Контрактная служба и контрактный управляющий

Контрактная служба и контрактный управляющий

Контрактный управляющийКак быстро летит время. Скоро и сентябрь закончится, а там и Новый год не за горами и наступит время вступления в силу закона 44-ФЗ" О Контрактной системе..". Несколько лет велась трудоемкая и масштабная работа по разработке нового закона: были разработаны новые правила планирования закупок, к ранее существующим способам закупок, но уже в некоторых частях измененным, добавились новые способы, конкретизировался и дополнился весь процесс исполнения, в том числе процесс изменения и расторжения контракта и многое другое. В связи с этим у заказчиков возникает огромное количество вопросов, связанных с работой по новым правилам, определенным в 44-ФЗ. И если заказчики еще не знакомы с ним, надо незамедлительно начинать изучать этот закон. Поскольку за день, неделю и даже месяц Вам это может не удастся. Заказчикам нужно серьезно подготовиться к переходу на новую систему работы. 

 Конечно, для этого понадобится много сил и времени, поэтому необходимо уже сейчас начать плодотворную подготовку, чтобы к 1 января 2014 года быть максимально подготовленными к новому процессу работы в сфере закупок.

Руководителям заказчиков надо уже принимать решения по созданию контрактной службы и назначения контрактных управляющих. Ведь работать здесь должны специалисты и от профессионализма этих специалистов зависит правильное расходование бюджетных средств.

 Если у заказчика совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., он должен создать контрактную службу (создание специального структурного подразделения не является обязательным, п. 1 ст. 38 Закона № 44ФЗ). В случае, если указанный объем закупок заказчика не превышает 100 млн руб. и у него отсутствует контрактная служба, он назначает контрактного управляющего. Это должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (п. 2 ст. 38 Закона № 44ФЗ).

Контрактный управляющий

 Это относится и к централизованным закупкам, осуществляемым в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 44ФЗ (случаи, когда уполномоченные органы и учреждения осуществляют централизацию до определения поставщика). В этом случае контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и не переданные соответствующему уполномоченному органу или учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий (п. 5 ст. 38 Закона № 44ФЗ).

Контрактная служба и контрактный управляющий

Контрактная служба и контрактный управляющий: 872 комментария

  1. Лариса, Ваша информация. как и всегда, очень нужная и своевременная.Спасибо огромное!

  2. Светлана, спасибо за комментарий! Я стремлюсь к тому, чтобы дать полезную информацию. Заходите в гости.

    1. Скажите пожалуйста, я работаю завхозом, у нас создана комиссия по закупкам в ноябре 2013, я там председатель, теперь я так понимаю нужна контрактная служба,бюджет у нас менее 100 млн,или контрактный управляющего хватит??? Кто им может стать и должны ли производить доплату по зарплате за дополнительные функции возложенные на меня и других работников нашегоучреждения???

      1. Юлия, здравствуйте! По зарплате вопрос не ко мне, конечно работы прибавляется и сами понимаете, но решает руководитель. А что создавать, надо определяться по количеству закупок, если их много, то конечно лучше контрактную службу создавать. По КС читайте Приказ МЭР РФ №631.

        1. Здравствуйте Лариса! А может ли быть конкурсным управляющим юрист, не работающий в детском саду?

          1. Юлия, здравствуйте! Нет, считаю,что не может, поскольку н должен быть в штате данного заказчика.

    2. Здавствуйте Лариса, у меня такой вопрос, при осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 4 и 5 ст. 93(подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

      1. Лилия, здравствуйте! Да, должен содержать расчет и обоснование цены в соответствии с ч.4 ст.93.

    3. Может ли Закупочная комиссия на условиях №44-ФЗ исполнять функции контрактной службы? Если нет, то чем грозит это нарушение Заказчику?

      1. Сергей, ЗДРАВСТВУЙТЕ! Не закупочная, а приемочная. У них разные функции и по приемочной комиссии должно быть Положение о приемочной комиссии, а по контрактной службе Положение по контрактной службе в соответствии с типовым. Одни и те же специалисты могут быть в составе ПК и КС. Просто считаю надо чтобы все Ваши документы соответствовали законодательству и никаких нарушений.

  3. Добрый день! Очень интересна Ваша позиция в отношении контрактного управляющего. В учреждении, размещение заказа для которого проводит Уполномоченный орган, контрактный управляющий должен иметь дополнительное образование в сфере закупок с 01.01.14 или это может быть специалист с высшим образованием. Трудно что- либо понять, везде противоречивые комментарии.

  4. Алена, здравствуйте! До 1 января 2016 года контрактный управляющий должен иметь дополнительное образование не в сфере закупок, а в сфере размещения заказов (ст.112, ч.23). Чувствуете разницу?

    1. Уточняю, если создается уполномоченный орган на определение поставщиков и уполномоченный орган на все остальное, то в учреждениях (например, армия школ и садов) контрактный управляющий не требуется. Верно? Или надо тратить бюджетные средства на обучение.

    2. А руководитель контрактной службы должен иметь ДПО в сфере размещения заказов в соответствии со ст.112, ч.23 до 01.01.2016? В 44-ФЗ про это не нашла

      1. Асия! Так в части 23 ст.112 и говорится, что КУ до 1 января 2017 года может иметь образование по 94-ФЗ (в сфере размещения заказов). А про обучение по 44-ФЗ говорится в ч.6 ст.38.

  5. Алена! Назначение Контрактного управляющего, даже если создан уполномоченный орган, обязятельно. КУ будут осуществлять взаимодействие с УО, УУ и выполнять функции, не переданные УО, (планирование закупок, исполнение контракта и т.д.) Удачи!

  6. Добрый день!подскажите действительно надо будет с 1 января 2014 г получать новую усиленную квалифицированную электронную подпись?где можно подробнее об этом узнать?

  7. Ксения, здравствуйте! Да это так. Сейчас действует Федеральный от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» по которому ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего ФЗ, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям ФЗ 63-ФЗ.

  8. Добрый день! Лариса, скажите пожалуйста ваше мнение, нужно ли на предприятии создавать подразделение с наименованием «Контрактная служба» или достаточно поручить функции данной службы например «Группе заказов», выпустив соответствующее распоряжение или приказ по предприятию и создать Положение по группе, где прописаны их функции как в Типовом положении (регламенте) о контрактной службе утв. Минэкономразвития?

    1. Алексей! Создавать такую службу совсем не обязательно. Она может входить в любое подразделение. Но положение создать надо и должностные изменить (добавить) тоже необходимо.

  9. Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, могут ли функции контрактного управляющего добавлены в должностные обязанности главного специалиста, этот главный специалист становится автоматически контрактным управляющим? И мы статью 38 выполнили, можем размещаться. Если у нас потребуют наличие контрактного управляющего, мы скажем, вот у нас главный специалист, вот его должностная, он как бы у нас и есть контрактный управляющий. Это правильная позиция?

    1. Юлия, здравстуйте! Конечно функции контрактного управляющего могут быть добавлены в должностные обязанности любого специалиста. У Вас абсолютно правильная позиция. Удачи!

      1. Извините! но не совсем понятно! т.е. руководитель может назначить КУ любого специалиста включая заместителя даже если квалификация данных работников далека от 44-ФЗ, например физкультурное образование, или лаборант и т.п. ??? и что даже тот факт что эти люди и представления не имеют что такое ЗАКУПКА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ и.т.д.!!! но ведь в тоже 38-й, п-6 написано: «6. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.» — подчеркиваю!!! «В сфере закупок», или я не прав?

        1. Владимир! Считаю, что Вы не правы. Руководитель назначает специалиста (конечно с его согласия) который имеет образование В СФЕРЕ ЗАКУПОК. Ни музыканта или художника, а СПЕЦИАЛИСТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК. До 2017года в сфере размещения заказов (т.е кто обучался и работал по 94-ФЗ). А если люди не имеют представления, что это такое, то руководитель делает хуже только себе, ведь в любом случае он за все отвечает и должен принимать правильные решения. Удачи!

          1. Здравствуйте. И всё таки мне не понятно. Назначаемая должность К/У должна быть отображена в штатном расписании. Так или иначе «придумать» и назначить, только потому, что данное прописано в законодательстве? Само действие — нарушение законодательства. Как можно назначить на должность или вменить в обязанность должность, которая отсутствует в штатном расписании. Для этого должны быть внесены изменения в штатку и , соответственно, доплата к з/п. ст.38.п.2. заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок,(далее — контрактный управляющий).

          2. Татьяна, добрый вечер! все несогласия и несоответствия надо писать законодателям (МЭР РФ), мы ведь с Вами не вправе изменить закон. Я понимаю Ваше негодование, Вы наверное совсем недавно в закупках работаете. Я здесь не в силах Вам помочь.

  10. Добрый день! Объясните пожалуйста, например у нас создана единая комиссия, все члены комиссии имеют высшее образование (кто какое), Я не очень понимаю какое должно быть у них образование, что бы они имели право быть членами комиссии? И что если у них его нет, они что не имеют право быть в комиссии?????

  11. Оксана! У членов комиссии (не менее 50%) должно быть образование в сфере закупок (повышение квалификации). Только при наличии данного состава обученных специалистов действия комиссии будут правомочны.

    1. Лариса, добрый день! Подскажите пожалуйста где можно посмотреть информацию о том что у не менее 50% членов комиссии должно быть образование в сфере закупок. Если 1 член комиссии будет с образованием в сфере закупок, предусмотрена ли ответственность и могут ли отменить протоколы? Спасибо!

      1. Антон, добрый вечер! Смотрите статью 39, часть 5 Закона («заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших проф. переподготовку или повышение квалификации….»).

        1. И всё таки из статьи не совсем понятно, будет ли нарушением закона, если из 5 человек, предположим только 2, будут иметь образование в сфере закупок.

          1. Антон! А что означает слово «преимущественно»? Это означает, что не менее 50%. Значит из 5 человек, 3 должны быть обучены.

          1. А для членов комиссии по осуществлению закупок есть такая же отсрочка в соответствии с ч.23 ст.112 44-ФЗ до 01.01.2017 или нет?

          2. Асия, добрый вечер! Для членов комиссии такого нет, но если включить в состав комиссии лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупке будет равнозначно обученному специалисту.

          3. Считаю «преимущественно» в смысле «по возможности»..но никак не 50%

          4. Олег, добрый вечер! Вы неправильно считаете Преимущественно, значит большинство. Вы наверное недавно закупками занимаетесь. Желаю успехов!

  12. Добрый день. Такой у меня вопрос: у нас техзадания пишут отраслевые отделы и они же контролируют исполнение контракта и приемку работ. Размещением заказов занимается сектор госзакупок, он же составляет контракты, занимается планированием и.т.д. Так вот, нужно ли в контрактную службу включать специалистов отраслевых отделов? у них нет и не было образования по размещению заказов, они у нас агрономы, растениеводы и т.д.

    1. Наталья, здравствуйте! Вы сами решаете, кого включаете в контрактную службу. Но считаю, что специалистов лучше включить в приемочную комиссию. А обучаться 44-ФЗ в настоящее время надо по возможности всем, кто связан с осуществлением закупок. Удачи!

  13. Добрый день, а что будет с ЭЦП? сейчас очень активизировались компании предоставляющие эцп есстественно за деньги, уцепившись за словосочетания в фз-44 «усиленная квалификационная подпись», но как нам объясняли на учёбе это тоже самое эцп для работы на аукционах и т.п. Казначейство больше не будет выдавать их бесплатно?

  14. Елена, здравствуйте! Да, сейчас действует закон 63-ФЗ об электронной подписи и в Контрактной системе будут действовать только усиленные электронные подписи, выдаваемые аккредитованными удостверяющими центрами. Будут ли для заказчиков выдаваться подписи бесплатно Федеральным Казначейством, вопрос пока не решен.

  15. Здравствуйте Елена! Сегодня получили письмо от нашего учредителя (Администрации), в котором указано направить в Администрацию города-уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципального образования и бюджетных учреждений, поясните пожалуйста что это за набор слов и что конкретно мы должны направить.

  16. Ещё возник вопрос, можем ли мы свои полномочия по закупкам передать в вышестоящую организацию. В Администрации есть обученные люди и котировок у нас не больше 10 проводятся в год и не пришлось бы у нас вводить никаких новых должностей и обучать людей

    1. Галина! Я не знаю, что за набор слов, но я поняла, что при Вашей администрации создается уполномоченный орган по определению поставщиков, которому для выполнения этих функций (определения поставщиков для Вас) Вам необходимо передать полномочия. Но даже при создании такого уполномоченного органа у Вас должен быть назначен контрактный управляющий, который будет выполнять функции по планированию, исполнению контрактов и т.д.

  17. Добрый день, скажите пожалуйста можем ли мы на 1й квартал заключить договоры без аукциона до 100 тыс. на поставки товаров и услуг?

    1. Елена! Конечно можете. Это дается на весь год не более 5 процентов от общего объема закупок и никаких кварталов и одноименности здесь не учитывается. Поэтому я призываю всех заказчиков стараться не осуществлять закупки до 100 тысяч, ведь у вас весь год впереди и надо учитывать непредвиденные обстоятельства.

      1. Здравствуйте!
        Сколько договоров может заключить сельское поселение в год до ста тысяч рублей? Не совсем понятно.
        Достаточно ли контрактному управляющему в 2014 году иметь только высшее экономическое образование, а не дополнительное в сфере закупок, спасибо!

        1. Мария, здравствуйте! Число конрактов не ограничено. Образование должно быть с сфере закупок или размещения заказов.

  18. Добрый день. Это означает, что по усмотрению руководства, специалисту, занимающемуся размещением госзаказ (в одно лицо) добавят дополнительные функции (и ответственность) без какого-либо вознаграждения?

  19. Юля! Я считаю, что дополнительное вознаграждение здесь необходимо. Работа очень большая и ответственная. И любой руководитель должен это понимать. Ведь все равно он несет ответственность за все и должен быть заинтересован в квалифицированных специалистах.

  20. Здравствуйте! У нас объем закупок не превышает 100 млн руб. и мы должны назначить контрактного управляющего, и тут же встает вопрос о том что должность Контрактный управляющий отсутствует в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). Также справочник содержит квалификационные характеристики — должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Получается мы не можем включить в штатное расписание учреждения эту должность. Как быть? Или что то я не так понимаю?

  21. Валентина, добрый вечер! Конечно пока этой должности нет и функции контрактного управляющего могут быть добавлены в должностные обязанности любого специалиста. А его функции прописаны в 38 статье. Без этого Вы не сможете осуществлять закупки в 2014 году. Требования, предъявляемые к уровню знаний контрактного управляющего указаны в части 23 статьи 112 ФЗ-44. Удачи!

    1. Поясните пожалуйста уже в наступившем году, что означает «иные полномочия» указаные в п.7 ст.38??

      1. Александр, здравствуйте! Я считаю, что это полномочия, связанные с закупками, но не указанные в данной статье. Данный пункт совсем не обязателен по моему мнению.

  22. Добрый день Лариса,я занимаю должность зам.директора в государственном казенном учреждении в моем подчинении два отдела МТО и госсзакупки но конкурсным управляющим хотят сделать меня правомерно ли это.

    1. Алексей, здравствуйте! По решению руководителя контрактным управляющим может быть назначен любой специалист. В том числе и работник любого из ваших отделов.Не вижу необходимости назначать именно Вас. Но руководителю наверное виднее. Может быть есть смысл Вам создать контрактную службу?

