Размещение заказа у СМП, продолжение
Дорогие мои посетители! Учитывая, что статья «Размещение заказа у СМП» вызвала ваш интерес и большое количество вопросов, хочу кое-что пояснить и уточнить.
1. Если объявили торги или котировки для малого бизнеса (СМП) и они не состоялись, то повторно ничего проводить не надо. Вам будет засчитана сумма начальной цены контракта.
2. Если торги или котировки состоялись, то будет учитываться не начальная цена контракта, а сумма на которую будет заключен контракт с победителем.
3. Размещение надо делать только на те виды товаров, работ, услуг , которые указаны в перечне закупки у СМП
4. К перечню закупки у СМП обращаемся два раза:
а) первый раз, чтобы определить общий объем у СМП, надо считать только те виды продукции, которая вошли в перечень ( Постановление Правительства №642 от 4 ноября 2006 года ) в денежном выражении, и от них определить процент ( от 10 до 20) .
б) второй раз, чтобы выбрать позиции ( на эту сумму) по которым будем размещать заказ у СМП (это может быть одна позиция, а может быть несколько — это решает заказчик).
Необходимо разместить заказ на сумму закупки в соответствии с перечнем (что мы посчитали по пункту а).
Если не будет размещения у СМП, или не совпадут проценты, то вы заплатите штраф 50 тысяч рублей. В проекте закона о ФКС 20 процентов убрали, главное чтобы не было меньше 10. Но это когда будем работать по новому закону.
5. При проведении котировок в котировочной заявке (ведь ее делает заказчик, а участник только заполняет) надо прописать от лица участника (примерно так):
И этого достаточно. Никого запрашивать и проверять относится данный участник к СМП или нет, мы с вами не должны.
Мне хочется пожелать вам, чтобы у вас не было проблем с размещением заказа у СМП. Если еще что-то непонятно, пишите. я постараюсь объяснить.
Лариса Попова
109 thoughts on “Размещение заказа у СМП, продолжение”
Я решила проверить все свои расчеты и восстановить в памяти разъяснения и письма. В результате запуталась окончательно:
Письмо> ФАС РФ от 09.09.2010 N АЦ/30282 «О разъяснении законодательства» -по мнению ФАС РФ, объем товаров, работ и услуг, размещение на поставки, выполнение и оказание которых в соответствии с Законом о госзаказе осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров, работ и услуг, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.
Следуя логике письма ФАС, выделяем следующие этапы:
1. Общий объем (смета, консолидированный бюджет)
2. Объем предполагаемых закупок у СМП минус единственный поставщик .
3. Определение процента закупок у СМП.
Однако, в совместном письме Минэкономразвития России от 18 августа 2009 г. № 13497-АП/Д05, ФАС России от 17 августа 2009 г. № АЦ/27510 прописан порядок «без минус ед.поставщик».
На это я могу сказать, что письма, это разъяснение закона и носят они рекомендательный характер. Обратите внимание, во многих письмах написано: «по мнению МЭР» или «МЭР считает…» и ни одно письмо не зарегистрировано в Минюсте. Это значит мы в первую очередь должны руководствоваться законом, а в 15 статье все четко прописано. Смотрите мою предыдущую статью Размещение заказа у СМП. И даже если мы насчитаем по перечню 100 тысяч рублей, значит от 10 до 20 тысяч мы должны разместить у СМП (котировки). Я считаю это необходимо делать, чтобы обезопасить себя от неприятностей. В проекте Закона о ФКС эту планку поднимают до 15 ( не менее 15 процентов), а верхнюю планку убирают.
Лариса, я далека от вашей темы. Но несмотря на это, я сделала заключение,что повезло вашей целевой аудитории за такую чёткую,профессиональную подачу информации.Супер!
Видеоуроки великолепны! Сам блог аккуратный,любую статью легко найти,всё красиво оформлено.Продолжайте в таком же духе! Успехов вам!
Добрый день! вопрос щепетильный! извещение для СМП размещалось в 2010 году, контракт по результатам заключен в 2011! в какой год пойдут проценты размещения для СМП
Здравствуйте Андрей! Закупка у СМП будет учитываться в том году, в котором были израсходованы бюджетные средства. По Вашему вопросу я поняла, что это 2011 год (значит сумма заключенного контракта пойдет в расчет процентов в 2011 году).
Здравствуйте, Лариса! Прокомментируйте, пожалуйста, следующую ситуацию. Бюджетное учреждение разместило заказы у СМП на определенную сумму. При финансовой проверке данного учреждения посчитали, что сумма (объем) размещенного заказа у СМП превысила 20% годового объема. На руководителя учреждения возбудили дело об административном правонарушении по ст. 7.30 ч.12 КоАП РФ, На данный момент все еще идет рассмотрение материалов в Управлении ФАС России. Но, есть три интересующие нас ньюанса:
1) муниципальные контракты были заключены в 2011 г., выявлены «нарушения» в 2012 г., уже наступил 2013 г. Но, согласно ст.4.5. КоАП РФ, срок давности по днной категории правонарушений — 1 год с момента совершения. Полагаю, что срок давности привлечения истек 31.12.2012 г. Есть об аналогичном содержании постановление Верховного суда РФ от 23.08.2012 по делу № 92-АД12-3;
2) Управление ФАС исключает из суммы размещенного заказа у СМП — поставки у единственного поставщика, тем самым получается превышение полагающихся 20%, хотя в Перечне (размещения у СМП) есть позиция по услуге тепло (4030000 Пар и горячая вода (теплоэнергия). Если не исключать этот заказ, то превышения 20% нет. На мой вопрос об этом в ФАС, ответили ссылкой на их разъясняющее письмо;
3) При заключении муниципальных контрактов в 2011 г., один из контрактов был заключен на период 4 квартала 2011 г. и первого квартала 2012 г. (ввиду специфики услуги — питание детей учреждения, чтобы обеспечить беспрерывность питания). Тогда должна ли учитываться сумма, относящаяся к первому кварталу 2012 г., при определении 20% объема годовых средств за 2011 г. (рассматриваются контракты за 2011 г. и бюджетные средства на финансовый (календарный) 2011 г., но учебные года исчисляются иначе, с 01 сентября одного года по май другого, т.е. включают части двух финансовых годов). Если можно не учитывать часть контракта, приходящуюся на 2012 г., то даже минусуя сумму размещения у единственного поставщика, нет превышения 20% для СМП
Здравствуйте Анна! Вообще конечно наказывать за превышение 20% как то неправильно. В новом законе о ФКС верхнюю планку убирают. Будет не менее 15% и все.
