных способов) — с комиссией по осуществлению закупок;

обеспечение исполнения контракта — с приемочной комиссией и специалистами, кто готовил техническое задание по данной закупке.

  Необходимо учитывать, что контрактный управляющий координирует все вопросы, связанные с  закупками и заказчик может подготовить отдельный приказ об организации закупок в котором объединить все инструкции и порядок взаимодействия, порядок организации приемки (в т. ч. порядок создания приемочной комиссии) и проведения экспертизы результатов исполнения контрактов силами заказчика, а также порядок осуществления ежегодного планирования, в котором также указать порядок взаимодействия всех заинтересованных и ответственных лиц.

Это на мой взгляд облегчит работу контрактного управляющего и поможет определить ответственных лиц на каждом этапе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.