  23. Добрый день! У нас объем закупок не превышает 100 млн руб. В 44-ФЗ сказано, что если у такого заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок. Можем ли мы создать все—таки контрактную службу, чтобы сделать положение и обязаннасти четко распределить? Ведь если просто приказ будет о назначении контрактного управляющего и его должностная инструкция, на основании чего привлекать к процессу закупки других работников организации?

    1. Наталья, здравствуйте! Конечно можете создать контрактную службу и это будет на мой взгляд правильное решение. Ведь понятно, что одному специалисту будет сложно выполнять все функции. Желаю Вам удачи!

  24. Здраствуйте.Подскажите пожалуйста я в должности экономиста 3 года.занимаюсь госзакупками..была на семинаре по 44 фз получила сертификат после занятий..должна ли я еще получить удостоверение контрактного управляющего. .должен ли быть приказ в организации о моем назначении на КУ и разработаны функциональнче обязанности как КУ? ? Спасибо за внимание и ответ.

    1. Виктория! До 2016 года контрактный управляющий должен иметь дополнительное образование в сфере размещения заказов (по 94-ФЗ) 120 часов, а не однодневный семинар. А с 2016 года уже обязательно повышение квалификации по Контрактной системе. Смотрите статью 112 часть 23 Закона о Контрактной системе 44-ФЗ. Удачи!

      1. Здравствуйте! У нас централизованная бухгалтерия администрации города,обеспечение полностью бюджетное рубеж в 100 млн не превышаем в год, какую комиссию необходимо создавать единую или котировочную?

        1. Георгий, комиссию надо создавать в зависимости от способов закупок, которые Вы будете применять. Думаю, что надо единую комиссию. А вот объем закупок для комиссии роли не играет, а если до 100 млн, то можете контрактного управляющего назначить, а можете контрактную службу (решаете сами), это помимо комиссии.

          1. Спасибо! А можно уточнить состав единой комиссии?

          2. Георгий, доброе утро! Не менее 5 человек, половина из которых должна пройти обучение по закупкам.

  25. Здравствуйте! Подскажите пожалуйста мы -заказчик Минздрав и у нас в рабочей группе по закупкам работают специалисты с разных ЛПУ с разными должностями мы не госслужащие. Минздрав без создания структурного отдела создает контрактную службу, и как мы все были из разных ЛПУ, так и остаемся только руководить нами теперь будет замминистра, прав ли Минздрав, ведь в законе сказано специалисты заказчика?. При этом у нас много подведомственных ЛПУ и уполномоченный орган предлагает нам создать единую службу заказчика с наделением полномочий по : — формированию сводной информации потребности в закупках; формированию закупок в разрезе объектов закупок; в т.ч. ТЗ, обоснование цены, подписание и исполнение контрактов. Не могли бы вы подсказать как это лучше осуществить, т.е. мы как Минздрав должны еще вести ведомственный контроль, сами закупаться, а еще и для подведомственных ЛПУ? Какая должна быть структура?

    1. Арюна, уважаемая! Ну как я могу сказать какая структура должна быть? Это Вы решаете сами. У нас ведь несколько вариантов централизации. Позвоните мне после 16.30 моск. времени (телефон на странице «Об авторе») и мы поговорим более предметно. Так трудно что либо посоветовать. Возникают встречные вопросы.

  26. Вопрос: может ли КУ входить в состав Единой Комиссии, осуществляющей функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов

    1. Владимир, здравствуйте! В законе нет ответа на этот вопрос. МЭР РФ на семинаре в Барнауле (Степанов и его зам) говорили, что нет, а представитель ФАС на этом же семинаре сказала, что может. Думаю, что пока лучше не включать контрактного управляющего в состав комиссии.

  27. Добрый день, Лариса! Создаем контрактную службу, готовим положение и возник такой вопрос — исполнением контрактов — то есть непосредственно прием товара, работ и услуг осуществляет тоже контрактная служба? Или это другая структура должна делать?

  28. Галина, здравствуйте! Заказчик либо проводит экспертизу с привлечением экспертов (в некоторых случаях обязан), либо осуществляет приемку собственными силами (приемочная комиссия). Это не представители контрактной службы. Смотрите статью 94, части 2-6.

    1. Но ведь в приказе Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 оговорено, что организация экспертизы и приемочной комиссии как раз таки входит в функции контрактной службы (раздел II, пункт 13, подпункт 3)

      1. Асия! Я очень рада знакомству с Вами и получила Ваши письма на страницу Обратная связь на блоге. Просто я сейчас в санатории и не успеваю отвечать, но обязательно отвечу и все объясню, что знаю. Удачи!

  29. Здравствуйте. у нас есть уполномоченный орган, по 94-фз его два работники входили в состав единой комиссии. по 44-фз нужна ли вообще теперь единая комиссия в этом органе? если уо будет определять поставщиков, то заказчики могут не создавать свои комиссии, а вот нужна ли комиссия в этом самом уо или два его работника сами будут определять поставщиков без всяких комиссий?

  30. Александр! Если все процедуры (кроме единственного поставщика) будут проводиться централизованно, то комиссию создает уполномоченный орган. Но контрактный управляющий или контрактная служба нужны обязательно. Для заключения контрактов с единственным поставщиком комиссия не нужна. Смотрите 38 и 39 статьи Закона о Контрактной системе.

  31. Еще вопрос по договорам до 100 и 400 тысячам. По закону образовательные учреждения и учреждения культуры могут заключать договоры до 400 тысяч до 50% от общего обьема закупок. Далее написано, что в отношении сельских поселений эти ограничения не распространяются. Сельские поселения (т.е. их администрации) могут заключать договоры по всему обьему закупок только до 400 тысяч или могут превысить эту сумму? Например заключать договоры на 1 миллион?

    1. Александр, добрый день! Внимательно читайте 93 статью Закона о контрактной системе. Норма до 400 тысяч только для образовательных учреждений и учреждений культуры. При чем здесь сельские поселения? Для всех заказчиков ограничен объем закупок до ста тысяч (не более 5 процентов от общего объема закупок). Для сельских поселений можно заключать договора по пункту 4 части 1 статьи 93 более чем на 5 процентов от объема закупок. Но цена каждого из этих договоров не должна превышать 100 тысяч рублей. И еще. Никто не освобождает сельские поселения от закупок у СМП и НКО (не менее 15 процентов). Александр, желаю Вам удачи!

      1. Лариса, а закупки у СМП не менее 15% обязательно через конкурсные процедуры проводить, или если как учреждение культуры «у единственного » поставщика?

        1. Виктория! Размещаем любым способом (конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений) кроме единственного поставщика.

  32. Добрый день Лариса! Мы уполномоченный орган, есть два секретаря, должны ли они входить в состав комиссии? И еще вопрос. Муниципальные заказчики у нас не обучены и вряд ли смогут до 1 января 2014 года пройти обучение и получить сертификаты. Мы с ними сможем работать в 2014 году. Скажу сразу у уполномоченного органа (секретарей) обучение пройдено в сентябре этого года, на сколько я знаю, его действие распространяется и на 44 — ФЗ.

  33. И еще вопрос. Какой процент обученных должен быть в комиссии? Заранее благодарю!!!

  34. Оксана, здравствуйте! У Вас должно быть не менее половины членов комиссии обучены по 44-ФЗ. Но до 2016 года могут иметь документ по прохождению обучения по 94-ФЗ (но не позднее, чем 3 года. Через 3 года надо проходить новое повышение квалификации). Мое мнение, что секретарь комиссии обязательно должен входить в состав комиссии. Пишите, что непонятно, будем разбираться.

  35. Скажите, можем ли мы заключить обычные гражданские договора на 1й квартал 2014 не прибегая к аукционам, а по текущему 94-фз если успеем их заключить до нового года? С учетом того, что балансовые деньги пойдут уже из 2014г.

    1. Любовь, здравствуйте! Да можете только не превышая лимит по одноименным товарам, работам , услугам по 4 кварталу 2013 года. И эти закупки не войдут в 5 процентов закупок до 100 тысяч. Смотрите мою последнюю статью, последний абзац. Удачи!

  36. Здравствуйте Лариса! Изучаю закон 44 ФЗ ст. 74, в пункте 4 прописано, что заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, дело в том, что у нас город маленький и трех лиц найти проблематично, в частности мы в основном закупаем ГСМ и нефтяных компаний у нас всего две. Раньше этим двум компаниям мы и направляли извещения о запросе котировок, теперь я так понимаю что очень серьезный контроль и соответствующие штрафы. Как быть в этом случае?

    1. Галина, здравствуйте! В этом пункте речь идет о запросе котировок на территории иностранного государства и Вы не так поняли. Вы вправе направлять запрос не менее 3 участникам, а не обязаны. Размещайте только в ЕИС и все.

  37. Если работники не успеют до 1 января 2014 года отучиться на курсах для работы КУ (контр. управляющий), то например уже в январе для их обучения надо производить торги? Если так, то кто их будет проводить, так как работник еще не имеет право на работу? Или нанимать специализированную организацию? Но ведь для найма наверное тоже надо будет проводить торги. И еще. У нас есть уполномоченный орган — МКУ «Центр по муниципальным закупкам».Какие НПА надо принять в муниципальном районе для организации работы по закупкам? По МКУ понятно — внести изменения и дополнения в Положение, также внесем изменения и дополнения в Положение о единой комиссии, а какие еще нужны правовые документы на уровне района?

  38. Здравствуйте. Годовой объем закупок нашего учреждения менее 10 млн, закупками занимается юрисконсульт, но в связи с введением 44-фз руководитель учреждения принял решение ввести в штат еще одну должность специалиста, на которого будут возложены функции контрактного управляющего. Подскажите, должность так и должна называться — «контрактный управляющий» или ее можно назвать и иначе, например «специалист по закупкам» или «юрисконсульт»?

    1. Марина, здравствуйте! В списке утвержденных должностей нет должности контрактный управляющий, поэтому должность пока будет звучать иначе (как решит руководитель), а в должностные добавляются функции контрактного управляющего.

  39. Добрый день, Лариса Попова.
    А есть ли где то понятная градация или описания ответственности контрактного управляющего и сотрудников этой службы. Уж очень хочется понимать за что какая ответственность. Ведь ошибиться может любой, а вот ответственность нести не всякую способны.

  40. Дмитрий, здравствуйте! Да, есть! В 38 статье Закона О Контрактной системе и в Приказе МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».

  41. Здравствуйте, Лариса! Подскажите, пожалуйста, получается обязанности контрактного управляющего должен исполнять один человек? Обязанности не могут быть поделены на нескольких сотрудников (как совмещение к основной должности)? Определенная функция будет относится к определенному человеку, и занесена в должностную обязанность, и так у каждого из этой группы сотрудников?
    Спасибо!

    1. Лариса! Да, либо КУ , либо КС. Причем КС можно создавать и с объемом закупок менее 100 млн. рублей в год.

  42. Лариса, здравствуйте!
    На этой странице Вам задавался подобный вопрос, на который, на мой взгляд, Вы ответили весьма своеобразно. И все-таки, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование в сфере закупок или достаточно непрофильного для сферы закупок высшего образования. Из текста части 6 статьи 38 закона о КС не понятно, относится ли словосочетание «в сфере закупок» только к дополнительному профессиональному образованию или к обоим названным видам образования в равной мере. Заранее спасибо! Да пусть хранит нас Бог от бестолковых законов.

    1. Андрей, здравствуйте! Вчера слушала семинар из Санкт-Петербурга, проводимый МЭР РФ. Там давали разъяснения. Любое высшее образование и к нему повышение квалификации в сфере закупок. Высшего образования в сфере закупок пока нет. Согласна, что приходится разбирать каждое предложение, чтобы понять смысл. Удачи!

  43. Добрый вечер! Помогите разобраться. В нашем образовательном учреждении общий расход средств за год около 5 млн. Из них на непосредственные закупки товаров( мебель, химия,канцелярия) тратится около 500 тыс руб суммами не превышающими 100 тыс за один раз. Не могу понять : контракт и контрактный управляющий нужен только при проведении закупок более 100 тыс и условии размещения на сайте или с 1 января 2014 чтобы купить туалетную бумагу и хлорку ,например, за 1000руб тоже нужен контракт, контрактный управляющий и полная процедура( ну естественно что без размещения на сайте).Заранее спасибо!

    1. Вера, здравствуйте! Понимаю Ваше состояние, но исключений для маленьких организаций нет. Поэтому Вам придется выполнять все нормы закона. Контрактный управляющий нужен в любом случае. Почитайте его функции в статье 38 Закона о Контрактной системе.

  44. добрый день,Лариса. Обязан ли директор школы (сельской на 150 учащихся) выполнять функции контрактного управляющего или это обязанность учредителя. А то нас всех собираются обязать заниматься закупками, а у на нет специального образования. Курсы на 3 дня ничего не прояснили в этой сфере. А то в администрации и управлении целый штат персонала с экогомическим образованием , а все хотят опять свалить на директоров.

  45. Ирина, здравствуйте! В двух словах всего не объяснишь. Ваша вышестоящая организация вообще то должна позаботиться о вас и осуществлять закупки централизованно не только для вашей, но и для других учреждений образования. (пока это право, но скоро будет обязательно). А что касается контрактного управляющего, то да, поскольку вы расходуете бюджетные деньги, то кто-то должен отвечать за планирование и осуществление данных расходов, и не обязательно это директор школы. Обязанности контрактного управляющего могут быть возложены на любого сотрудника.

    1. что значит-могут быть возложены на любого сотрудника? у нас в сельской школе 9 учителей и директор имеют высшее образование. У остальных сотрудников его нет. Но как директор может обязать учителя отвечать за контракты? на каком таком основании? это не входит в должностные обязанности учителя…

      1. Ната, здравствуйте! Я понимаю, что это крик души, что называется. Но я то чем помогу в этом случае? Я закон не писала, а на блоге пытаюсь помогать заказчикам справиться вместе с трудными вопросами законодательства.

  46. Здравствуйте!

    Нужно ли контрактному управляющему (специалисту контрактной службы)

    получать электронную подпись, если у нас централизованные закупки и

    размещение заказа производит Уполномоченный орган? Какие функции

    контрактый управляющий будет выполнять с помощью электронной подписи?

  47. Надежда, здравствуйте! Вы не написали, какое у Вас учреждение (бюджетное?). Смотрите функции контрактного управляющего, статья 38, и даже если часть функций уйдет в уполномоченный орган, все равно необходимо осуществлять планирование, следить за исполнением контракта. Также электронная подпись должна быть у руководителя для подписания контракта.

  48. Исходя из всех комментариев, делаю вывод, что в отделе образования в любом случае нужно назначать контр. упр., освобождая директоров школ от процедуры размещения заказов.Это верно? И КУ ведь не обязательно должен быть освобожденным сотрудником?

  49. Ольга, здравствуйте! Контрактный управляющий не обязательно должен быть освобожденным сотрудником. И должность такая пока не утверждена в перечне должностей, поэтому его функции могут быть возложены на любого сотрудника (внесены в должностные инструкции). А вот полная централизация для бюджетных учреждений не предусмотрена (только до определения поставщика), поэтому в каждом учрежеднии должен быть сотрудник, ответственный за закупки.