По сроку давности считается год с момента нарушения. Если было в сентябре 2011, то могут наказать административным штрафом по сентябрь 2012 года. Процент заключенных контрактов по СМП проверяется только по истечение года, поэтому здесь к сожалению в 2012 году могут за 2011 наложить штраф. Но вы абсолютно правы, что срок давности по 2011 году для СМП истекает 31 декабря 2012 года.
По 2 и 3 вопросу двумя предложениями не объяснишь. На странице «Об авторе» есть мой телефон, позвоните после 12.00 моск времени, я вам все объясню. Или напишите на почту (адрес там же). Удачи!
Здравствуйте, Лариса!
В каких случаях мы не можем размещать заказ на пар и газ у СМП?
Наталья! Не совсем поняла вопрос Зайдите на страничку обратная связь. Подробно напишите, что вы имеете в виду и я отвечу вам по электронной почте.
Большое человеческое спасибо за информацию! С уважением Валентина
Здравствуйте, Лариса!
Подскажите, пожалуйста, какая сумма ставится в знаменателе при определении процента размещения у СМП: сумма закупок по плану графику (сумма начальных(максимальных) цен), или фактические суммы по итогам размещения за отчетный период.
заранее спасибо.
Здравствуйте Сергей! Если я правильно поняла Вас интересует какая сумма идет в счет закупки у СМП, объявленная или фактическая? Если процедура размещения заказа у СМП состоялась, то берется фактическая (сумма на которую заключен контракт), а если не состоялась и не с кем заключать контракт, то считается по объявленной (начальной (максимальной). Мы повтороно не размещаем у СМП, а сумму начальной (максимальной) цены засчитывает в счет исполнения 15 статьи.
здравствуйте, Лариса!
Спасибо за ответ, правда я хотел прояснить немного другой момент. Все это из-за того, что мой вопрос был не конкретен. Поэтому с Вашего позволения я его перефразирую и приведу пример для дискуссии.
Предположим, что объем размещения у СМП по итогам года составил 200 000 руб. По плану графику общий объем закупок, учитываемый при определении процента размещения у СМП, составил 1 010 000 руб.
С другой стороны, при проведении торгов в нескольких случаях (не СМП) была снижена начальная максимальная цена, и общий объем закупок составил 990 000 руб.
Таким образом, если считать процент размещения у СМП исходя из плана-графика, то он составит 19, 8% (200 000/1 010 000*100%) –без нарушений.
Если считать процент размещения у СМП исходя из фактического объема закупок, то он составит 20,2% (200 000/990 000*100%) – нарушение лимита размещения.
Подскажите, пожалуйста, на какой вариант следует ориентироваться при расчетах. Спасибо.
На сколько я понимаю закон, считаются 10-20% начальной максимальной цены от всех начальных максимальных цен.
Василий, здравствуйте! Нет, это не так. В выполнение статьи идут суммы не начальных цен, а цен, по которым заключены контракты. По начальным, только если закупка не состоялась, то повторная процедура не проводится, а в зачет заказчику идет сумма Н(М)Ц.
Сергей здравствуйте! Конечно я ориентируюсь на второй вариант (исходя от фактического объема). Но если я разместила в начале года исходя из плана-графика, а потом произошли изменения, то я буду доказывать, что это не моей вине и расчет я произвела правильно. А еще я никогда не беру ни 10, ни 20 процентов, а от 14 до 16. Это в случае каких либо изменений я смогла сохранить процент от 10 до 20 и не проврдить дополнительные процедуры для СМП.. Конечно в душе со всем с этим не согласна и понимаю, что это только лишняя работа заказчикам. С 1 января 2014 года по закону о Контрактной системе верхнюю планку убрали, оставили только не менее 15 процентов. Зато надо будет еще считать и размещать по Перечням у учрежденийй уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов. Сергей, я желаю Вам удачи! Пишите, спрашивайте, с удовольствием пообщаюсь.
Добрый день, Лариса!
спасибо Вам большое за советы и пожелания. Очень приятно общаться с грамотным специалистом. Желаю Вам успехов!
В процессе подготовки отчета 1-торги по закупкам возник следующий вопрос:
Каким образом относить те или иные закупки к перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства?
Допустим мы закупали «Консультационные услуги по программному обеспечению» и указали код ОКДП 7220000 и нам необходимо проверить относится ли данная закупка к тем закупкам, которые мы осуществляем у СМП.
В перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства указан только лишь код 7200000 (УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОМПЬЮТЕРОВ)
В соответствии с приведенным примером, можно ли относить закупки к СМП, если мы закупаем товары из списка, который относится к группе по коду 7200000?
