С 1 апреля 2021 года вступает в силу часть 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ. Заказчики смогут осуществлять закупки у единственного поставщика до 3 млн. рублей.Данные закупки заказчики будут проводить только в электронной форме. Министерство финансов своим письмом от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 ответило на вопросы заказчиков и участников.

Участники электронных закупок до 3 млн. рублей

Вправе участвовать в закупке любые юридические лица (за исключением офшорной компании), физические лица, которые зарегистрированы в ЕИС. Ведь в соответствии с  частью 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ участники, которые прошли регистрацию в ЕИС и аккредитованы на площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах. Оператор вправе взимать плату за участие в электронной закупке.

Не смогут участвовать те  юридические и физические лица, у которых истекает срок регистрации в ЕИС. Для участия в электронных закупках необходимо, чтобы до окончания срока регистрации оставалось больше трех месяцев. Участники не вправе подавать заявки на электронные процедуры за три месяца до даты окончания регистрации в ЕИС (ч.9, ст.24.2).

Предварительное предложение – это заявка участника.

Извещение, которое заказчик разместит в ЕИС, будет доступно и на электронной площадке. Правило общее для всех электронных процедур.

Предельный размер цены контракта.

Максимальный размер цены контракта – 3 млн. рублей, минимальный размер законом не установлен, значит, не ограничен. Заказчикам при проведении закупки до 3 млн. руб.  необходимо учитывать лимиты годовых объемов по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

О создании комиссии

Создавать комиссию по закупкам у единственного поставщика не нужно. Комиссии создаются для проведения конкурентных способов закупок (ч.1 ст.39 Закона № 44-ФЗ). Рассмотрение заявок осуществляет заказчик (п.6 ч.12 ст.93 Закона № 44-ФЗ).

О совместных закупках у ед. поставщика до 3 млн. рублей

Осуществлять совместные закупки у ед. поставщика до 3 млн. рублей нельзя. Законом № 44-ФЗ предусмотрены совместные закупки только при проведении конкурсов и аукционов (ст.25 Закона № 44-ФЗ).

О формировании нескольких предварительных предложений по одному товару

Законом не предусмотрена подача  нескольких предварительных предложений. Участник формирует одно предварительное предложение в отношении товаров, которые предлагает поставить.

О продлении, изменении и отзыве заявки

Участник закупки вправе продлить срок действия предложения или отозвать его в любой момент, пока оператор не направил заявку заказчику.

Чтобы продлить предложение, в документ вносят изменения в части срока действия. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения в любой момент до его истечения. При этом измененное предварительное предложение не должно действовать больше месяца. Продлить предложение меньше, чем на месяц, также можно.

Также в предварительное предложение участник может внести изменения в любой момент до истечения его срока.

Возможность указывать несколько товаров в одной заявке

Заказчик обязан указать одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу товара, одним сроком и местом поставки. Участник может указать в своем предварительном предложении несколько товаров, предлагаемых к поставкам, множество мест их поставки, различное количество.

Принцип «множественности» со стороны участника закупки обусловлен предварительным характером его предложения. Участнику  заранее не известно, в ответ на какие именно извещения об осуществлении закупок (каких именно заказчиков, с каким количеством закупаемого товара, сроком и местом поставки товара) оператором электронной площадки автоматически будут направлены заявки от имени такого участника закупки из состава его предварительного предложения. В этой связи у  участника есть возможность указать в предварительном предложении несколько товаров. Также можно будет прописать несколько мест поставки, различное количество товара в разрезе нескольких мест, различные цены за единицу товара, различные сроки поставки в разрезе различного количества и различных мест. При этом нельзя указать разные цены в отношении одного и того же места поставки.

Отбор заявок оператором

В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, не более пяти заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении и содержащих наименьшие цены за единицу товара. Оператор не учитывает  заявки участников закупки, у которых отсутствует количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении.

Оператор отбирает заявки, количество товара в которых отвечает требованиям заказчика. При этом товар не должен быть заблокирован по ранее направленным заявкам. То есть выберут заявки с достаточным и доступным количеством товара. При этом заблокируют часть товара, только если участник в предварительном предложении поставит максимальное количество, которое может поставить.

О подписании заявок

Участник подписывает электронной подписью только предварительное предложение. Заказчик подписывает извещение и протокол подведения итогов. Требования подписывать заявку, которую оператор направляет заказчику, в законе нет.

О применении приказа Минфина № 126н при закупке до 3 млн. рублей

В соответствии с п. 4 приказа № 126н, он применяется только при конкурентных закупках.   Поэтому при закупке до 3 млн. рублей приказ Минфина № 126н  не применяют.

Заключение контракта с участником закупки.

Контракт заключается с участником, которому присвоен первый номер. Если соответствует извещению одна заявка, то заказчик заключает контракт с данным участником.

Взаимодействие операторов электронных площадок  с ЕИС

Операторы электронных площадок обязаны сами наладить интеграцию с ЕИС. Не ранее 1 октября 2021 года предварительные предложения будут попадать на электронную площадку через ЕИС. Правила взаимодействия ЕИС и электронных площадок по размещению предварительных предложений будет утверждено Правительством отдельным нормативным актом.

Изменения в предварительное предложение при внесении изменений в  позицию КТРУ

Когда в позицию КТРУ вносятся изменения, заказчик обязан их учесть с определенной даты. Данные изменения участникам закупки необходимо отразить в предварительных предложениях, чтобы их предложения не были отклонены, и они имели  возможность победить в закупке.

21.02.2021 г.