  50. Добрый день, Лариса. т.е., можно назначить любого педагога с высшим образованием, прошедшего курсы по закупкам КУ в существующих в образовательных учреждениях комиссиям и в отделе образования никого не вводить? Или КУ обязательно д.б. юристом или экономистом?

  51. И ещё.Народ бросился заключать договоры с ед поставщиком до 01.01.14г ссылаясь на ст 15 п2. Я её почитала несколько раз так и не поняла, это верное решение?

    1. Ольга! Заключать договоры в конце года на 2014 год возможно, но 15 статья здесь ни при чем. Там говорится о возможности бюджетных учреждений работать по закону 223-ФЗ.

  52. Лариса, добрый день! Можем ли мы создать единую комиссию в учреждении по определению поставщика и по приемке товаров, работ и услуг и при необходимости, в случае приемки товаров, работ и услуг, приглашать каждый раз экспертов (издавая приказ по учреждению о включении в единую комиссию по приемке товара таких то экспертов). И должен ли контрактный управляющий быть председателем единой комиссии или не обязательно?

  53. Здравствуйте, Ольга! Абсолютно верно, требований к юридическому или экономическому образованию нет.

  54. Лариса, подскажите пожалуйста, может ли контрактный управляющий учреждения быть в составе контрольного органа муниципального образования в сфере закупок

  55. Помогите разобраться. Почему не рекомендуется заключать договора до 100 и 400 т.р.? Нам необходимо в течение года закупать канцтовары,товары. Хотели разбить до 100 т.р. несколько и до 400т.р. Обязательно нужно обоснование? И можно ли обосновать например тем,что у этого поставщика бумага лучше,а у этого сервис быстрее. Или выходить с ними на аукцион надо?

    1. Светлана! Закон 44-ФЗ ограничивает число малых закупок до 100 тысяч (не более 5 прцентов от общего годового объема). Это очень маленькая сумма и ее надо не тратить, а оставить на непредвиденные расходы. Но если вы заключите договоры в конце этого года, то данная сумма не войдет в 5 процентов.

      1. Добрый день! Хотелось бы спросить по данному вопросу — но ведь оплачиваться эти договора (заключенные в конце 2013 года) будут из денег, выделенных на 2014 год. Как быть?

  56. Лариса здравствуйте, вчера была на семинаре по 44-ФЗ. Хотелось бы ясности. Мы казенное учреждение, у нас есть электронная подпись на руковолителя. Сейчас нужно сделать еще электронную подпись на контрактного управляюещего (исполнять функции будет специалист)?

    1. Ирина! У Вас у руководителя усиленная квалифицированная ЭП? Да, специалист, выполняющий функции контрактного управляющего должен иметь усиленную неквалифицированную подпись (смотрите закон 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи»).

  57. Лариса, добрый день!

    Как сотрудник компании-поставщика образовательных услуг IT (с лицензией, на рынке очень давно), буду благодарна за внимание к моему вопросу.

    44-ФЗ предполагает создание КС и КУ только в штате Заказчика? Есть ли где-либо в правовых документах или дискуссиях упоминание о Поставщике и его сотрудниках, занятых участием в закупках, подписанием контрактов и пр.? Требуется ли и как должно выглядеть обучение сотрудников Поставщика?

    1. Наталья, здравствуйте! Для заказчика законодательно прописано обязательность обучения сотрудников, создание КС, КУ без которых невозможно осуществлять закупки. Что касается поставщиков, то они сами решают вопрос о своем обучении. Очень правильно Вы ставите перед собой эти вопросы, насколько знаю, что обученные поставщики имеют гораздо больше шансов победить в конкурентных прцедурах. Пройдите обучение, можно краткосрочные семинары, они проводятся и конкретно для поставщиков. Желаю Вам удачи и побед!

  58. Добрый день Лариса!
    Проясните пожалуйста следующее: Можно ли, в положении о создании контрактной службы прописать должностные обязанности для каждого из членов данной службы? Или же лучше это отдельным приказом закрепить?

    1. Имеется ли возможность прописать в положении о контрактной службе прописать, что должностные лица из состава контрактной службы могут привлекаться заказчиком в качестве экспертов для обоснования закупок? Спасибо!

    2. Андрей! Положение разрабатывайте в соответствии с Приказом МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631, где утверждено типовое положение. А кто конкретно за что отвечать будет надо прописать в должностных инструкциях. Считаю, что так будет правильно. Удачи!

  59. Андрей! Положение о контрактоной службе составляйте в соответствии с Типовым (утвержденным приказом МЭР РФ от 29 октября 2013г, №631). И обязательно изменить должностные обязанности каждого работника контрактной службы (включить туда их новые обязанности).

  60. Добрый день. Ответьте на такой вопрос пожалуйста. Моя должность заведующая хозяйством, может ли директор назначить меня на должность КУ, в организации имеются два бухгалтера, учреждение казенное.

    1. Здравствуйте! Руководитель может назначить КУ любого специалиста своей организации, имеющего образование в сфере закупок,

  61. Добрый день, Лариса скажите можем мы ли внести изменения в должностные инструкции нескольких человек в части обязанностей контрактоного управляющего. Или в учреждении это должен быть один человек, прошедший обучение в сфере закупок? Если остальные специалисты не прошли обучения то соответственно они контр. управляющими не могут являться?

  62. Лариса, вы уже отвечали на похожий вопрос, но все же неясно. Мы ходим назначит на одного специалиста, чтобы он осуществлял закупки для школ централизованно. Как оформить его полномочия — достаточно должностной инструкции и передачи полномочий школ отделу образования или КУ должен заключать договоры на обслуживание с сфеоре закупок с каждой школой?

    1. Александр, здравствуйте! Для бюджетных учреждений централизация может быть только до определения поставщика. Поэтому функции контрактного управляющего должен выполнять специалист данного бюджетного учреждения. Смотрите 26 статью по централизации.

  63. Мария, здравствуйте! Если в должностные нескольких человек, то создавайте контрактную службу (минимум 2 человека), только обязательно должно быть утвержденное положение о контрактной службе и это право каждого заказчика создавать службу или функции возложить на одного человека. Но специалисты контрактной службы должны быть обучены, до 2016 года допускается документ по 94-ФЗ.

  64. Добрый день Лариса!

    При создании контрактной службы без образования структурного подразделения т.е. из числа работников (юрист, экономист, нач. хоз.отдела), руководитель контрактной службы назначается или нет?

    1. И как быть если состав контрактной службы 5 чел. а доп.образование в сфере закупок имеется только у двоих. Обучение остальных членов службы в ближайшее время не планируется. Спасибо!

      1. Обязаны ли казенные учреждения где закупочная деятельность централизована (имеется уполномоченный орган) создавать приемочные комиссии?

      2. Андрей! Минимальный состав контрактной службы — 2 человека. До 2016 года в состав КС могут входить специалисты, имеющие обучение по 94-ФЗ. А так надо обучать людей, работа очень ответственная.

    1. Алена! Смотрите смотрите 38 статью закона 44-ФЗ и Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631 «об утверждении типового положения о контрактной службе».

  65. Скажите, какова должна быть производительность специалиста по закупкам. Сколько размещено и проведено закупок? Если работает только один специалист.

  66. Здравствуйте Андрей! Да, назначается и такой контрактной службой руководит один из заместителей руководителя заказчика. Смотрите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631 «об утверждении типового положения о контрактной службе».

    1. Здравствуйте! Скажите пожалуйста могут ли включаться в состав контрактной службы лица, не являющиеся сотрудниками (работниками) заказчика, т.е. мы числимся в подведомственном учреждении, а фактически работаем в Минздраве могут ли нас включить в состав контрактной службы? Штат Минздрава укомплектован и дополнительных госслужащих не предусмотрено, да и все время идет речь о сокращении госслужащих. Как быть в такой ситуации? Спасибо заранее.

  67. Ольга, здравствуйте! Нет не могут. Читайте Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631 «Об утверждении типового положения о контрактной службе».

  68. Лариса, ваши пояснения помогают хоть немного рассеять туман в наших головах 🙂 Спасибо большое

  69. Лариса, подскажите, возможно ли вменить исполнение обязанностей контрактного управляющего дважды одному работнику , работающему в одном учреждении по основной работе и в других — по совместительству?

    1. Света! А он справится с этими функциями хотя бы в одной организации? Почитайте Приказ МЭР №631 от 29 октября 2013 года.

  70. В соответствии со ст.37. «Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки»

    А если в документации нет условия обеспечения исполнения котракта, то участнику тогда ничего не нужно предоставлять, несмотря на сниженную цену контракта на 25 и более %?

    1. Альбина! Такой ситуации быть не может, поскольку обеспечение контракта в 44-ФЗ является обязательным условием в отличии от действующего закона 94-ФЗ.

  71. Еще один вопрос: если будет назначаться контр. управляющий, нужно ли делать положение? или можно обойтись только внесением в должностную инструкцию данного сотрудника полномочия КУ?

    1. Альбина! Приказ о назначении и изменения в должностные инструкции. Только должности такой нет, надо вменять в обязанности данного сотрудника.

      1. Добрый день Уважаемая Лариса! Я работаю в поселковой администрации всего 1,5 месяца, на меня хотят возложить обязанности контрактного управляющего, при этом согласно п. 6 статьи 38 44-ФЗ дополнительное профессиональное образование в сфере закупок не имею. Как мне быть? И еще вопрос с чего мне начинать при этом ни каких документов не имеется: ни положений, ни состава комиссии ничего все с чистого листа и никто не может подсказать только предупреждают, что скоро аукцион. Буду очень благодарна за подсказку и дальнейшее сотрудничество

        1. Наталья! Напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  72. Добрый день!Подскажите пожалуйста, какие документы готовить первыми для создания контрактной службы.И какие документы необходимо обязательно создать. Спасибо.

    1. Алекс, здравствуйте! Прсмотрите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». В первую очередь создайте контрактную службу и утвердите свое Положение в соответствии с данным документом.

  73. Лариса, подскажите, пожалуйста! у нас бюджетное учреждение. Отправили одного из специалистов обучаться по 44-ФЗ, а у него нет высшего образования, только среднее техническое. После окончания обучения, сможет ли этот человек быть контрактным управляющим?

    1. Светлана! Речь идет о том, чтобы у специалиста было проф. образование по закупкам. Думаю, что может, только внимательно изучите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» и определитесь, сможет ли один человек выполнить все функции.

  74. Лариса, здравствуйте! Подскажите пожалуйста, обязана ли контрактная служба вести реестр контрактов, в том числе изменения, расторжения и т.д. согласно требований 44-ФЗ и Приказа МЭР РФ №631, или можно внутренним приказом уполномочить специалиста другого отдела вести данный реестр.

    1. Екатерина! Контрактная служба (управляющий) отвечают за организацию и осуществление правильных действий (в соответствии с законодательством) связанных с закупками. А кто какие полномочия будет осуществлять решает руководитель.

  75. Здравствуйте, подскажите, в нашей организации нет специалистов занимающихся закупками. Сейчас стал вопрос о назначении контрактного управляющего. Могут ли мне вменить обязанности контрактного управляющего, помимо моей основной работы? И где нибудь написано, что контрактный управляющий должен заниматься только закупками и ничем больше?

    1. Екатерина! Почитайте Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». Думаю, что это вам поможет найти ответы на вопрос. Там прописаны варианты и освобожденных специалистов и нет.

  76. Здравствуйте, Лариса! В школе работаю недавно — специалистом по госзакупкам, не обучалась, документов, подтверждающих мою компетентность в сфере госзаказа нет. Соответственно к началу 2012 года пройти обучение не успею. В связи с этим, могут ли назначить меня контрактным управляющим уже сейчас?

    1. Наталья! Без проф. образования в сфере закупок не должны. Это будет нарушением закона.

      1. Лариса, спасибо большое за быстрый и исчерпывающий ответ! Извините за опечатку — к 2014 году.)

  77. Лариса, здравствуйте. Интересно ваше мнение по такому вопросу. Я прошла курс по 94-ФЗ «Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд» в октябре 2006 года в объеме 112 часов, в это же время были утверждены Требования к обязательному минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы «Управление государственными и муниципальными заказами», в соответствии с которыми базовый уровень подготовки составлял не менее 120 часов. Обучение меня по 44-ФЗ в 2014 году не планируется. Достаточно ли ранее полученного свидетельства по 94-ФЗ на 112 часов для назначения меня контрактным управляющим с 01.01.2014 г.? В нашем учреждении есть другой сотрудник, имеющий свидетельство по курсу «»Управление государственными и муниципальными заказами» в объеме 120 часов. Возможно стоит рассмотреть его кандидатуру на должность контрактного управляющего?

  78. Здравствуйте. Я сейчас прохожу обучение по 44 ФЗ. В своей организации я буду одна специалистом в сфере закупок. зар. плата у меня чистая 4400 руб. (пол.ставки),как мне оградить себя от огромных штрафов документально,просто вести работу в этой сфере, с моей з/платой трудно нести такую ответственность. После первого штрафа можно только повеситься!

    1. Раиса! Работа контрактного управляющего очень ответственная и здесь необходимо, чтобы работал специалист. Если у вас много закупок, то надо создавать контрактную службу, поскольку один человек с этим не справится.

      1. Лариса, хочу присоединиться к вопросу Раисы, так как ситуация схожа. Работаю тоже на полставки и выплачивать штрафы просто не готова. Как оградить себя от этого?

  79. Анастасия, здравствуйте! За этот срок надо было пройти еще одно обучение (свидетельство действует максимум 5 лет). Если сотрудник обучался в последние годы, то он может стать контрактным управляющим. До 2016 года обучение по 94-ФЗ принимается.

    1. Лариса, здравствуйте!
      Подскажите, пожалуйста, чем регламентирован пятилетний срок с момента последнего обучения??
      Заранее спасибо.

      1. Анастасия, здравствуйте! В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 повышение квалификации проводилось по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливалась работодателем. Но с 9 апреля 2014 года Постановление №610 утратило силу и в настоящее время в соответствии со ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Однако для некоторых категорий работников и служащих периодичность повышения квалификации устанавливаются законодательно, например, согласно ч. 5 ст. 62 Федерального закона РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.

  80. Лариса Николаевна добрый день! Подскажите пожалуйста , раньше заключали договора не проставляли сумму, теперь заключив договора в декабре м-це 2013 года на 1 квартал 2014года нужно обязательно проставить сумму ?соответственно взяв ее из сметы бюджета 2014. И еще вопрос с электриками, связистами тоже заключать договора в 2013г или с 1января 2014года.

  81. Работаю заведующим казенным ДОУ, рмею пед.образование и никогда не обучалась ни по 94 фз, ни по 44 фз. Через 10 дней в нашем городе планируется обучающий семинар (5-часовой) с последующей выдачей какого-то документа и Администрация города планирует возложить на всех заведующих и директоров школ обязанности контрактных управляющих. Ранее по 94 фз работа проводилась через ЦБ, где имелись специалисты в этой области, серьезно опасаюсь, что никто из нас, прошедших такое скоропалительное «обучение» с обязанностями не справится, тем более, что работа руководителя учреждения слишком объемна и никто нас от исполнения основных обязанностей не освободит. Я прочла все вопросы к вам и ответы, 44 фз и все же не понимаю, что сейчас с этим делать. В штате нет ни одного обученного ранее специалиста, ни одной свободной тарифной ставки для приема хотя бы человека с ыинансовым образованием. Посоветуйте пожалуйста, что делать в нашей ситуации.