7200000 УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
КОМПЬЮТЕРОВ
7210000 Консультативные услуги по компьютерным техническим
средствам, связанные с их приобретением, установкой и
эксплуатацией
7210010 Консультативные услуги по устройствам подготовки данных,
ввода данных и управления работой компьютера
7210020 Консультативные услуги по процессорам
7210030 Консультативные услуги по запоминающим устройствам
7210040 Консультативные услуги по устройствам вывода и печати
данных
7210050 Консультативные услуги по дополнительному периферийному
оборудованию, используемому совместно с компьютерами
(сканеры, стриммеры, лазерные принтеры, внешние и
внутренние запоминающие устройства на оптических дисках,
модемы и прочие)
7210060 Консультационные услуги по включению компьютеров в
информационные сети и работе в информационных сетях
7210070 Консультационные услуги по техническим комплексам на базе
компьютеров, таким, как настольные редакционно —
издательские системы
7210090 Консультативные услуги по использованию компьютеров и
связанным с ними техническим средствам прочие
7220000 Консультационные услуги по программному обеспечению
7220010 Консультационные услуги по языкам программирования
7220020 Консультационные услуги по системным программным средствам
7220021 Консультационные услуги по операционным системам и
средствам их расширения
7220022 Консультационные услуги по программным средствам
управления базами данных
7220023 Консультационные услуги по средствам создания и
преобразования программ
7220024 Консультационные услуги по программным средствам
интерфейса и управления коммуникациями
7220025 Консультационные услуги по программным средствам
организации вычислительного процесса
7220026 Консультационные услуги по сервисным программам
7220030 Консультационные услуги по прикладному программному
обеспечению
7220031 Консультационные услуги по прикладным программам для
научных исследований
7220032 Консультационные услуги по прикладным программам для
проектирования
7220033 Консультационные услуги по прикладным программам для
управления техническими средствами и технологическими
процессами
7220034 Консультационные услуги по прикладным программам для
решения организационно — экономических задач
7220035 Консультационные услуги по прикладным программам для
обучения
7220039 Консультационные услуги по прикладным программам прочим,
не включенным в другие группировки
7220040 Консультационные услуги по интегрированным программным
комплексам
7220041 Консультационные услуги по интегрированным программным
комплексам для управления автоматизированным производством
7220042 Консультационные услуги по интегрированным программным
комплексам для автоматизации учрежденческой деятельности
7220050 Консультационные услуги по вопросам методологии создания
программного обеспечения
7220051 Консультационные услуги по терминам и определениям
7220052 Консультационные услуги по правилам и нормам для создания
программных средств
7220053 Консультационные услуги по организации и ведению фондов
алгоритмов и программ
7220054 Консультационные услуги по программной документации
7220060 Консультационные услуги по программным средствам
обслуживания вычислительной техники
7230000 Консультационные услуги по информационному обеспечению и
обработке данных; услуги по подготовке и вводу данных
7230010 Консультационные услуги по организации информационного
обеспечения (системам сбора информации, входные и выходные
формы, нормативно — техническое и правовое обеспечение)
7230030 Консультационные услуги по структуре построения баз
данных и языкам запросов
7230040 Услуги по подготовке данных
7230050 Услуги по вводу данных
7230060 Услуги по организации загрузки данных и использованию
машинного времени
Здравствуйте Лариса! Тоже очень интересует этот вопрос, потому как не понятно применение ОКДП 7200000 для закупок у СМП, что какие коды применяются для СМП,а какие нет. Заранее спасибо
Здравствуйте Дмитрий и Зоя! В перечне товаров, работ, услуг размещение заказов которых осуществляется у СМП (постановление Правительства №642) указан код ОКДП 7200000 «Услуги, связанные с деятельностью по использованию компьютеров», Значит все что относится к этому коду (начинается 72 и вместо нулей стоят цифры) считаем к закупкам у СМП. Поэтому конечно Сергей, я считаю что все закупаемое из списка, приведенного Вами, относится к закупкам у СМП. Удачи!
Добрый день! Разъясните, пожалуйста, еще раз про закупки у СМП. Наша организация в 2013 году не проводит закупки путем проведения торгов, но заключены договора на оказание услуг на общую сумму 700,0 (т.е. 8 договоров, все договора до 100,0), которые попадают в Перечень товаров, работ, услуг. Должны ли мы осуществлять процедуру закупок у СМП? В письме ФАС от 29.10.2010 г. № АЦ/37480 «О разъяснении ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ…» сказано, что в случае если годовой объем поставок, подлежащий размещению у СМП, составляет менее 100,0 по одной сделке, гос.и муниц. заказчики не обязаны осуществлять процедуры, предусмотренные ст.15.
Светлана! Я ответила на Ваш вопрос по каналу обратной связи (к Вам на почту пришло письмо с подробным ответом).
Здравствуйте. Не могли ли Вы нам то же дать подробный ответ на этот вопрос.
Добрый день! Разъсните пожалуйста, мы в этом году (2013г.) приобрели автомобиль, необходимо ли данную закупку брать для расчета закупок у СМП? Заранее спасибо.
Олеся, добрый день! Если Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 данного товара входит в ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, утвержденный ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 4 ноября 2006 г. N 642, то обязательно учитываете при расчете общей суммы закупки у СМП в 2013 году. Вы внимательно почитайте мои 3 статьи по размещению заказа у СМП, я там постаралась все подробно разъяснить. Успехов!
Добрый день еще раз, а подскажите необходимо ли брать для расчета СМП контракты заключенные на связь?
Олеся. здравствуйте! Надо брать те виды товаров, работ, услуг, которые есть в перечне, утвержденном Постановлением №642.
Здравствуйте, Лариса! Почитал Ваши ответы и у меня возникли вопросы. Ситуация: для выполнения требования разместить 10-20% у СМП заказчик объявил в 4 квартале котировку на 300 тыс. руб. для СМП. Победил УРЗ предложивший цену 100 тыс. руб., в результате этого сумма размещенных у СМП заказов стала составлять меньше 10%. Как быть в этой ситуации?
