В ноябре 2010 года было принято решение провести реформирование государственных закупок и подготовить новый закон. Провести работу было поручено двум ведомствам: МЭР РФ (Министерству экономического развития) и ФАС (Федеральной Антимонопольной службе). МЭР РФ подготовило законопроект о ФКС, который должен заменить действующий закон 94-ФЗ. ФАС предлагало внести поправки в действующий закон, а новый не принимать.  У заказчиков сразу возник вопрос: «Что же будет с 94-ФЗ? Его отменят, или внесут изменения?»

На протяжении полутора лет этот вопрос оставался открытым. И только в июне 2012 года Госдумой был принят в первом чтении закон о ФКС, разработанный МЭР РФ.

Отличием нового законопроекта от действующего законодательства является то, что он регулирует весь цикл размещения заказов: от планирования до исполнения контракта с осуществлением контроля со стороны органов власти и общественности.

Недостатком действующего Закона 94-ФЗ является отсутствие системы планирования закупок. Совместный приказ МЭР РФ и ФК (Федерального Казначейства) от 27.12.2011г., утвердил форму и порядок размещения планов-графиков закупок на официальном сайте. Поскольку  в данные графики могут вноситься постоянные изменения и нет обоснования размещения заказа определенной продукции, приказ не решил проблем, связанных с закупкой продукции, необходимой заказчику .

Предполагается, что эти проблемы будут решены законом о ФКС. Планы-графики  будут разрабатываться и утверждаться до начала финансового года. Заказчики не смогут осуществить размещение заказа на продукцию, которая не будет включена в утвержденные планы-графики. Заказчик при формировании планов должен обосновать вид закупки (товар, работа, услуга), способ размещения заказа (торги, другие способы), стоимость (объем денежных средств). Также необходимо устанавливать качественные и технические  характеристики приобретаемой продукции.

Данная система планирования должна повысить прозрачность закупок и ограничить злоупотребления заказчиков при размещении заказов.

Следующий свой пост я посвящу другим новациям закона о ФКС.

Лариса Попова