    1. Марина! За 5 часов невозможно получить необходимое обучение, чтобы стать контрактным управляющим. Работа очень ответственная и если руководители не могут понять, что надо назначать на эту должность специалистов, я то что могу сказать? Или переходить на централизацию. Успехов!

  82. Лариса, здравствуйте. Скажите пожалуйста, может ли обязанность контрактного управляющего исполнять директор небольшого муниципального учреждения? только

  83. Лариса, здравствуйте! Подскажите пожалуйста, сколько человек должно быть в контрактной службе? О том, что не менее двух человек, я знаю. Дело в том, что годовой объем закупок у нас в учреждении (государственном учреждении здравоохранения) не превышает 100 млн., но руководитель хочет сделать службу аж из 5 человек, причем кроме как закупками они ни чем заниматься не будут. Так вот вопрос, можно-ли делать службу из 5 человек? Есть какие-то нормативы формирования контрактной службы? Спасибо!

    1. Павел, здравствуйте! Надо смотреть ни только от объема закупок, но и от количества заключаемых контрактов. Сколько человек будет в КС решает руководитель.

  84. Конечно может. Но думаю, что лучше эти обязанности возложить на кого то другого. Руководитель и так за все отвечает.

  85. Вообще ничего не понимаю с этим законом, ну неужели на всё нужно объявлять котировки. Мы приобрели в 2013г. автомобиль, и на него имеется гарантийное обслуживание, по пробегу автомобиля необходимо где то в феврале 2014г. осуществить техническое обслуживание в той фирме где мы его купили, но соответственно совсем бесплатно никто делать не будет и как сдесь быть тоже что ли объявлять котировки?

  86. Лариса! Подскажите ещё пожалуйста, каким образом теперь необходимо обосновать максимальную цену контракта?

  87. Здравствуйте, подскажите по поводу 5%. Они расчитываются от плана-графика? Если да, то он же вступает в силу с 2015 года. Как расчитыывать в 2014 году?

    1. Анастасия! По плану-графику будем считать с 2016 года. До этого момента мы считаем по доведенным и израсходованным лимитам.

  88. Здравствуйте Лариса, меня приняли на работу экономистом в Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «детский сад», при этом на обучение направляют только в феврале 2014 года. Подскажите, пожалуйста, с какого времени на меня имеют право возложить обязанности КУ с момента получения образования или уже сейчас? И еще один вопрос. Статья 93 44ФЗ по какому пункту мы можем работать по 4 или 5, если расходы нашего д/с не превышают 7 мил.руб. (Без з/п)?

    1. Маша! Контрактный управляющий должен иметь обучение по контрактной системе или по 94-ФЗ (профобразование или повышение квалификации). По 5 пункту могут работать только государстенные или муниципальные образовательные учреждения и учреждения культуры. Если вы к ним относитесь, то вправе работать и по 4 и по 5 пункту.

      1. Лариса, а я поняла, что пункт 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ для тех учреждений образования, в уставе которых — -сохранение и т.д. объектов культурного наследия Если не так, то порадуйте меня, так хочется 400 тыс на простые закупки. На одни экспертизы сколько нужно будет, вот бы и пригодились.

        1. Наталья! Очень хочется Вас порадовать. В законе немного не корректно написано, но на всех вебинарах МЭР РФ говорит, что речь идет обо всех образовательных учреждениях, которые не связаны с культурным наследием.

  89. Лариса, здравствуйте!
    Так как в силу с 1 января вступает в силу новый ФЗ, то образовательные учреждения снимают со своей обучающей программы курсы по 94-ФЗ. Соответственно, следует вопрос, если я в новом году прохожу обучение по 44-ФЗ и не имея никакого более обучения по госзаказу, могу я быть назначенной КУ? Образование высшее техническое.

    1. Наталья! У Контрактного управляющего должно быть обучение в сфере закупок. Но в соответствии со ст. 112 частью 23 44-ФЗ до 2016 года достаточно обучения по 94-ФЗ. Если нет никакого обучения, то это конечно проблематично.

  90. Лариса, здравствуйте! Может ли заместитель руководителя организации, в функцию которого входит утверждение госконтрактов быть руководителем контрактной службы? Нет ли в этом конфликта интересов? Спасибо

    1. Андрей, здравствуйте! Мое мнение, что может. Посмотрите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». Для КУ тоже самое, что для Контрактной службы. Удачи!

  91. Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. В контрактной службе все сотрудники должны иметь хотя бы образование по 94-ФЗ? то есть те, у кого просто какое-либо высшее, не могут войти в кс? А также вопрос не совсем по теме… В комиссию по осуществлению закупок можно включать человека без высшего образования, но имеющего специальные знания?
    Читала тут вопросы и ваши ответы, поняла, что контрактный управляющий несет очень большую ответственность, а как распределяется ответственность между сотрудниками КС и руководителем КС? Так как я по ряду причин не могу войти в КС, но буду заниматься всей работой по закупкам, хотелось бы знать чем это грозит другим. Заранее спасибо!

    1. Светлана, здравствуйте! Вы все правильно пишите. А что грозит узнаем, когда примут изменения в Кодекс об Административных правонарушениях. Надеюсь, что это будет ни с начала 2014 года.

      1. Лариса, а на счет комиссии по осуществлению закупок. можно ли влюкчать человека без высшего образования? закон ничего об этом не говорит….

        1. Да, Светлана, в законе этого нет. Только обязательно половина членов комиссии должна быть обучена по закупкам. А решение думаю должен руководитель принимать, насколько данный специалист компетентен в этих вопросах.

  92. Галина, здравствуйте! Я понимаю, что это крик души. Но поймите, что закон писала не я, а могу помочь только по конкретным вопросам. Ругать мы можем сколько угодно, но это не освободит нас от его исполнения. Вы хоть немного его изучите и мы поговорим. Успехов!

    1. Галина! Смотрите 22 статью закона 44-ФЗ. Здесь указано 5 методов способа определения начальных цен контракта. А как конкретно это делать опредеоено Приказом МЭР РФ №567 от 2 октября 2013 года. Удачи, Галина!

  93. Здравствуйте Лариса!
    Подскажите пожалуйста как нам быть. Мы муниципальное образование, у нас в составе 4 структурных подразделения, Управление образования закупками по 94 ФЗ занимается самостоятельно, а 3 остальных полномочия передали нам(администрации района). Как нам переходить на 44-ФЗ. Мы думаем создать КС без образования стр. подразделения(на базе отдела экономики) + от 3 стр. подразделений УО. Может ли при этом Управление образования создать КС или 2 КС в одном МО невозможно? Или мы должны создать 1 КС и от всех структурных подразделений принять полномочия? И ещё вопрос, может ли КС быть УО?
    Заранее благодарна.

    1. Светлана, здравствуйте! Не совсем разобралась по вашему вопросу. КС создает ЗАКАЗЧИК и может передать полномочия только в случае полной централизации. КС и УО не могут быть в одном лице. У них абсолютно разные функции. Но если создаете без образования стр. подразделения, то руководителем должен быть заместитель руководителя заказчика. Внимательно читайте Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

  94. Здравствуйте, Лариса! Не могли бы вы разъяснить вопрос о применении электронной подписи в связи с введением новой системы закупок в соответствии с 44 ФЗ.. На данный момент, я, как заведующий детским садом, передавала ежегодно это право в ЦБ. С момента введения в штат ДОУ контрактного управляющего, кто будет распоряжаться электронной подписью? Должностное лицо, назначенное КУ или я и каков механизм (алгоритм) этих действий.
    С уважением, Марина.

  95. Здравствуйте я работаю в Росреесте, специалист административно-хозяйственного отдела, сейчас все котировки аукционы и так далее по 94 Фз делаю, я до этапа протокола, потом протокол подписанный я отдаю правовикам которые уже заключают государственный контракт, сумма у нас до 100 мил. тоесть сейчас наверно я буду КУ, и что теперь все функции как мои так и правовиков упадут на меня,??? Не должны ли прийти новые Штаты, в повышении должности или штата сотрудников в отдел, и вообще как мне быть( очень нуждаюсь в вашем совете, так как в организации всем без разницы ты мол будешь и все) а выполнение всех этих функций одним человеков физичести не возможно. Заранее спасибо, жду скорейшего ответа

    1. Александр! Если у Вас много закупок, то надо создавать контрактную службу, ведь Вы один не справитесь с таким большим объемом работ. А КС может создаваться и при объеме менее 100 млн. Почитайте Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» и определитесь с объемом работ, чтобы доказать руководству, что надо службу создавать. По штатам ничего не скажу, это решение Вашего руководства. Удачи!

  96. Добрый день! Подскажите пожалуйста правильно ли мы делаем. Мы бюджетное учреждение. На
    базе планово-экономического отдела создаем структурное подразделение – контрактную службу. Назначаем на должность контрактного управляющего сотрудника юридического отдела. При этом контрактный управляющий и сотрудники контрактной службы (специалисты разных отделов (экономисты, бухгалтера, юристы) с совмещением обязанностей сотрудников контрактной службы) подчиняются зам. главного врача по экономическим вопросам. Правомерно ли мы это делаем?

    1. Оксана! В вашем случае руководителем контратной службы должен быть зам. руководителя. Вы изучите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе». Там все четко прописано.

  97. Марина! Подписи получаете усиленную электронную по закону 63-ФЗ. Квалифицированную на руководителя, чтобы контракты подписывать и не квалифицированную на специалиста, который будет передавать информацию на сайт (контрактный управляющий например).

  98. Спасибо за ответ, но тут же возникает вопрос. Если 5% считаем от доведенных лимитов, то заключая договора в конце 2013 года под лимиты 2014 мы уже тратим свои 5%. Как тогда быть?

    1. Уважаемая Лариса, вот в чем вопрос, размещаю котировку, в обосновании цены 2 фирмы есть бумаги от них что и как стоит, 3 цену я могу взять с нашего же собственного договора, ( получается что она еще и самая маленькая), если да то на что ссылатся доказывая свою правоту спасибо большое заранее!!!

      1. Александр! Вы можете по 94-ФЗ взять информацию из любых источников и сделать сравнительную таблицу. У Вас должно быть основание (откуда Вы взяли информацию).

  99. Анастасия! Вы разместили заказ по 94-ФЗ (см. ст.9 ч.4 ФЗ-94), с учетом требований данного закона, т.е. соблюдая одноименность в 4 квартале. 44-ФЗ еще не вступил в силу и читайте что написано в п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ («При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов…..»). А заключение было осуществлено на основании закона 94-ФЗ.

  100. Здравствуйте Лариса Павлова! Интересует в каких случаях нужно создавать регламент а в каких положение о К.службе, или это одно и то же.

  101. Доброго времени суток. У нас небольшое муниципальное казенное учреждение(сфера ЖКХ). Закупок в течении года немного, до 10 млн.руб.Всю работу по торгам по Ф№-94 выполнял один специалист,справлялся. Подскажите,пожалуйста,может ли данный специалист с 2014 года выполнять функции контрактного управляющего,повышение квалификации по ФКС он прошел.Нужно или нет разрабатывать в нашем случае положение регламентирующее закупочную деятельность с размещением на официальном сайте закупок ? И еще- как быть с комиссией по осуществлению закупок,экспертной комиссией и т.д. Единая комиссия есть у нашего учредителя-Администрации муниципального образования. Посоветуйте,пожалуйста, с чего начать?

  102. Валерий, здравствуйте! Конечно он может быть контрактным управляющим, но только конечно с его согласия и предупреждения о включении изменений в его должностные в соответствии с Трудовым Кодексом. Если назначаете КУ (без КС), то положение не разрабатываете, а приказ и изменения в должностные. Надо не забывать, что и зарплата должна быть изменена. Комиссия по закупкам и экспертная комиссия остаются и выполняют свои функции.

  103. Добрый день, Лариса!! Есть ли Типовое положение о единой комиссии по закупкам? Или все-таки необходимо переделывать старое положение с 94-ФЗ? Заранее признателен.

    1. Андрей! Типового положения пока нет. Так что придется переделывать по 94-ФЗ.

      1. на сайте Консультант плюс появился образец Положения о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), разработанный с учетом ФЗ-44

  104. Лариса Николаевна,СПАСИБО за ответ!!! И еще вопрос- можем ли мы работать с комиссией по закупкам и экспертной комиссией созданной учредителем для себя или необходимо все-таки создать комиссии в нашем учреждении,но у нас всего 5 человек и обучен только один,можно ли включить в наши комиссии специалистов у нас не работающих? И может ли контрактный управляющий быть членом этих комиссий?Спасибо.

  105. И по поводу эцп непонятно, нужно менять или нет. Разговариала с казначейством, там сказала, что у нас она и так усиленная и менять пока не закончится срок действия ничего не надо. а ваше мнение?

  106. Валерий! По экспертной комиссии я не поняла вопроса. А единую комиссию Вашей организации придется создать, но при этом можно включать в соста не только ваших сотрудников. Вот если будет централизация для вас, то комиссию не надо будет создавать. Она будет создана уполномоченным органом.

  107. Здравствуйте, Лариса. Поясните, пожалуйста,
    Мы являемся администрацией городского поселения. С 01.01.2014 меня планируется назначить контрактным управляющим (объем менее 100 млн.руб.). Министерство сделало типовое положение о контрактной службе. А как нам поступить, если КС у нас не будет. Разрабатывать положение о контрактном управляющем или просто КУ назначить распоряжением, и сделать должностную инструкцию?
    И еще вопрос: чем установить процесс закупки (как у нас было раньше положение о муниципальном заказе)?

    1. Настя, здравствуйте! Положение необходимо разрабатывать при создании контрактной службы. При назначении контрактного управляющего достаточно изменений в должностные инструкции данного специалиста (конечно с его согласия).

      1. Спасибо большое за Ваш ответ.
        Подскажите, пожалуйста,как поступить в следующей ситуации. В нашем ведение находится на полном содержании муниципальное казенное учреждение (культурно-досуговое). По какому закону ему работать с 01.01.2014 и могут ли меня обязать осуществлять закупки для них?

        1. Настя, здравствуйте! Я не поняла вопроса. В ведении кого? Если они казенное учреждение, то являются муниципальными заказчиками и попадают под действие закона 44-ФЗ.

  108. Здравствуйте Лариса, сейчас мы формируем план график на 2014 год, сможем ли мы корректировать данный план, если у нас не хватит денег?

  109. Добрый вечер! Ситуация такая. Сейчас два сотрудника обучаются по 44-ФЗ. Но в комиссии должно быть не менее 3 человек, имеющих переквалификацию в сфере закупок. В нашей организации есть человек, который проходил переквалификацию по 94-ФЗ. Но эта переквалификация была более 5 лет назад (точнее 7 лет назад). Может ли этот сотрудник войти в состав комиссии? (Выше говорилось, что срок действия сертификата по 94-ФЗ — 5 лет или я не так понял?)

  110. И еще вопрос. Правильно ли я понял, что не имея в штате контрактного управляющего организация не сможет осуществлять закупочную деятельность даже если передаст полномочия Уполномоченному органу?

    1. Александр, здравствуйте! Надо обучать еще одного члена комиссии, а по второму вопросу Вы правильно поняли, в любом случае у Вас должен быть КУ, который будет выполнять те функции, которые не переданы в УО.