Лариса! Можете указать нормативный акт, где написано что 10-20% считаются от суммы заключенных контрактов, а не от суммы начальных (максимальных) сумм?
Вячеслав, здравствуйте! Если внимательно читать закон, то понятно, что в зачет идет сумма заключенного контракта. Вы идете на торги или котировки и прекрасно понимаете, что цена как правило (по крайнем мере должна) будет снижена. Так зачем брать 10%? Берите 15-17%. А если будет заключен контракт на сумму меньше 10%, необходимо новую процедуру проводить на оставшуюся сумму.
Уважаемая Лариса! У многих Заказчиков бывает ситуация, что разместить заказа у СМП возможно только в начале или в середине года, то есть до того момента, как будут заключены все планируемые на год контракты. Таким образом, процент размещения у СМП считается по плану-графику размещения на год и не всегда есть возможность в конце года провести торги и котировки, чтобы этот процент подкоректировать. В связи с этим, считаю, что логичнее и реальнее считать 10-20% именно от начальной (максимальной) цены запланированных на год торгов и запросов котировок цен. В законе данный момент никак не уточняется, но по логике выполнение данной правовой нормы становится возможно только при указанном способе расчета. Иначе, может возникнуть ситуация, что спланировав размещение заказа в конце года Заказчик не наберет требуемых процентов, так как точно предсказать результаты размещения заказа не представляется возможным, соответственно и набрать необходимое количество процентов для СМП (10-20) тоже затруднительно. Этот процент может оказаться как ниже 10%, так и выше 20% не по вине Заказчика.
Вячеслав, я отлично Вас понимаю! Я сама много лет была заказчиком, но тем не менее мы можем хотеть, но закон говорит другое. Читаем 15 статью «заказчики обязаны осуществлять размещение заказа……от10 до 20 ….», А когда заказ размещен? Статья 9 ч.4 «Заказ признается размещенным со дня заключения контракта». Но ведь он размещен не по начальной цене, а по цене победителя. Если по начальной (единственный поставщик), то будет учтена начальная цена по СМП. А если не состоится, то повторно не будем проводить, а тоже будет учтена начальная цена. Вячеслав, с чем не согласны, пишите. Я с удовольствием Вам отвечу.
Уважаемая, Лариса! Я с такой позицией уже знаком, так как была аналогичная публикация в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах», однако, при этом, я не совсем согласен с вашей трактовкой закона: «Обязаны осуществлять…» — это вовсе не одно и то же с «обязаны осуществить». Вы разницу в глаголах улавливаете? То есть, всегда можно сказать, что осуществляли, т. е. свою обязанность выполнили, но в результате размещения заказа цена изменилась….
Здравствуйте, Лариса! подскажите пожалуйста обязано ли автономное учреждение работающее по 223-фз осуществлять закупки у СМП ?
Марина! Обязательные преференции по малому бизнесу предусмотрены только законом 94-ФЗ. Если Вы работаете по 223-ФЗ, то таких требований в данном законе нет.
Спасибо огромное, развеяли сомнения. Я тоже так думала, однако учредитель настойчиво просит заполнять форму по закупкам у СМП, да и в стат.отчете 1-закупки есть раздел по закупкам у СМП и предоставлении приоритета вот и решила уточнить у Вас. Очень интересный, а самое главное полезный у Вас блог!
Лариса, здравствуйте! Я правильно понимаю? Мы бюджетное учреждение (заказчики), в этом году у СМП еще не размещали. Я взяла все суммы по договорам (контрактам) которые мы заключили в этом году (из перечня), высчитала 10% — 20%, у меня получилось (грубо) от 300 000 до 500 000, теперь мне на эту сумму нужно разместить в этом году торги у СМП (опять же из перечня)? Спасибо
Да, и еще одно уточнение, если мы проведем закупку у СМП например на 200 000, эту сумму тоже надо будет добавить при расчете в 10-20 % годового объема? Спасибо
Добрый день, Лариса. Мы в праве или обязаны провести закупку у СМП если продукция находится в перечне?
У меня в этом году уже на 17% закупок у СМП. В этом же году я хочу провести 4 электронных аукциона (договора будут исполняться в 2014 г) и 2 из них есть в перечне, но это будет больше 20%. Можно аукционы провести не для СМП?
Елена! Вы немного неправильно понимаете как считать по смп. Не надо все закупки, что есть в перечне, размещать у СМП. Я ведь подробно написала в статьях про то, как правильно считать. Вы считаете только те виды продукции, которые вошли в перечень ( Постановление Правительства №642 от 4 ноября 2006 года ) в денежном выражении, и от них определить процент ( от 10 до 20) . Считается все (и ед. поставщик) строго по перечню. И потом выбираете из перечня что купить на эту сумму.
Доброе утро, пожалуйста подскажите пожалуйста, чтобы определить общий годовой объем закупок, согласно перечня, нужно ли учитывать естественные монополии(тепло, вода и т.д). Согласно перечня нужно, а наши статисты считают-нет. Как определиться?
Лариса, будьте добры, подскажите, на каких НПА основано утверждение, что в выполнение статьи идут суммы не начальных цен, а цен, по которым заключены контракты?
На курсах повышения квалификации просто нам говорили обратное.
Буду оочень благодарна за разъяснение со ссылками на НПА!
Анна, а когда заказ считается размещенным? С момента заключения контракта? Да, это статья 9, часть 4 ФЗ-94. И на какую сумму мы считаем размещенный заказ? Разве на начальную? Конечно нет. У нас даже экономия остается , а считаем мы по сумме заключенного контракта. Так в 15 статье говорится, что мы обязаны разместить заказ у СМП. Вот если никто не придет, то засчитают по начальной цене и повторное размещение заказа делать не надо.
