Применение квот по закону № 223-ФЗ совместно с постановлением Правительства от 16.09.2016 № 925 является дополнительным инструментом реализации приоритета российских товаров.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ Правительство наделили правом устанавливать минимальную долю закупок товаров российского происхождения для заказчиков.

С 11 августа 2020 года действуют изменения законодательства о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров.

В постановлении от 03.12.2020 № 2013 Правительство определило для заказчиков по Закону № 223-ФЗ перечень товаров, для которых необходимо выполнить минимальную долю закупок российской продукции с 1 января 2021 года.

В перечень включили  и  товары, которые поставляются при выполнении работ или оказании услуг. К закупкам, которые объявлены с 1 января 2021 года заказчикам необходимо применять квоты.

В перечень входит  251 позиция.  Применение квот по закону № 223-ФЗ необходимо при закупках  ноутбуков, планшетов (код по ОКПД2 — 26.20.11),   бумаги и картона (код по ОКПД2 — 17.12), некоторой офисной мебели, например металлической (код по ОКПД2 — 31.01.11) и многого другого.

Размеры квот на разные товары установлены на три года, с разбивкой по  годам (с 2021 по 2023). По каждому виду товара установлен код по ОКПД 2.

Для расчета минимальной доли российских товаров из перечня по ПП  № 2013 заказчики должны учитывать как конкурентные, так и неконкурентные закупки (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, п. 1 ПП № 2013, письмо Минфина от 15.01.2021 № 24-03-07/1390).

Чтобы товар признали российским, он должен входить в реестр российской промышленной продукции и в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Ссылки на реестры российской промышленной продукции размещены на официальном сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

Минфин в письме от 15.01.2021 № 24-03-07/1390 разъяснил, что минимальная доля закупок отечественных товаров достигается через конкурентные и неконкурентные закупки. Заказчик в положении о закупке должен учитывать  необходимость достижения квот и самостоятельно определить способы их выполнения.

По закону № 223-ФЗ для конкурентных закупок законодатели предусмотрели приоритет российских товаров по постановлению № 925. Но заказчик не сможет с помощью конкурентных процедур отрегулировать количество российских и иностранных заявок, не ограничив при этом конкуренцию.  В законе № 223-ФЗ  нет ограничений по закупкам у единственного поставщика. Заказчики вправе самостоятельно выбрать основания, по которым будут заключать договоры с единственным поставщиком. Главное – прописать основания в положении о закупке.

Обращаю ваше внимание, что в ПП №2013 речь идет только о российских товарах (п. 2 ПП № 2013), в отличие  от закона № 44-фз. По закону № 44-ФЗ (ПП № 2014) процент по квотам считается не только при закупках российской, но и евразийской продукции.

В ПП № 2013 установлены только минимальные доли товаров из перечня. По отчетности и порядку обоснования причин не выполнения установленного  размера квот  в данном постановлении пока ничего не прописано.

02.03.2021 г.