  111. Здравствуйте,Лариса!Скажите,может ли работодатель назначить контрактным управляющим работника ,который обучен без его согласия.И если может то на основании чего (статьи ТК РФ)

  112. И еще.Можно ли впринципе заставить без согласия работников проходить обучение?

    1. Ольга, здравствуйте! Отвечаю сразу на оба Ваших вопроса. Конечно нельзя назначить работника контрактным управляющим без его согласия. Это нарушение ТК РФ.

      1. Лариса, контрактный управляющий — это должность или функционал? В штатном расписании такой должности нет (в перечнях нет), значит, надо приказом вменять доп.обязанности. Согласие трудно получить, ответственность очень большая, как должен выглядеть приказ о назначении КУ? спасибо.

        1. Виктория! Да, вы правы, должность не утверждена, поэтому дополнительные обязанности, но только с согласия данного работника.

  113. Здравствуйте! Пишу от казенного учреждения. Вопрос про ЭЦП для работы с сайтом zakupki.gov.ru.
    У нас на данный момент есть 2 разновидности подписей:
    Начальник имеет роли:
    Заказчик.Администратор
    Заказчик.Уполномоченный специалист
    Заказчик.Должностное лицо с правом подписи контракта
    Заказчик.Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа
    Заместитель имеет роли:
    Финансовый орган.Администратор
    Финансовый орган.Уполномоченный специалист
    Начальник на себя возложил полномочия КУ, электронную подпись нужно будет переделывать и как то добавлять роль «контрактного управляющего» или учитывая уже имеющие права в ЭЦП, она не может быть КУ?

    1. Алекс, здравствуйте! Проработайте 5 статью закона 44-ФЗ и Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Вам все будет понятно. Успехов!

  114. Добрый день! Лариса скажите пожалуйста, нужно ли прописывать обеспечение заявки в котировках и в запросах предложений. У многих очень сильно расходится мнение. Если нужно, то где это прописано в 44 ФЗ??? Заранее благодарю.

    1. Оксана! Мое мнение, что никакого обеспечения заявки ни в котировках ни в запросе предложений, не предусмотрено. А ссылка на п.7 ст 42 в запросе предложений считаю ошибкой в законе. Да и какое обеспечение в этих коротких по времени процедурах, и что должна содержать заявка по этим способам об обеспечении заявки тоже ни слова в законе нет. Это мое мнение.

  115. Если договор заключен 27.12.2013г. , а срок действия его с 01.01.2014 по …. ,войдет ли он в 5%?
    Нужно ли главного бухгалтера назначать контрактным управляющим , у него и так дел много помимо?

    1. Лариса, здравствуйте! Нет, в 5 процентов он не войдет. Контрактным управляющим могут назначить любого специалиста, почему именно главного бухгалтера?

  116. Лариса, здравствуйте! Я работаю в муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система». Можем мы осуществлять закупки у единственного поставщика по ст. 93 ч.5 44ФЗ?

    1. Ольга! Смотрите по данному пункту если вы подходите или включены в перечень указанных там учреждений, то конечно можете.

      1. Там не совсем понятно…Есть библиотека, Дом культуры и пр., а вот централизованной библиотечной системы нет…Как быть в таком случае? Спасибо за ответ!

        1. Ольга! Да, действительно в перечне конкретно вашего назавания нет. Надо направить запрос в МЭР РФ, а то потом могут быть неприятности с контролирующими органами.

  117. ЛАРИСА,в ст.39 непрописан режим заседания комиссии.,когда и в каких случаях она заседает,(скорее всего в рабочее время),как стимулируется дополнительная нагрузка и вообще на каком основании работник должен использовать рабочее время для работы в комиссии если каждая минута рабочего времени расписана в рамках муниципального задания,

    1. Ольга! А что изменилось по комиссии в Контрактной системе? Как были заседания в рабочее время так и будет. Здесь ничего нового нет.

  118. Здравствуйте, Лариса. В одном из комментариев прочитала, что для контрактного управляющего в 2014 г. достаточно иметь любое высшее образование + повышение квалификации. Если прошла двухдневные курсы объёмом 16 часов и имею высшее проф. обр. могу ли я иметь право быть КУ? и если есть возможность, дайте, пожалуйста на какой-либо документ, подтверждающий это. Заранее спасибо!

    1. Валентина, здравствуйте! Не любое высшее, а по закупкам иди повышение квалификации. Норму закона привести не могу, но на вебинарах специалисты МЭР РФ говорили, что до 2016 года принмается обучение в любом объеме по часам. Получается, что Вы можете быть КУ, а к 2016 году пройдете более полное обучение.

  119. Светлана! Нам прописали в Контрактной системе наличие усиленной электронной подписи, может быть сайт и будет какое то время принимать ЭЦП. Но я в этом не уверена. Сейчас уже в регионах Казначейства выдают усиленные электронные подписи по 63-ФЗ.

  120. Лариса, здравствуйте.Согласно Типового положения (регламент) о контрактной службе п.13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должна исполнять контрактная служба. Означает ли это, что простой бухгалтер делающий платежки должен входить в нее и быть обучен. Либо организовать — это предоставить бух-ии документы для оплаты и проконтролировать. Заранее спасибо.

    1. Здравствуйте Оля! Контрактная служба или контрактным управляющий должны организовывать и контролировать этот процесс, а не лично оплачивать. Удачи!

  121. Добрый вечер Лариса! Помогите разобраться и принять правильное решение в нашей ситуации. Мы (отдел образования) являемся ГРБС для 36 казенных образовательных учреждений. При отделе создана централизованная бухгалтерия (не юридическое лицо), т.е. каждый бухгалтер ведет 3-4 учреждения. С принятием 44 — ФЗ должны появиться контрактные управляющие, но возникает вопрос: по закону заказчик (ОУ) должен назначить контрактного управляющего из своего штата (в основном), но мы приходим к выводу, что все таки контрактный управляющий должен находиться в ЦБ, т.е. мы хотим назначить бухгалтеров КУ-ми. Кто должен написать приказ о назначении (руководитель ОУ или начальник отдела образования, т.к. бухгалтера находятся в штате отдела образования). И вообще, правильно ли мы оцениваем ситуацию в нашем случае на Ваш взгляд?

    1. Анара, здравствуйте! Вопрос у Вас очень объемный и не ответить несколькими предложениями. КУ должен быть в каждом бюджетном учреждении. Если будет централизация, то в его функции не будет входить то, что передадут в уполномоченный орган. Вы изучите 26 статью Закона 44-ФЗ по централизации закупок.и Приказ №631 Типовое положение о контрактной службе. Не может быть КУ работником другой организации.

  122. Лариса доброе утро! Готовим план закупок, встал вопрос об услугах связи и обслуживания 1С как поступать с ними, наша вышестоящая организация говорит что нужно делать запрос предложений, как вы думаете правильно ли это, и как вообще будет выглядеть эта процедура?

    1. Галина, здравствуйте! А как можно пойти просто так на запрос предложений? Там только в случаях, указанных в статье 83. Услуги связи, что именно Вы имеете в виду? Если сотовую, то процедуры (котировки, торги) или до 100 тысяч, также как и 1С. Удачи!

    1. Галина, если это местная связь, то она попадает под услуги естественных монополий. Смотрите Федеральный № 147-ФЗ «О естественных монополиях от 17.08.1995г. Ст.4 ч.1 Там указано что, относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий (в том числе и услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи). А в Постановлении Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» указано, что относится к данным услугам и там наряду с другими видами:
      Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
      Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов)
      Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа. и т.д. По этому вопросу и разъяснение ФАС было.

      1. Спасибо Вам огромное, никто ничего не знает по новому закону, даже посоветоваться не с кем. Вы просто находка для нас. Успехов вам во всём! С наступающим новым годом!

  123. Лариса, подскажитете, договор на услуги связи (Ростелеком)- это единственный поставщик? когда лучше заключить договор в декабре 2013 года или в 2014 году (как тогда публиковать извещение)? И входит ли он в 5% ( если заключен в 14 году)

    1. Ольга! Услуги связи попадают под услуги естественных монополий. Смотрите Федеральный № 147-ФЗ «О естественных монополиях от 17.08.1995г. Ст.4 ч.1 Там указано что, относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий (в том числе и услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи). А в Постановлении Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» указано, что относится к данным услугам и там наряду с другими видами:
      Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
      Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов)
      Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа. и т.д. По этому вопросу и разъяснение ФАС было. Они идут по другому пункту и никак с 5 процентами не связаны.

      1. Насколько я поняла, только услуги междугородней связи попадают под сферу деятельности субъектов ест. монополий. перечень услуг общедоступной эл.связи (Постановление Правительства № 637 от 24.10.2005, пункт3.)

  124. Уважаемая Лариса! Я работаю в учреждении образования. Вопрос по ст.93 ч.5 п.1 Есть ли по данному пункту минимальное ограничение ( например от 100 тыс.) ?

    1. Наталья! Вы имеете в виду пункт5? Так там до 400 тысяч сумма каждого договора может быть и не более 50 % общего объема закупок. И еще дополнительно можно по пункту4 до 100 тысяч заключать договоры, но не более 5 процентов.

  125. Ещё один вопрос. Скажите, пожалуйста, как нам поступить? Учреждение готовится к капитальному ремонту, все необходимые контракты на 2014 год заключены, ждем лимиты по ремонту только в 2014, как быть с планом-графиком размещать его, но пустой, чтобы потом можно было внести изменения (при появлении лимитов), или вообще не размещать его?

  126. Добрый день! Скажите пожалуйста у меня высшее экономическое образования, но я не имею специального образования по закупкам, могу ли я быть руководителем контрактной службы? И еще может ли контрактная служба заниматься закупками с 01.01.2014 года, если не пройдены курсы повышения квалификации по закупкам ни одним специалистом? И скажите еще пожалуйста: договора до 100 тыс.руб. тоже должны заключаться в рамках контрактной службы? и можем ли мы их заключать с 01.01.2014 по 44 ФЗ, если не имеем специального образования? Спасибо!

    1. Оксана! По последним изменениям в закон 44-ФЗ до 31 марта 2014 года заказчики вправе создавать контрактные службы. А с 1 апреля будут обязаны. У Вас есть время пройти обучение.

  127. Добрый день Лариса!
    Проясните пожалуйста, в 2014 году хотим принять на работу водителя по гражданскому договору (именно по гражданско правовому), цена договора 50 тыс.руб. в месяц, сроком на 1 год. Нужно ли нам проводить процедуры проведения торгов по 44-ФЗ?
    Спасибо!

    1. Андрей! Если оплата пойдет по договору за оказание услуг, значит попадает под действие закона.

      1. Прочитала ответ, по поводу договора ГПХ, я в шоке! У нас охранники работают по такому договору, что теперь нужно объявлять котировки на их услуги? Обычные люди с улицы могут участвовать или обязательно должна быть организация?

        1. Галина! Да, в шоке не только Вы. Но все, что связано с оказанием услуг, выполнением работ, приобретением товара за счет бюджетных средств попадает под действие закона (кроме зарплаты и налогов).

  128. Здравствуйте, Лариса!
    Если контрактная служба создается без образования отдельного подразделения. то ее должен возглавлять один из заместителей руководителя заказчика. В связи с этим возникает вопрос, этот зам руководителя входит в численность сотрудников контрактной службы? Если да, то получается, можно в контрактную службу включить одного специалиста и зама руководителя, вот и наберется 2 человека (согласно требованиям к количеству специалистов контрактной службы). И обязан ли этот зам руководителя иметь доп образование в сфере закупок по 94 на настоящий момент?
    Буду очень признательна за Ваше объяснение.

    1. Ксения! Конечно такое возможно, но надо смотреть от объема работы. Повышение квалификации в сфере закупок или в сфере размещения заказа (до 2016г) должны иметь все специалисты контрактной службы.

      1. Лариса, не совсем Вас поняла, все таки получается, что зам руководителя — как руководитель контрактной службы (без образования отдельного структурного подразделения) входит в численность сотрудников контрактной службы или нет?

  129. Доброго времени суток Лариса.
    1. Возможно ли создание контрактной службы состоящей из 2-х человек на предприятии где объем закупок менее 100 млн. руб.
    2. с 1 апреля какие то конкретно предприятия обяжут на создания контрактной службы или всех не зависимо от объема закупок.
    Заранее благодарна за ответ

    1. Елена, здравствуйте! Конечно возможно создание КС и при объеме до 100 млн. Конечно всех, независимо от объема закупок.

      1. Лариса, доброго времени суток.
        В нашем подразделение торгами занимается 3 специалиста. С 1 января у нас выбрали КУ. Какие тогда обязанности обязаны исполнять два оставшихся специалиста?

        1. Снежана! КУ занимается координацией и организацией работы по закупкам. По моему работы по нашему новому закону хватит всем специалистам.

  130. Лариса добрый день!!!!
    Данный вопрос может быть уже и звучал, но мнения противоречивые все же остались.
    Скажите пожалуйста, нужно ли на 2014 год размещать план — график размещения заказов?
    Если да, то по правилам 94-ФЗ? ведь так? Спасибо!!!

    1. Андрей, здравствуйте! Да об этом мы много говорили. Надо обязательно размещать план-график по правилам 2013 года, с учетом особенностей, установленных Приказом МЭР РФ и ФК от 20 сентября 2013 года № 544/18н.

  131. Здравствуйте. Слышала, что директора муниципальных бюджетных учреждений не могут быть контрактными управляющими. Это так? Если да, то где это написано? Заранее спасибо.

    1. Ирина! Этого нигде не прописано, просто прописано в Приказе о Контрактной службе, что когда создается КС без образования структурного подразделения, то руководителем назначается заместитель руководителя заказчика. Наверное отсюда и делают вывод.

  132. Здравствуйте, скажите пожалуйста мы администрация поселения, являемся заказчиком для собственных нужд, и уполномоченным органом для 6 организаций, если я правильно поняла мы должны создать контрактного управляющего для собственных нужд, контрактных управляющих в каждой организации в части планирования и контрактного управляющего в части определения поставщика?

    1. Ольга! Немного не так. КУ или КС создается у каждого заказчика по своим закупкам. Если для заказчиков закупки осуществляет УО (централизация), то часть функций КУ передаются в этот уполномоченный орган. Если централизации нет, то все функции остаются у КУ или КС.

  133. Здравствуйте, Лариса!! Буду очень вам признательна, если проясните некоторые вопросы. Я бухгалтер в муниципальном казенном учреждении, прошла обучение «галопом по европам» и конечно ничего не поняла.
    Сейчас у нас есть план-график, который мы публикуем на официальном сайте, в него входят только аукционы и котировки. В 2013 году сумма аукциона и котировки составила 39% общего объема средств, направленных на закупки (а это где-то 3млн.р.). Проводя котировку или аукцион мы пишем письмо в Администрацию города: просим провести котировку цен … и т.д. Платит тоже Администрация от нашего имени (как и все остальные платежи). Это и называется централизованными закупками? И какие тогда наши функции по новому закону?
    На 2014 год с учетом планируемой суммы ассигнований, все договора будут менее 100тыс.руб. Как в этом случае планировать закупки, если на закупки с единственным поставщиком выделятся 5%, на котировки — 10% общего объема ассигнований, а остальные средства — как осваивать?
    И еще вопрос по ЭЦП — у нас она есть (на директора — он подписывал контракт по аукциону, и у меня), а усиленная она или нет — вопрос?
    Если есть возможность поясните пожалуйста, буду очень благодарна!!