Надежда, здравствуйте! Конечно нужно, мы учитываем все позиции, которые есть в 642 Постановлении.
Лариса, здравствуйте, помогите пожалуйста еще раз, я все о СМП. общий объем за 1,2,3 кв. =28 800 000 р, согласно перечня. 15% будет 4 320 000 р, Котировки были на 900 000 руб. А вот дальше я запуталась., надо добирать котировками оставшиеся почти 3 000 000р, или котировки+ аукционы+ простая закупка??? Как это объяснить проверяющим, ведь нигде это не написано?
Надежда! Как то Вы странно считаете. Когда считаете размещение у СМП по лимитам, то считаете все закупки, в соответствии с перечнем и единственного поставщика тоже, а когда размещаете у СМП (от 10 до 20 процентов) то, только путем торгов (аукциона или конкурса ) или котировок.
Лариса, здравствуйте! Вы пишите, что учитывается суммы цен заключенных контрактов. А как письмо ФАС от 29.10.2010 ац/37480, где сказано «при определении объема средств, подлежащих размещению у СМП, заказчик рассчитывает из объема средств, подлежащих размещению у СМП, исходя из общей суммы средств, первоначально выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень,БЕЗ УЧЕТА ЭКОНОМИИ бюджетных средств,полученной после проведения торгов»….
Екатерина, здравствуйте! Внимательно прочитайте мои статьи и ответы. Также я Вам ответила на электронный адрес. Когда засчитывается сумма средств, которые размещены у СМП, то берется конечно сумма заключенных контрактов. Почему? Нам необходимо разместить у СМП от 10 до 20 процентов…… А когда заказ считается размещенным? заказ считается размещенным с момента заключения контракта (ст.9, ч.4). И он ведь будет размещен не на начальную, а на заключенную сумму. Так какую сумму будем считать? Конечно заключенного контракта
подскажите пожалуйста. МФУ и принтеры можно приобретать у СМП?
Анна, у СМП можно приобретать все, что хотите. А необходимо приобретать что-то, что входит в перечень (Постановление Правительства №642 ). А МФУ это что?
Уважаемая Лариса! Спасибо, что оперативно отвечаете всем кто пишет Вам. Однако по вопросу размещения заказа у СМП вы даете людям не правильную информацию, так как не совсем верно толкуете соответсвующую норму закона. Из ч. 1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ следует, что заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, исключительно путем проведения торгов или запроса котировок. Другими словами учитывается только объем поставок товаров, работ , услуг размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения торгов или запроса котировок.
Имеется много судебной практики, где суды указывают что объем товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не учитывается в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.
В комментармях к правовой системе консультант-плюс имеется такая информация:
«…..Вопрос: Необходимо ли заказчику — органу местного самоуправления учитывать объем товаров, размещение заказов на поставки которых осуществляется у единственного поставщика, в общем годовом объеме поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства?
Ответ: Объем товаров, размещение заказов на поставки которых осуществляется у единственного поставщика, не учитывается в общем годовом объеме поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.
И.Р.Моравский
Юридическая компания «Юново»
Здравствуйте Вячеслав! Читайте внимательно 15 статью закона, выдержку из которой Вы привели, но читать ее надо правильно. Разъяснений и причем абсолютно противоположных есть очень много, но я руководствуюсь законом или письмами, которые зарегистрированы в минюсте, Проценты по малому бизнесу считаются от общего годового объема поставок в соответствии в перечнем (причем в него входит и то, что мы закупаем у единственного поставщика), а вот размещаем мы у СМП путем проведения торгов или запроса котировок. Кстати нас рассудил закон 44-ФЗ, где эта норма (только не менее 15 процентов) считается от закупок в соответствии с планом-графиком, который будет включать в себя все закупки, в том числе и у единственного поставщика (до 100 и 400 тысяч рублей).
Хотелось добавить, что ч. 1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ не совсем корректно прописана, что приводит к двоякому толкованию этой правовой нормы. Лично мне, Ваша позиция кажется более правильной и обоснованной, но к сожалению наши суды трактуют эту норму закона по другому.
Вячеслав, как трактуют суды без комментариев и не только по этому вопросу.
Однако, для информации хочется добавить следующее: Существуют государственные заказчики, где основной способ размещения заказа — единственный поставщик. Торги и запросы котировок составляют очень малую часть от всех закупок. В такой ситуации, если учесть весь годовой объем закупок вместе с единственным поставщиком, то даже проведя все торги и запросы котировок только для СМП все равно не наберешь и 10 процентов от общего объема. В такой ситуации указанная в предыдущем комментарии позиция судов (о том что в общем объеме не учитываются закупки у единственного поставщика) видится обоснованной.
Вячеслав! Спасибо Вам за вопросы, мне очень нравится, когда можно поспорить и отстаивать свою позицию. И всегда надо обоснованно доказывать правильность своих действии. Удачи!
Уважаемая Лариса! Спасибо за ответы. Я уже писал, что тоже с Вами солидарен в спорном вопросе, но в судах сложилась иная практика.К сожалению, прописав в новом 44-фз норму (относительно не менее 15 процентов от совокупного годового объема закупок в соответствии с планом-графиком) законодатель опять не упомянул про закупки у единственного поставщика. По-моему и в старой правовой норме 94-фз все тоже было достаточно четко и понятно прописано, но появились какие-то невнятные письма — ФАС, Казначейства, а главное то, что суды руководствуются этими письмами в то время, как должны буквально читать то, что написано в законе и выполнять. Так что, к сожалению, пока этот вопрос так и остается не раскрытым.
Вячеслав! Не совсем с Вами согласна, что вопрос не раскрыт. По моему все предельно ясно. 15% процентов по СМП будем брать от всех закупок, включая и единственного поставщика, а закупать не по перечню, а самостоятельно. Вот и все. Удачи!
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, по 94 ФЗ госзаказчик обязан проводить процедуру для субъектов малого предпринимательства. От общего объема заказа высчитывается объем, приходящийся на услуги, товар или работу, включенные в Перечень для СМП. От полученного объема заказа «по Перечню» Заказчик рассчитывает 10–20 %. На полученную сумму Заказчик размещает заказ на любую продукцию из Перечня. Дело в том, что на 2013 год мы провели процедуру только по закупке гсм, который в этот перечень не входит. Мы не знаем от какой годовой суммы считать эти 10-20 %. Или мы можем не проводить процедуру для СМП? Нигде в нормативных документах информацию про эту проблему найти не можем.. Помогите, нам пожалуйста.
Здравствуйте! Буду очень благодарна, если вы выскажете свое мнение. Наше учреждение государственный заказчик планирует заключение договоров до 100 тысяч на 2014 год в декабре этого года. Вопрос: Нужно ли, при заключении данных договоров (входящих в Перечень закупок у СМП), корректировать общий объем закупок у СМП за 2013 год (включать в общий объем закупок 2013 года сумму по этим договорам)? Все проплаты по данным договорам пройдут в 2014 году.
Любовь, здравствуйте! Я считаю, что пересчитывать ничего не надо. Но Вы делаете огромную ошибку, что закупаете до 100 тысяч из бюджета 14 года. Это же пойдем в счет пяти процентов от общего объема закупок 2014 года. Это мое мнение.
Лариса, здесь вы не правы. Заказ считается размещенным с момента заключения контракта. Поэтому закупки за счет бюджета 2014 года, по которым контракты заключены в 2013 году не войдут в 5% про которые вы говорите. В связи с этим в ст.112 закона №44-ФЗ говорится, что объем закупок по планам-графикам на 2014 и 2015 год может не совпадать с лимитами денежных средств на эти годы. Сейчас многие заказчики в конце текущего года заключают контракты на 2014 год, при этом никакие ограничения (5%) никто из них не учитывает. А вот войдут ли эти закупки в общий объем закупок 2013 года пока не понятно,
Вячеслав! Абсолютно с Вами согласна. Была не права. Все заключенные договоры в 2013 году не входят в 5 процентов. Только надо следить, чтобы не было превышения одноименности в 4 квартале 2013 года.
Ларисочка, здравствуйте!!! Подскажите пожалуйста как лучше поступить. Работаю недавно от имени Заказчика и про закупки у СМП мало что знаю. У нашего Управления образования 30 учреждений. И как я понимаю, чтобы сейчас успеть объявить котировки на продукты питания, при этом соблюсти ст. 15 закона, необходимо осуществить закупки у смп. Для примера возьмем одно из учреждений — детсад Теремок. Я должна подсчитать все договора, которые заключались в течение года до сего момента (это и ед. поставщик-монополист, и прямые договора до 100 т. р., и аукционы, котировки если были) именно подходящие под перечень смп (грубо говоря 2000 000 руб) и высчитать процент 10-20, лучше взять средний — 15% (получилось 300 т. р.) и на полученную сумму объявить котировки на необходимые продукты. Или достаточно плана-графика, и от него высчитать процент, так опять же в плане графике нет закупок малого объема. Не могу понять. Нужно перелопатить большой объем информации. не знаю успею ли до конца декабря,времени остается очень мало. И еще, меня интересует, может ли автономное учреждение относиться к субъектам смп (они нам поставляют продукты договорами до 100 т. р.), я про это ничего не нашла. Также, если можно, дайте пожалуйста, разъяснения по поводу п. 4 ст. 30 44-ФЗ: обязаны ли заказчики делать этот отчет по смп до 1 апреля 2014 г. за 2013 г.? Нам сказали на курсах надо, но 44-фз вступает в силу с 01 января 14 г. и эти действия по предоставлению отчетности, как я поняла, должны будут осуществляться до 01 апреля 15 г. за, следующего за отчетным годом. Заранее спасибо за ответ!
Екатерина! Процент СМП считается от всех абсолютно закупок, и до 100 тысяч в том числе по тем видам Т,Р,У, которые включены в перечень закупки у СМП (642 постановление Правительства). А вот размещать закупку у СМП надо только путем проведения торгов или котировок, закупки до 100 тысяч не засчитываются в процент малого бизнеса. По новому закону подход несколько другой. Там и перечня не будет.
Здравствуйте. В соответствии с п.1 ст.30 44-ФЗ «Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. Если в казенном учреждении планируется разместить закупки по кредитным средствам на сумму свыше 100 млн.руб., то (5%) учреждению будет достаточно для осуществления остальных закупок без проведения торгов(у единственного поставщика). Но обязанность остается(разместить не менее 15%), поэтому каким образом поступить? И ещё, изменится ли перечень товаров для СМП (в соответствии с 642 Постановлением) и будет ли он действовать в 2014г.? Если да, то размещать у СМП мы будем по перечню, а совокупный считать от общего объема- правильно ли я мыслю?
Вадим! От всех Ваших закупок Т,Р,У осуществленных в 2014 году не менее 15 процентов Вы должны закупить у СМП. Способы закупки все, кроме единственного поставщика. И перечня в 2014 году не будет. Будете закупать у СМП любые Т Р,У по вашему усмотрению.
Как разместить не менее 15%, если нам достаточно 5%? А все закупки включают в себя кредитные средства, которые у СМП не разместить.
Вадим! Закон писала не я, поэтому если все, как Вы пишите, думаю достаточно будет доказать это контролирующим организациям, если возникнет вопрос по не исполнению требований закона. Желаю удачи!