    1. Мария, здравствуйте! Конечно Вам необходимо пройти обучение по 44-ФЗ, хотя бы семинар послушать. Невозможно одним ответом все объяснить. Но попробую, только кратко. По централизации как Вы написали, это даже не было предусмотрено законом 94-ФЗ. Централизация может быть, но контракт должен заключать заказчик (статья 6, часть 1, последнее предложение, 94-ФЗ). По 44-ФЗ заказчик (исключение бюджетные учреждения) может все свои полномочия передать в УО или УУ (один из видов централизации, изучайте статью 26 44-ФЗ). По процентам Вы все правильно пишите, а остальное это аукционы, конкурсы. И должно быть наоборот, проводить торги, а непредвиденные использовать до 100 тысяч… По подписи, надо Вам узнать, у нас в Контрактной системе нет понятия ЭЦП, а говорится про усиленную электронную подпись, для руководителя — квалифицированную, для Вас не квалифицированную, в соответствии с законом 63-ФЗ. Для заказчиков эти подписи будут выдавать казначейства. Удачи Вам!

  134. Лариса добрый вечер! Подскажите пожалуйста как быть с командировками, проживанием и проездом по новому закону 44ФЗ. Может ли человек вернувшись с командировки отчитаться по авансовому отчету за проживание, проезд?

  135. Лариса, здравствуйте! Спасибо вам за то, что помогаете нам разобраться в законе! С наступающим Новым годом вас! Успехов и здоровья вам и вашим близким!
    И у меня вопрос. Мы уже заключили основную массу договоров с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем на 2014 год с датой заключения декабрем 2013 года. В 2014 году еще будем проводить запросы котировок аукционы сами и централизованно краевое агентство госзаказа будет проводить нам аукционы, и, разумеется, будут договоры до 100 тысяч. Вопрос: мне сейчас что включать в план закупок на 2014 год? Всё перечисленное или только те закупки, по которым будут заключены контракты в 2014 году? По централизованным закупкам включать в план? Включать ли в план уже заключенные в декабре договоры? Спасибо заранее!

    1. Марина! С наступающим Новым годом! В план-график 2014 годы Вы не включаете те контракты, которые были заключены в 2013 году. Если будут изменения, то Вы можете вносить изменения в течение 2014 года в план-график.

  136. Добрый день! у меня такой вопрос, я работаю в бюджетной организации заместителем руководителя, у меня сельскохозяйственное образование, мелиоратор по профессии, у нас в отделе есть специалист занимающийся муниципальным заказом и всем из этого вытекающее, 2 месяца назад, под предлогам того что всем руководителям и замам в обязательном порядке нужно пройти курсы повышения квалификации (именно курсы) а не переподготовка или доп. образование как в ст.38. 44-ФЗ, и сейчас руководитель перекладывает все должностные обязанности с этого специалиста на меня + все те что были у меня как у зама включая их мне в должностную инструкцию, изменяя наименование должности: «заместитель директора-контрактный управляющий» без моего согласия и уведомления! правильно ли это? ведь я физически не могу заниматься т.к. в отсутствие руководителя все функции в том числе и бесконечные по 5-6 часов в днь совещания, комиссии, и.т.д.!

    1. Андрей! Нет утвержденной должности контрактный управляющий. Поэтому Ваш руководитель не прав. Вменить дополнительные обязанности без согласия сотрудника, это нарушение трудового законодательства. Удачи!

  137. Добрый вечер Лариса!!!! Сперва хочу поздравить Вас с наступившим Новым Годом!!! И пожелать Вам крепкого здоровья и огромного творческого потенциала. Вы делаете хорошую и очень полезную работу, помогаете нам в решении разного рода задач в сфере закупок и избежать штрафных санкций. Огромное вам спасибо за это. А теперь вопрос, как известно, сельским поселениям сейчас можно заключать договора по пункту 4 части 1 статьи 93 более чем на 5 процентов от объема закупок. Но при этом цена каждого из таких договоров не должна превышать 100 тысяч рублей. Мы казенное учреждение, «ПТО» созданное для материального и технического обеспечения Администрации района и муниципальных учреждение района.
    Подпадем ли мы по действие данной нормы? Можно ли считать договора заключаемые для материально-технического обеспечения Администрации района, договорами заключаемыми для обеспечения нужд сельских поселений?
    Спасибо!!!

    1. Андрей, здравствуйте! С Новым годом! Я говорю свое мнение и оно таково, что вы, как казенное учреждение не попадаете под данную норму закона. И на мой взгляд никак нельзя считать договора для материально-технического обеспечения Администрации района, договорами заключаемыми для обеспечения нужд сельских поселений. Удачи, Андрей!

  138. Здравствуйте, хотела бы проконсультироваться, я работаю в сельском поселении с единственным поставщиком по 44-фз можно заключать договора до 100 тыс руб, можем ли мы заключить договор в январе 2014 года на 100 тыс руб например на поставку бензина, вывоз снега и ноябре месяце 2014 года на этот же вид товаров и услуг с единственным поставщиком, без запроса котировок.

    1. Светлана, здравствуйте! В 2014 году с вступлением в силу закона 44-ФЗ нет понятия одноименности. Поэтому конечно можете, и если Вы относитесь к администрации сельского поселения, то и ограничения по 5 процентам у Вас нет. Но не забывайте про статью 30 (закупки у субъектов малого предпринимательства). От нее Вас никто не освободил (не менее 15 процентов от всех закупок).

  139. Работаю в сельском поселении, сельское поселение является учредителем муниципального казенного учреждения хозяйственного управления администрации сельского поселения применяются ли к МКУ часть 4 п.1 ст 93 44-фз как для нужд сельского поселения, так как МКУ создано для того чтобы обеспечивать администрацию с/п хозяйственными и материальными ценностями (канцелярия, покупка мебели, оргтехники и т.п.) для специалистов с/п

    1. Светлана! Нет, на казенные учреждения, которые находятся на территории сельского поселения эта норма не распространяется. Это мое мнение.

  140. Добрый вечер. С Новым годом! Помогите решить проблему, я специалист в сельском поселении, по закону в контрактную службу могут быть включены только обученные по 94-ФЗ, у нас по этому закону обучено 3 человека, и одна из них Глава сельского поселения, может ли она быть Руководителем контрактной службы? Огромное спасибо за ваши ответы.

    1. Елена, здравствуйте! С Новым годом и Рождеством!Законодательно запретов нет. Просто надо смотреть по объему работы и возможности ее исполнении. А что касается обучения, то у Вас есть 1 квартал 2014 года, когда Вы можете обучить специалистов (хотя бы по короткой программе. Желаю успехов!

  141. Тогда подскажите пожалуйста в казенном учреждении должна быть своя контрактная служба (контрактный управляющий) или за МКУ может осуществлять контрактный управляющий сельского поселения

    1. Светлана! КУ необходим для закупок для нужд вашего учреждения. А здесь, как я поняла, Вы выступаете как уполномоченное учреждение для нужд сельского поселения и оно (сельское поселение) передает Вам свои полномочия по закупкам. Теперь надо определить по какой форме централизации вы будете работать (статья 26 закона 44-ФЗ). Можете позвонить мне или написать на страницу обратной связи. Мы поговорим подробнее об этом.

  142. И еще один вопрос — КУ может быть председателем единой комиссии? В 39 статье таких ограничений нет.
    Спасибо!

    1. Надежда! Читайте Типовое положение о Контрактной службе, утвержденное МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631. Запрета нет, но по мнению МЭР лучше этого не делать.

      1. Спасибо, пункт 8 прочитали, но у нас не создается КС, а назначается контрактный управляющий и больше троих нет обученных — это директор, заместитель и специалист. Если заместитель не может быть председателем, остаются двое. Да и насчет директора в составе единой комиссии мы сомневаемся, читая исключения в 39 статье. Посоветуйте как быть.
        Спасибо!

        1. Надежда! Пишите мне на страницу обратная связь (наверху на блоге). Я Вам отвечу.

  143. Лариса добрый день! У нас сложилась сложная ситуация, в декабре 2013г. объявили запрос котировок, заявка поступила только одна, мы продлили на 4 дня срок подачи заявок, больше заявок не поступало, 9 января необходимо опубликовать протокол, сегодня вскрыли конверт и оказалось что цена услуги превышает начальную(максимальную). Как теперь поступить котировку объявляли по 94 ФЗ теперь действует 44ФЗ. Запутались совсем, как теперь нам поступить?

    1. Галина! Вам теперь надо признавать котировки не состоявшимися и работать в рамках 44-ФЗ. По 94-ФЗ Вы уже не можете. Смотрите по какому способу осуществлять закупку. Только теперь Вы должны сначала внести изменения в план-график (если он размещен) и только по истечении 10 дней давать извещение. Если пойдете на котировки, то это будет засчитано в 10 процентов.

      1. А ещё подскажите, завтра ещё один нужно публикавать протокол по другой котировке, там всё нормально, с ними можно заключать контракт?

        1. Галина! Конечно, заканчиваете процедуру по 94-ФЗ, если Вы объявляли по этому закону.

  144. Добрый день, можно ли вместо всех комиссий в соответствии с 44-ФЗ (по выбору поставщика, по приемке товара и т.д.) создать одну Единую комиссию? И еще я не совсем поняла, можно план-график и план закупок не размещать до 2015 г., или все- таки уже обязательно надо?

    1. Светлана! Нет, нельзя, поскольку у них разные функции. На 2014 год необходимо размещать только план-график. Читайте мои статьи, я там старалась коротко объяснить.

  145. Добрый день. Мы попадаем под п.5 ч.1 ст 93 44-фз. Прокомментируйте, пожалуйста, правильно я понимаю, что 50% доведенных лимитов мы можем расходовать, заключая прямые договора до 400 тыс.руб каждый, не размещая при этом информацию на ООС (то есть без извещения, обеспечения, публикации контракта). И еще вопрос: доходы нашего учреждения складываются из бюджетных средств и внебюджетных (безвозмездных поступлений). Проценты нужно рассчитывать от всех средств или только от бюджетных. Спасибо за помощь.

    1. Ирина! Да правильно. Но не обязательно доходить до верхней планки (50 процентов), это конечно Ваше право. По внебюджетным Вы можете работать по 223-ФЗ и если примите такое решение, то обязательно должны утвердить и разместить на сайте (до 31 марта 2014 года) Положение о закупке, по которому будете работать в рамках 223-ФЗ по внебюджету, и в этом случае будете работать по двум законам. И конечно по 44-ФЗ объем закупок будете тогда считать без внебюджетных средств. Если Положение не разместите, то все закупки и расчеты будут по 44-ФЗ.

      1. Большое спасибо. Будьте добры еще один вопрос. Мы заключили договор на услуги телефонной связи 30 декабря 2013г. Разместить контракт на сайте в 2013г. по техническим причинам не удалось. Можем ли мы разместить его сейчас по 94-фз (в течении трех рабочих дней после заключения) или это будет нарушением и размещать нужно по 44-фз. Спасибо.

        1. Ирина, добрый вечер! Конечно размещайте сейчас и прочитайте часть 22 статьи 112 ФЗ-44.

          1. Здравствуйте, скажите а обязательно размещать информацию на сайте о договорах заключенных в декабре 2013 года на тепло, свет, связь

          2. Здравствуйте Светлана! Да, Светлана, обязательно.

  146. День добрый, Лариса. С прошедшими праздниками вас. У меня такая проблема. Я работаю менеджером в сельской администрации. Заниматься закупками меня обязали пару месяцев назад и изучал в начале 94-ФЗ. За все время провел только один запрос котировок с горем пополам. В середине декабря узнал о 44-ФЗ. Дело в том, что я не имею высшего образования (только поступил), а чтобы отучиться по закупкам нужно время, да и у нас только семинары на пару дней. Начальство на мои доводы не реагирует. Скажи какая ответственность следует за такое несоответствие и кто должен будет нести ответственность?

    1. Андрей, добрый вечер! А Вас назначают Контрактным управляющим? Конечно это серьезно и надо нарабатывать практику, а это не два месяца. А у Вас есть желание работать КУ? Мы ведь все начинали с нуля. Но без Вашего согласия руководитель не должен назначать Вас на эту должность. Да он и сам должен понимать, что чем опытнее специалист, тем меньше вопросов будет и к руководителю. Если Вас включают в состав контрактной службы, то будет руководитель контрактной службы и Вы будете работать под его руководством. Это только Вам решать. Что касается прослушанных часов по обучению, то более жестко начнут к этому подходить с 2016 года. Поставьте условие, чтобы Вас обучили в 2014 году. А ответвтсвенность смотрите в Кодексе об административных правонарушениях (статьи 7.29-7.32). Удачи!

      1. И еще вопрос. Новый запрос котировок нужно будет проводить на следующей неделе. Имею ли я право проводить их без спец. образования? Я так понял, что по-хорошему обученный специалист должен был быть готов уже чуть ли не 1го января.

        1. Андрей! Если Вы имеете в виду контрактного управляющего, то заказчик обязан назначить обученного специалиста после 31 марта 2014 года (ч.28 ст.112 — введена изменениями 396-ФЗ от 28.12.2013г), до этого вправе. Поэтому обучайтесь скорее. А еще если есть обучение по 94-ФЗ, то оно действительно до 1 января 2017 года (ч.23 ст.112).

  147. Лариса доброе утро! Я работаю в транспортной организации (казенной), машины могут ломаться, когда и что поломается не возможно предугодать, если проводить процедуры, машины встанут на долго. Не учитываем 5% их можно сказать у нас нет, мы их примерно распределили на экстренные случаи. Что делать, может есть какая то лазейка на такой случай?

    1. Галина! Выход конечно есть. Это единичные расценки. Почитайте на блоге в рубрике Госзаказ статью «Единичные расценки при размещении заказов» (заходите на страницу Содержание — наверху). По 44-ФЗ с некоторыми изменениями эти возможности оставили и даже расширили перечень услуг по единичным расценкам. Вы прочитайте, чтобы понять смысл. Это как раз когда не надо укаываит количество.

  148. Здравствуйте Лариса, работаю экономистом в детском саду по поручению заведующей создали КС, в нее вошли два зама и я никто из нас не имеет образование в сфере закупок, меня собираются обучать толь в феврале остальных членов КС обучать не будут, правильно ли это? И Еще один вопрос, составляю положение о контрактной службе на основе типового положения, могу ли я убрать те пункты, которые касаются определения поставщика т.к. у нас есть УО и нужно ли как-то отразить в положении о КС, что полномочия по определению поставщика остаются за УО?

    1. Маша, здравствуйте! Вы обязаны создать КС или назаначить КУ до 31 марта 2014 года, т.е в первом квартале это право заказчика и ничего страшного, что Вы обучитесь в феврале. А положение Вы должны сделать под себя, под вашу организацию, считаю, конечно надо убрать все ненужное, а то как правило многие просто переписывают и все.