Спасибо
Лариса, спасибо за ответ!!! Рада общению с Вами!!!! Очень ждала Вашего ответа!
Здравствуйте Лариса!! Я занимаюсь закупками для муниципальных образовательных учреждений недавно — подскажите пожалуйста как быть в такой ситуации — наши учрждения имеють очень ограниченный бюджет и большая часть средств — это оплата за газ и эл. энергию и тепло — на продукты и хоз. материалы мизер — и получается что мне не чем набирать эти 15% у СМП -= т.е. на одно учреждение с бюджетом в 150 т.р. — из которых сто — газ, свет, 12 — интернет, то же не будет субъектом СМП — РОстелеком например, с которым мы работаем, других вариантов здесь нет. остаются копейки, которые я должы разбить различными конкурсными процедурами — на которые никто не откликнется, а 44-ФЗ (с поправками) требует, что 15% исполнились — конкурсы должны состояться. Как оптимально запланировать закупки, чтобы избежать нарушений??
Елена! Если Вы объявляете закупку для СМП и никто не приходит, то это будет засчитываться Вам как исполнение этой нормы закона (по начальной максимальной цене). А если на все закупки без коммуналки остается менее 15 процентов, то будете доказывать это контролирующим органам.
Добрый день! Разъясните пожалуйста следующую ситуацию: процедура торгов начата и размещена на сайте 25.12.13 (торги размещаются у СМП), соответственно окончание процедуры и заключение контракта пройдет в начале 2014г. Вопрос: войдет ли начатая процедура в зачет СМП в 2013г., как отразить в отчете ТОРГИ (статистика) за 2013г. если контракты будут заключены в 2014г. Заранее благодарны за ответ.
Татьяна! Считаю, что сама процедура будет осуществляться по ФЗ-94, а заключение контракта будет считаться по 2014 году (значит в зачет 2014 года). Это мое мнение. Может быть я и ошибаюсь. Ведь официальных разъяснений нам пока не дали.
Если заключение контракта в 2014 году, то для статистики эти контракты пойдут в зачет 2014 года. Данные закупки не войдут только в план-график на 2014 год, так как должны быть отражены в план-графике 2013 года.
Вячеслав! Я абсолютно с Вами согласна.
подскажите,пожалуйста, нужно ли включать в план-график аренду нежилых помещений в 2014 г. и входит ли эта сумма по договорам (ст. 93 п. 32) в годовой объем для расчета суммы закупки у смп? если сумма на аренду составляет почти 90% от плана графика и на приобретение остается очень мало, то на что проводить аукцион?
Екатерина! Да нужно включать в план-график. Аукцион проводится без ограничения цены контракта. В СМП она входит, но считаю, что здесь придется доказывать контролирующим органам невозможность исполнения 15 процентов. Это мое мнение. Может быть я и не права.
Доброго времени суток, Лариса.
Хотелось бы узнать, какие штрафы полагаются при невыполнении нормы в 15 % СМП?
Есть ли возможность обосновать недобор по процентному соотношению закупок невозможностью проведения конкурентных процедур из-за сроков необходимых поставок и сменой руководства учреждения (Соответственно сменой ЭЦП)?
Заранее благодарю за ответ.
Шота, здравствуйте! Штраф за неисполнении закупки у СМП составляет 50 тысяч рублей. А вот о возможности обоснования не выполнения данной нормы закона, я не могу сказать. Это будет решать контролирующий орган. Удачи!
Здравствуйте! Такой вопрос: наша организация маленькая. Сумма по плану-графику составляет 250000 тыс. руб. на 2014 год. (закупка топлива, остальное лицензии на 8000,6800 руб.). Как провести закупку у СМП. Также с 2014 года организация перешла на 223-ФЗ. Какие тонкости проведения закупки у СМП по 223-ФЗ, если все закупки до 100000 руб. (у един. пост.)?
Людмила! Теперь к сожалению Вы не сможете более 5% от общей суммы закупить у единственного поставщика (до 100 тысяч) по 44-ФЗ. А по 223-ФЗ по СМП пока не приняли необходимость закупки и у единственного можно без ограничений. По маленьким организациям по Контрактной системе возможно скоро будут приняты изменения в закон 44-ФЗ
т.е. я выполню закон, если сделаю закупку у СМП по 223-ФЗ у единственного поставщика?
Люда! Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).
Здравствуйте! Подскажите такой вопрос, в исполнение ст. 30-размещение у СМП. Если процедура не состоялась? Никто не вышел на нее-идет ли в зачет 15%? И такой вопрос, если продекларировать в извещении, что поставщик может привлекать соисполнителей из числа смп, то эта сумма пойдет в зачет?
Кристина! Посмотрите внимательно часть 4 статьи 30. Там во втором предложении добавили предлог «не» учитывается. Посмотрите и поговорим. Ответ на второй вопрос в части 5 этой же 30 статьи. Сумма в данном случае в зачет пойдет.
Да, нашла ответ, что не идет в зачет, если не состоялась процедура. Но ничего не сказано про пункт, если поставщик привлек соисполнителей для СМП, а процедура не состоялась. Получается, что тоже не идет в зачет?
Кристина! А часть 5 статьи 30? Не состоится, конечно по моему мнению не идет в зачет.
Здравствуйте Лариса!
Подскажите пожалуйста идут ли в счет закупок у СМП закупки осуществляемые в том числе и по п.4. п .5 ч.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ?
С Уважением.
Николай Потаев
Николай, здравствуйте! Нет, закупки у единственного поставщика (по ст.93) не входят в 15%, установленные статьей 30 закона о контрактной системе.
Доброй ночи! Как быть, если мы СМП набрали только 12%? какое наказание последует…Спасибо!
Оксана! Вы имеете в виду 2013 год? Если до конца года не будет проверок, то можете обойтись без штрафов. А так 50 тысяч рублей.
Оксана! Я уточняю ответ. По 2013 году 12% достаточно, как раз вписались в норму от 10 до 20%, а вот по 2014 уже должно быть не менее 15%. Но до конца текущего года никто СМП проверять не вправе.
Здравствуйте! Такой вопрос: Мы являемся государственным казенным учреждением высшего образования (военный институт). Разместили заказ на покупку спортивных товаров (входит в перечень 4 ноября 2006 г. N 642) с ограничением — участие только СМП. В итоге вышла 1 заявка — аукцион соответственно несостоявшийся. В соответствии с п.4 ст.30 ( В случае признания не состоявшимся определения поставщиков … в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях…) т.е. как я понимаю убираем ограничение — СМП и объявляем повторно. При этом в данном пункте написано: «…в порядке, установленном настоящим Федеральным законом…» Этот порядок (если подана 1 заявка) опять же как я понял изложен в ст. 71 п.1 — где мы по согласованию с ФАС заключаем контракт . Хотя слова: «В случае признания не состоявшимся определения поставщиков … в порядке, установленном настоящим Федеральным законом…» можно трактовать что если определения поставщиков не состоялось потому что вообще не подано ни одной заявки — и тогда мы убираем СМП и объявляем повторно (но при этом согласно п.4 ст.71 если не подано ни одной заявки мы должны провести запрос предложений). Так как же в итоге я должен поступить:
1) убрать СМП и в соотв. с п.4 ст.30 объявить повторно, но нарушив ст. 71 п.1
2) или исполнив ст. 71 п.1 не воспользоваться п.4 ст.30 тем самым не экономить деньги, ведь НМЦК не является наименьшей из поступивших предложений на поставку, а является средней…
И вообще согласно п2. ст.30 (Действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») и определения: «Учредителем образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные программы, может быть только Правительство РФ.» мы не попадаем под ст.30 п.1 ???
Эдуард, здравствуйте! Такие большие вопросы надо писать не в комментариях, а на страницу Обратная связь (наверху на блоге). Тогда я отвечу к Вам на почту. Сейчас отвечу коротко. Процедура признается несостоявшейся в двух случаях: нет никого (тогда заказчик проводит новую процедуру) и есть один участник (тогда заказчик идет на согласование к контрольный орган). Если согласуют, то эта сумма будет засчитана как у СМП и СОНКО. Поэтому о каком нарушении 71 статьи Вы пишите я не поняла. И при чем здесь Вы и СОНКО, ведь это (и СМП и СО НКО) касается поставщиков(относятся они к ним или нет), а никак ни заказчиков. Сейчас будут приняты изменения в закон, в том числе и в статью 30 по СМП, осталось подписать Президенту и там подсчет будет осуществляться несколько по другому и действие этой статьи будет иметь обратную силу (действовать с 1 января 2014 года). Что непонятно, пишите на Обратную связь. Удачи!
В добавок статья 36 говорит :
1. Заказчик вправе отменить определение поставщика…. не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок…
2. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
Эдуард, что Вам здесь не нравится? В первом случае это решение заказчика, а во втором возникновение ЧС при котором невозможно осуществить процедуру.
Здравствуйте, разъясните пожалуйста, муниципальное автономное учреждение, работающее по 223ФЗ, при расходовании капвложений следует в соответствии с положением ФЗ 44-фз. Необходимо ли осуществлять закупки у СМП не менее 15%????и конкурентными процедурами??? Можно каким нибудь образом обойти эту статью??
Наталья, здравствуйте! Можете, если есть основания и заключите контракт по одному из пунктов части 1 статьи 93 (у единственного поставщика).
Здравствуйте! Есть ли ссылка из закона на подтверждение ваших слов (1. Если объявили торги или котировки для малого бизнеса (СМП) и они не состоялись, то повторно ничего проводить не надо. Вам будет засчитана сумма начальной цены контракта.)
Евгений, добрый вечер! Вы читаете статью в рубрике ГОСЗАКАЗ ( по 94-ФЗ). Да при размещении заказа по 94-ФЗ именно так и было, а по Контрактной системе другие требования.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как именно на практике мы должны работать с СМП? Также я слышала, что в течение года мы должны в обязательном порядке закупить определенный объём товара у СМП. Это правда? Также хотелось бы уточнить: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 «Об особенностях участия СМП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц» Утверждены положение об особенностях участия СМП в закупках отдельными видами юр. лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, а также требования к содержанию годового отчета о закупке товаров у СМП, форма годового отчета о закупках. Установленные требования применяются в отношении юр. лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. рублей, с 1 июля 2015 г., а в отношении остальных отдельных видов юр. лиц – с 1 января 2016 г. Если у нас годовой объем выручки не превышает 10 млрд. руб., то мы можем не отображать закупки у СМП.
Виктория! Я ничего не поняла. Вы спрашиваете про СМП по какому закону? 44-ФЗ или 223-ФЗ. Пишите в комментариях по 44-ФЗ, а вопрос как по 223-ФЗ.
Добрый день! Скажите как быть с размещением закупок у СМП с 01.01.2016 в автономном учреждении. (223фз) и можно ли использовать для данных закупок способ размещения заказа » у единственного поставщика»? спасибо!
Здравствуйте, Андрей!
Закупка у единственного поставщика не будет считаться как закупка для СМП.
И еще 1 вопрос. Если учреждение ( автономное работаем по 223фз) не проводит закупок конкурентными способами, то кок поступать все с тем же СМП? Спасибо!
Здравствуйте, Андрей!
Если будет обязанность закупать у СМП, то Вы обязаны будете проводить закупки конкурентными способами.