  149. Добрый день !
    Работаю юристом в Совете депутатов муниципального образования ( штат у нас 7 человек в отделе) юридическое лицо,вопрос:
    1.обучение прошли 4 человека (2 недели) , сделать управляющим хотят меня. Я хоть и учился, но это вообще не мой профиль,я не отказываюсь , но у меня нет доступа на электронную площадку это раз, размещает все бухгалтерия,предложил сделать 2х управляющих. Возможен такой вариант? Как раз второй это второй бухгалтер имеющий определенный опыт и навыки.Возможен такой вариант?
    2. С контрактный управляющим заключается (дополнительное соглашение к трудовому договору?)
    3. Отказаться мотивирую тем, что осуществлять контроль не могу по причине отсутствия. доступа.Извините если, что за глупые вопросы — но вопрос для меня существенный или «быть пешкой ответственной» или уйти в поисках

    1. Леонид, добрый вечер! У Вас вполне нормальные вопросы, которые сейчас волнуют многих. А почемк Вам не создать контрактную службу (минимум 2 человека)? Изучите Типовое положение (регламент) о контрактной службе- Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года. Там все подробно написано. Если назначают контрактного управляющего, то по приказу с внесением изменений в должностные. Ведь такая должность пока не утверждена. А что касается назначаемых специалистов, то все должно быть только с их согласия, чтобы не было нарушение трудового законодательства. Вы пишите на станице Обратная связь (наверху на моем блоге), тогда только я увижу Ваши вопросы и отвечу Вам на почту. Удачи!

      1. Спасибо большое . Еще один вопрос. Подготовили распоряжение без моего участия. Суть в том , что взяли типовое положение «О контрактной службе» и раздали функции контрактного управляющего»ответственным лицам» ( оставив за ним только подготовку контрактов и тех задании, — грубо говоря я говорю это нарушение. Если у Вас есть возможность ответьте на почту пожалуйста 89685446182@mail.ru. Может я ошибаюсь. Но эти ответственные лица в законе не прописаны,служба не учреждается.

        1. Леонид! Продублируйте Ваши вопросы на страницу Обратная связь (наверху на блоге) и я Вам отвечу.

  150. Подскажите пожалуйста на кого получать ЭЦП по 44ФЗ на руководителя или КУ?

    1. Светлана! Считаю на руководителя усиленную квалифицированную электронную подпись, на КУ — усиленную неквалифицированную электронную подпись. Читайте закон 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи». Если кроме КУ еще кто-то размещает информацию на сайте, то тоже на него надо усиленную неквалифицированную электронную подпись.

      1. Здравствуйте Лариса. У меня вот какой вопрос: У нас принято решение, что руководитель возьмет на себя обязанности КУ (но по факту все будет делать другой специалист). Какая в этом случае должна быть электронная подпись, ведь директор будет типо подписывать контракты и типо работать на сайте сам?

        1. Екатерина, добрый вечер! Как бы Вашему директору потом это типо боком не вышло и он не попал бы под штрафы. Читайте 5 статью закона 44-ФЗ и Закон Об электронной подписи 63-ФЗ. Кто размещает информацию о закупках на сайте имеет усиленную неквалифицированную подпись, а руководитель подписывает контракты усиленной квалифицированной подписью. Конечно он может доверять свою квалифицированную подпись другим специалистам, но это все равно, что отдать печать организации. Успехов, Екатерина!

  151. Здравствуйте, Лариса. Работаю директором в детской школе искусств. Нам говорят, что мы (директора библиотеки, дома культуры, молодёжного центра) должны возложить на себя обязанности КУ. Я по образованию высшему- педагог. Другие директора учреждений культуры не имеют даже высшего образования, а только специальное — культпросвет училище, т.к. работают в сфере культуры. И это основной вид нашей деятельности. Мы сейчас кое-как творим планы-графики. Нам велено этим заниматься. говорят, что мы должны выполнять функции КУ. Правильно ли вешать на себя обязанности КУ, если на сегодня никто из нас не имеет высшего образования в сфере закупок, никогда этим не занимался, не обучался этому дополнительно и 44 ФЗ видел только в интернете?Правильно ли я понимаю, что мы не имеем права даже быть этими контрактными управляющими без спец. подготовки. И в такой ситуации директора школ общего образования, заведующие детских садов.А ведь наша задача- образовательный процесс и организация досуга граждан. Подскажите, как нам быть в этой непростой ситуации.Ведь дело очень серьёзное, ответственное и непростое.

    1. Уважаемая Анна! Я прекрасно понимаю ваше настроение и состояние. Здесь конечно о Вас должна подумать ваша вышестоящая организация и необходимо создание уполномоченного органа, которому Вы передадите часть функций по закупкам. Мое мнение, что каждый должен заниматься своим делом, школы — учить, больницы — лечить и т.д. А здесь просто необходимо создание УО по централизации закупок. К сожалению здесь я Вам ничем не могу помочь. Желаю успеха!

  152. Здравствуйте, подскажите, Положение о контрактном управляющем создавать не обязательно? Достаточно ли будет добавить функции в должностную инструкцию? Контрактной службы у нас нет и положения соответственно.

    Ещё вопрос. Могут ли медицинские учреждения заключать договоры между собой на оказание платных услуг без торгов? Мы до нового года не успели проторговать маммографию на 1 квартал, заявки не представили. приближается диспанцеризация. Можно ли заключить договор без торгов?

    1. Светлана! По первому вопросу Вы все правильно написали. По второму вопросу мое мнение однозначно НЕТ. Если без торгов, то пожалуйста, но со всеми требованиями и войдет в 5 процентов.

  153. Лариса, не подскажите в чем проблема, опубликовали график закупок в неструктурированном виде в личном кабинете 11.01.2014г.а в открытой части его не можем найти, может что то не так сделали

    1. Уважаемая Светлана! Мне сложно ответить на Ваш вопрос. Надо обращаться на сайт.

  154. Здравствуйте! Я руководитель ДОУ (д\с). Назначаю КУ завхоза — у нее высшее экономическое образование, 44-ФЗ не обучалась и не хочет за свой счет. Может ли она выполнять функции КУ? (ст.38 44-ФЗ — высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.)

    1. Олеся, здравствуйте! До 1 апреля назначить КУ ваше право, а после 1 апреля 2014 года Вы обязаны это сделать. Но конечно это должно быть с согласия данного специалиста.

  155. Здравствуйте! Если я правильно поняла из всего выше сказанного что при назначении контрактного управляющего в единственном лице (которого нет в штатном расписании) но мы можем вменить обязанности освобождённому методисту с выс. эконом образованием и доп образованием в данной сфере он будет заниматься всей деятельностью указанной в положении но до 1 апреля. С 1 апреля мы обязанны создать КС с председателем зам. руководителя организации, обязательно проученным и членами КС (без создания подразделения) которым вменяются в должностные обязанности дополнительные функции помимо их основных

    1. Ната, здравствуйте! Немного не так Вы поняли. Также Вы обязаны создать КС (при закуках свыше 100 млн.рублей) или назначить КУ если менее 100 млн, но ОБЯЗАНЫ не с 1 января, а с 1 апреля 2014 гоад, до этого времени это Ваше право. Но при Вашем желании Вы можете создать КС и при закупках менее 100 млн.

  156. Лариса , добрый вечер, у нас — администрации- есть решение о создании контрактной службы (3 чел.) — структурное подразделение в составе администрации, но не можем определиться с отнесением к — муниципальной службе, или обслуживающему персоналу. В реестре муниципальных должностей назвать должность — начальник отдела (управления) а в должностной описать обязанности, а 2 сотрудника- экономистами с отнесение к должностям, не отнесенным к муниципальной службе? Наши юристы склоняются, что и начальник отдела — начальник контрактной службы тоже должен быть не муниципальным служащим, но по ЕТС должности нет и у нас у Положении по оплате труда должностей,отнесенным к обслуживающему персоналу нет должности — начальник отдела, только заведующий, инженер и т.п.? Прочитав все комментарии к 44-ФЗ хотелось бы узнать Ваше мнение — начальник контрактной службы — это муниципальный (государственный) служащий если он работает в ОМС или нет? Буду признательна за ответ.

    1. Ольга, здравствуйте! У Вас очень интересный вопрос. Считаю, что пока эта должность не внесена в ЕТС это решение заказчика. Но конечно я больше склоняюсь, что начальник контрактной службы — муниципальный служащиий. Но это мое мнение. Конечно нужны официальные разъяснения МЭР РФ или ФАС.

  157. Здравствуйте, в нашем учреждении создана контрактная служба, в нее входят три человека- нач отдела по спорту, юрисконсульт, экономист. Обязательно ли вносить дополнения в их должностные инструкции??? т.к. инструкции у них не именные, т.е не индивидуальные. Получается если этот экномист уволится и придет новый, он должен будет выполнять обязанности работника контрактной службы??

    1. Наталья! Если не будет в должностных, то и ответственность за все будет нести руководитель. А если служба создана без образования юридического лица, то ее руководителем должен быть обязательно заместитель руководителя.

      1. На чем основывается Ваш ответ о назначении руководителем контрактной службы заместителя руководителя? можете сослаться на источник, т.к. у нас по факту большей долей закупок занимается как раз зам. начальника, но он не хочет быть работником контрактной службы, дабы не нести ответственность.

        1. Наталья! Изучайте Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631 «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе». Часть 9 данного положения.

          1. Ну ведь это типовое положение, т.е является рекомендательным к применению. Если нет прямого указания в законе, то нет спроса и ответственности. Правильно я понимаю?

          2. Наталья! Типовое положение в данном случае является именно рекомендательным к применению. Ну сделайте свое, но в строгом соответствии с требованиями закона 44-ФЗ. Вы обязаны создать КС, а она должна работать в соответствии с Положением. Какие еще указания необходимы?

          3. Спасибо за помощь, в этом вопросе разобралась. Есть вопросы в других темах.

  158. Здравтствуйте,подскажите пожалуйста по вопросу анализа рынка при заключении договора на малые суммы до 100тыс.р.Мы должны анализировать цены на услуги и товары рынка общедоступным способом(через интернет например)путем элементарного сравнивания цен???и обязательно не мене трех или пяти фирм(контор) надо рассмотреть???а как фиксировать документально анализ?просто через printscreen???и нужно ли каждый раз уведомлять контролирующий орган ФАС о сделке?пожалуйста проясните подробней ситуацию.спасибо

    1. Александр! Никого уведомлять не надо. Оставляйте изучение рынка у себя в архиве.

  159. Здравствуйте, скажите пожалуйста, может ли быть контрактный управляющий членом комиссии?

    1. Нина, здравствуйте! Читайте Приказ МЭР РФ Об утверждении положения о Контрактной службе. Запрета на это нет. Решение принимает заказчик.

  160. Лариса,здравствуйте.Согласно п.4 ст.93 ФЗ-44 ограничения по 5 процентам от годового объема закупок для нужд сельских поселений не действуют. У нас муниципальное казённое учреждение в сельском поселении,основной целью создания Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций по содержанию и обслуживанию муниципального жилищного фонда (выполнение функций наймодателя) в целях обеспечения реализации полномочий Администрации села(по уставу).
    Как Вы думаете ,на нас данное положение п.4 ст.93 распространяется или нет?
    Спасибо.

    1. Валерий, здравствуйте! Мое мнение, что конечно на Вас эта норма не распространяется, а только на администрацию сельского поселения.

  161. Добрый вечер, вопрос такой: я гл.бухгалтер, в подчинении у меня бухгалтер, у нас достаточно работы и без сферы закупок, может ли наш директор казённого учреждения обязать, заниматься этой работой. Спасибо.

    1. Элина! Только с Вашего согласия и предупредить Вас за 2 месяца о дополнительных обязанностях.

  162. Подскажите, пожалуйста, срочно нужен сотрудник — контрактный управляющий в государственное образовательное учреждение. Куда можно обратиться? Какие службы или организации могут помочь решить в этом критически важном на сегодняшний день вопросе? Спасибо!

      1. Здравствуйте, Лариса! Мы находимся в Москве. Если у Вас есть контакты данных организаций или конкретного человека, «желающего» взять на себя такую ответственность, будем очень благодарны за содействие. Заранее благодарю.

  163. Лариса, добрый день! Подскажите, пожалуйста, мы создали контарктную службу, состоящую из руководителя и нескольких групп. Вопрос — нужна ли и если нужна, то где, подпись руководителя контрактной службы в извещении о проведении закупки у ед.поставщика, изв. о проведении о.а. в э.ф. и др. документах. Или достаточно подписи самого Заказчика — руководителя Управления нашей службы?

    1. Марина! Подписи руководителя контрактной службы в извещении не нужно по моему мнению.

  164. Здравствуйте, все!!! Детский сад и контрактный управляющий?! мне кажется — это ближе к абсурду. Из 27 сотрудников 11 педагоги, 3 — административнй состав, т.е. заведующий, зам по АХЧ, зам по УВР…было так: централизованная бухгалтерия давала сметы расходов повсем «традиционным» расходам:коммуналка, связь, интерент и т.п. дет сад планировал исходя из сметы «выделенных» средств покупки мебели или, например, обрезки деревьев и т.д. Был ответственный (назначенный) человек, который всё проверял и размещал в АЦК…. Теперь что??? Мы все имеем педагогическое образование!!!Что теперь,,,

    1. Анжела! Ваша вышестоящая организация должна подумать о Вас. У нас по статье 26 закона 44-ФЗ предусмотрена централизация. Так вот коммуналку, связь… Вы сами заключите с единственным поставщиком по статье 93. А вот для проведении процедур аукциона, конкурса и т.д. вам конечно нужен уполномоченный орган. Но назначать в вашей организации кого-то ответственным за закупки (контрактный управляющий) Вам все равно придется. Насчет абсурда это не ко мне. Я просто стараюсь помочь.

  165. Здравствуйте, Лариса. Я работаю заведующей в детском саду, и нас в обязательном порядке заставляет (централизованная бухгалтерия комитета образования) издать приказ по детскому саду «О возложении обязанностей контрактного управляющего» на любого члена коллектива, главное наличие высшего образования: педагогическое, техническое и др. не важно. Законно ли это? Да еще и угрожают, что детский сад останется без закупок.

    1. Ирина! А создать уполномоченный орган они не обещают? По закону у Вас обязательно должен быть ответственный за закупки (контрактный управляющий), статья 38 закона 44-ФЗ. Но если будет УО, то часть функций перейдет туда.

  166. Добрый вечер. Подскажите пожалуйста, я являюсь сотрудником контролируемого органа в сфере закупок. Могут ли на меня возложить обязанности контрактного управляющего непосредственно в отделе, в котором я работаю?

    1. Мария, здравствуйте! Вы осуществляете контроль по закупкам в других организациях, а возложить На Вас функции КУ конкретно по вашей организации конечно могут, но с Вашего согласия и предупреждением за 2 месяца.

  167. Светлана, здравствуйте! у меня к Вам два вопроса:
    1. Я начальник отдела материально-технического снабжения городской больницы. Наш отдел занимается закупками согласно 44-ФЗ. Создаем с нового года контрактную службу, не выделяя как отдельное структурное подразделение. Вопрос: руководителем контрактной службы назначают (согласно приказа от 29.10.2013г №631 Минэкономразвития) заместителя руководителя Заказчика, т.е. Главный врач не может осуществлять функции руководителя контрактной службы? Начальник отдела тоже не может? (он не является заместителем Главного врача).
    2. До 31.12.2013г. опубликовали план-график на 2014г., а план-закупок на 2015г нет. Будет ли являться нарушением не опубликование плана-закупок на 2015г.?

    1. Уважаемая Татьяна! Руководителем КС не может быть начальник отдела, а должен быть только зам. руководителя (в описанном вами случае, когда не создают КС как отдельное структурное подразделение). Думаю, что и руководитель может (мое мнение), но это не нужно и так за все отвечает. Мы с вами на 2014 и 2015 год опубликовываем на сайте только планы- графики, а планы закупок будем опубликовывать в Единой Контрактной системе начиная с 2016 года. Никакого нарушения по планам закупок у Вас нет.

      1. Лариса здравствуйте. Вы уже однажды возмущались в личной переписке моим комментарием, а меня сейчас возмущает Ваш. Вы разве не знаете, что существует приказ Минэкономразвития от 29 октября 2013 года об утверждении регламента контрактной службы, где черным по белому написано, что руководителем контрактной службы — как самостоятельного подразделения — является назначенный в эту отдельную(!) службу руководитель, а если она не существует как самостоятельное подразделение (а её функции возложены на существующий отдел. например), то руководителем КС назначается заместитель директора? Исходя из этого начальник отдела не может быть назначен руководителем контрактной службы только если её создали как самостоятельное подразделение. Это будет означать перевод на другую работу!

        1. Владимир, здравствуйте! Я Вас вообще не понимаю. Именно так я и ответила. И писать мне, что я не знаю Приказ МЭР, на который я ссылаюсь почти в каждом ответе очень странно как то, может Вы перепутали мой комментарий с другим? Почему это Вас возмущает?

  168. Проконсультируйте пожалуйста! Ситуация такая: директор решил мне «всучить» должность контрактного управляющего. Более того — поручил мне найти образовательное учреждение соответствующего типа. Ищу эти учреждения в интернете, но у тех, что нашел, сайты почему-то находятся в стадии разработки. Подскажите, куда бежать и куда звонить? Можете ли Вы дать перечень учреждений? И как называется сама программа обучения для должности контрактного управляющего?

    1. Кирилл, здравствуйте! Вы напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге), и сообщите из какого Вы региона. Я постараюсь Вам все рассказать по обучению.

  169. Здравствуйте! я руководитель ДОД (муз. школа) Весь бюджет наш-не более 3х млн., а деньги выделенные на закупку по статьям не превышают 0,5 млн — как быть с размещением заказов, если самый большой контракт (газ-«единственный поставщик») на сумму 100,5 тыс. руб., а все остальное итого меньше — от 1,5 тыс. О каких аукционах вообще можно думать, да еще учитывая 5% согласно закону?

    1. Уважаемый Николай! Я все прекрасно понимаю. Но что я могу изменить в законодательстве? Правильность своих действий придется доказывать контролирующим органам, если все именно так как Вы написали.

  170. Андрей Киянов (будущая должность: незаслуженный козел отпущения):

    Очень, очень и очень нужна ваша помощь! Сейчас всё опишу, но заранее хотелось бы сказать, если есть такая возможность (пусть хотя бы минутка-две) пообщаться с вами в скайп, то буду очень рад, т.к. считаю, что несколько минут общения с профессионалом своего дела, заменяет недели самостоятельных поисков и изучений, хотя и неотрицаю необходимость саморазвития, а даже поддерживаю её! Мой скайп: kiyanov178, буду в сети каждый вечер с 18:00 до 21:00 — 00:00.

    А теперь конкретика. Я окончил ВУЗ (экономика и управление на предприятии) и после окончания искал работу. И вот я её нашел и записали меня экономистом по финансовому обеспечению в Детскую Городскую больницу. Функции мои заключаются в осуществлении закупок. На меня возлагают как я понял огромные надежды! Точно, что нужно делать я до конца так и не разобрался. Понял, что нужно для начала изучить вдоль и поперек 44-ФЗ (ФКС), все постановления ( как я понял из предполагаемых 57 принято около 5-8), Практику ФАС (но не по 94-ФЗ. т.к. смысла в этом нет. а по новому. естественно когда она появится эта практика), также мне нужно следить за принимаемые нормативно-правовыми актами разного характера, связанными в той или степени с закупками. Вроде это первоочередное. Я проработал на данный момент несколько дней и вот, чем я занимался:
    1 день — оформление, подготовка рабочего места и ознакомление с сайтом госзакупок (этим занимался лично методом научного тыка.)
    2 день — главбух меня попросила разработать приказ о назначении контрактного управляющего (меня) и должностную инструкцию.
    Приказ посмотрел типовой и нашел еще готовый средней школы, сделал что-то среднее. Хотя конечно не уверен, что я должен этим заниматься, а не юрист, хотя на многих сайтах пишут, что «закупщики» и сами себе должностные инструкциии пишут, и функционал определяют и еще бог знает что….

    В связи с этим возник ряд вопросов, на которые хотелось бы получить ответ, а от моего руководства вряд ля и получу ответ, т.к. понимаю, что они в этом вопросе не компетенты.
    Вопросы:
    1. При прочтении 44-ФЗ и различных форумов по этому вопросу выяснил, что вся ответственность будет лежать на мне (штрафы, выговоры и т.д. и т.п.). А этого я очень не хочу при з/п 15т.р. и штрафах от 30 т.р. НО на одном форуме прочитал. что в должной инструкции можно прописать, чтобы ответственность была на руководителе, только какой руководитель подпишет такю должностную инструкцию (ну или одобрит). Скажите пожалуйста можно ли это сделать и если да, то как вс оформить? Я даже не столько боюсь штрафов, сколько понимаю, что при таком «сыром» законе и планах на него аж до 2017г. ошибки и недочеты будут. А в особенности у такого новичка как я.
    2. Насколько я понял из 44-ФЗ, если объем закупок не превышает 100 млн. то назначение контрактного управляющего не является обязанностью, а есть выбор между КУ и контрактной службой. Я не знаю точную сумму закупок и пока не знаю смогу ли я один потянуть весь «груз». Но как понял, руководство больницы (главрач, глабух) решило меня одноо поставить. Если выяснится, что объем приличный, то буду настаивать на службе ( и все обязанности разделить между завхозом (прием и т.п.) бухгалтером и еще несколькими работниками (какими точно не знаю).

    Хотелось бы еще сообщить, что до меня по 94-ФЗ работала комиссия, в которой как я понял были:
    Главврач
    Главбух
    и еще несколько «девочек» (странное обозначение, но какое мне предоставили, так и вам передаю).

    В общем, прошу прощения за сумбурное изложение материала и вопросов, связываю это с моей некомпетентностью и только началом работы по данной специальности. Желаю вам разобраться в моей «писанине» и очень жду от вас ответа.

    P.S. Я уже не знаю радоваться мне или плакать, что устроился на работу. В голове каша…

    1. Андрей! Хотела ответить Вам на почту и сообщить скайп, но Вы указали некорректный адрес своей почты. Вы продублируйте свои вопросы ко мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге) и я Вам отвечу.

  171. здравствуйте,меня от работы посылают учиться на контрактного управляющего. я живу в волгоградской области, времени на учебу мало, могли бы вы по рекомендовать, адрес где я могу дистанционно отучиться и самое главное получить сертификат или удостоверение о прохождении, да так что бы все законно,честно.

    1. Таисия!У Вас в Волгограде есть Академия Бизнеса, где очень квалифицированно проводят обучение как очно, так и дистанционно. Позвоните по тел.(8442) 24-20-95, 24-34-57 — Кафедра госзакупок, скажите что Лариса Николаевна рекомендовала, вам все расскажут.

  172. Добрый день,Лариса.Скажите,пожалуйста,а если КУ будет работать по доверенности от Уполномоченного органа(Администрации города)?Это возможно??КУ находится в штате МКУ «УЖКХ» города.Или его необходимо включить в штат Администрации?Заранее благодарна.

  173. Здравствуйте! Наше учреждение «Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение» в отделе муниципального заказа нам объясняют, что свободную закупку с 2014 мы должны осуществить не более чем на 100 000 рублей в год, хотя для школ озвучивают сумму 400 000 рулей согласно п.5 ст.93 44 ФЗ, мотивируя что детские сады не относятся к статусу муниципального образовательного учреждения. Так вот вопрос — «На какую сумму нам можно осуществлять свободную закупку»?

    1. Дмитрий, здравствуйте! А разве детские сады не относятся к дошкольным образовательным учреждениям? Смотрите статус этих учреждений в уставе. Если относятся, то сможете осуществлять закупки и по 4, и по 5 пункту ч.1, ст93.

  174. Здравствуйте! Вопрос — единая комиссия по закупкам фз-44 для учреждений образования создана в комитете образования ,есть контрактный управляющий, все прошли обучение 72 часа,нужен ли приказ от каждого учреждения о наделении полномочий комиссии, утверждать положение о комиссии должен ли каждый руководитель учреждения или утверждает председатель комитета (учредитель) И еще обязательно в данном случае назначать контрактного управляющего в каждом учреждении.Спасибо.

    1. Татьяна Михайловна! Комиссию создает тот, кто проводит процедуру определения поставщика закупки. Если это уполномоченный орган, то и комиссию он создает. А вот контрактный управляющий или контрактная служба должны быть созданы в каждом учреждении. Просто при централизации (передачи части полномочий в УО) они не будут отвечать за функции, которые будут переданы в УО.

      1. Лариса, очень интересует момент когда в соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона № 44-ФЗ все полномочия (от планирования до исполнения контракта) передаются в специализированное например казенное муниц. учр-е. Возникает вопрос: а должны ли заказчики (полномочия которых переданы) создавать у себя в таких случаях контрактные службы (вводить должность контрактного управляющего) или они тогда вообще не нужны?

        1. Ольга! Назначать Контрактного Управляющего или создавать Контрактную Службу необходимо в любом случае, просто за функции переданные в уполномоченный орган, контрактный управляющий отвечать не будет.

  175. Здравствуйте, у меня такой вопрос я работаю в Централизованной бухгалтерии, мы согласна договоров об оказание бухгалтерских услуг обслуживаем 20 муниципальных (бюджетных и казенных) учреждений общеобразовательных и дошкольных). Мы являемся отдельным юредическим лицом Муниципальное казенное учреждение наш руководитель хочет создать контрактную службу для того чтобы мы вели закупки от имени данных учреждений. Разъясните пожалуйста как это должно выглядить и правомерно ли данное ее желание? так как у меня помимо закупок работы хватает, но меня она включила даже неспросив у меня согласие. Имеем ли мы право заниматься закупками от других учреждений?

    1. Виталий! Мое мнение, что это не правомерно. Контрактный управляющий должен быть у каждого заказчика. Вы изучите Приказ МЭР РФ от 29 октября 2013 года №631 Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе. Аналогично и по контрактным управляющим.

  176. Добрый день! Уважаемые коллеги. У меня такая же ситуация не из лучших как выше было сказано у Андрея Киянова, но немного разбираюсь, подскажите пожалуйста все контракты нашего учреждения бюджетные и внебюджетные были подписаны (заключены) в период декабря 2013 года. вопрос как нам теперь вносить в план график и план закупок на 2014 г.
    И второй вопрос все контракты которые были заключены на декабрь 2013 г. проводились без аукционов, (просто их перезаключали), беда полная как нам быть подскажите пожалуйста.

    1. Александр! Я ответ отправила Вам на почту по странице Обратная связь.

  177. Здравствуйте Лариса!Мне тоже нужна Ваша помощь. Я работник городской администрации, прошел обучение по 44ФЗ, на сегодняшний день у нас в каждом муниципальном учреждении своя комиссия по закупкам, работают по 94 ФЗ, каждое учреждение является заказчиком и сами проводят аукционы или котировки. Вопрос такой: Можно ли создать один единый отдел либо учреждение которое будет проводить всю работу в соответствии с 44 ФЗ, т.е. организовывать закупки для всех отделов и муниципальных казенных учреждений? Как лучше это сделать, какой статус должна иметь такая организация? Заранее благодарен.

    1. Залим, здравствуйте! Это не просто можно, а нужно сделать. Вы можете создать уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, которым заказчики передадут свои функции по определению поставщиков. Все это прописано в статье 26 закона 44-ФЗ. Изучите, появятся вопросы, пишите. Можете на страницу Обратная связь (наверху на блоге). Я Вам отвечу.

      1. Вроде во всем разобрался, посоветуйте как лучше все исполнить, создать новый муниципальный орган, т.е. отдел при администрации, либо новое муниципальное казенное учреждение?

        1. Залим! Ну это я не могу советовать. Вам надо самим определиться. Смотрите по объемам работ, по специалистам.

        2. Лариса поясните пожалуйста. Руководствуясь статьей 26, и ч.4 ст.112 ФЗ 44, мы можем создать новое учреждение либо муниципальный орган уполномоченный, наделенный правом на определение поставщика, а так же правом заключения контракта и приемки выполненных работ(поставки)? В таком случае есть необходимость прохождения курса обучения — «КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
          ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» работникам муниципальных учреждений- заказчиков, для которых услуги по закупкам будут осуществляться уполномоченным органом, учреждением? И обязательно ли для них создавать комиссию по закупкам?

          1. Залим! Если Вы будете выполнять функции по определению поставщиков (которые выполняет комиссия), то эти функции будут Вам переданы заказчиками, для которых Вы будете проводить эту работу. В этом случае заказчикам нет необходимости создавать комиссию по закупкам. Что касается обучения, то оно никому не повредит, а скорее наоборот. Тем более в закупках помимо работы комиссий еще очень много другой работы. Что касается заключения, исполнения контрактов и приемки, то эти полномочия у бюджетных учреждений Вы забрать не можете. Для них возможно только определения поставщика.

  178. Здравствуйте!! Пожалуйста разъясните ч. 3 п. 1 ст. 112 получается что до 2016 года рассчитывать 5% (закупки малого объёма) и 10% котировок не надо. Что значит «….без использования планов-графиков»

    1. Татьяна! Расчитывать будем по довеленным и израсходованным лимитам. А вот с 2016 года строго будет по плану-графику. Т.е будут считаться все контракты, заключенные и исполненные в 2014 году.

      1. Лариса! Что касается Вашего ответа — по ст.112 — хочется уточнить — то есть получается, что и договоры, 2013 — (например,, коммуналка) — могут использоваться для этого расчета, т.к. эти лимиты ведь на 2014 год?! Или все-таки не так?!

        1. Семен! В расчет 5 % не включаются контракты, которые мы заключили в 2013 году.

  179. Добрый день, Лариса! Я работаю в государственном автономном учреждении здравоохранения, моя должность называется ведущий бухгалтер, имею высшее экономическое образование, занимаюсь закупками, т.е, начиная от планирования закупок до исполнения контракта, с 2004 года. Могут ли меня назначить контрактным управляющим (объем закупок в нашем учреждении не превышает 100 млн.руб.). И еще, не можем в номенклатуре должностей подобрать правильное название должности специалиста по закупкам, не подскажите, как правильно должна называться такая должность? Заранее спасибо

    1. Светлана, я Вам ответила по странице Обратная связь.Контрактного управляющего в списке должностей нет. Точно список надо смотреть какие должности вошли в список. Специалист по закупкам там по моему есть. Может быть просто главный или ведущий специалист, то в функциональных у него прописаны данные функции. Что касается Вас,то конечно главное Вам пройти обучение. И конечно Вас могут назначить КУ, но с Вашего согласия.

      1. Лариса, здравствуйте! А разве на автономные учреждения 44-фз распространяется?

        1. Ольга! Автономные учреждения работают по 223-ФЗ. А что я где-то не так ответила? Стараюсь не ошибаться. Вопросов очень много и по разным законам.

    1. Здравствуйте, Лариса! Я работаю в районной больнице. У нас к Вам такой вопрос. Хотим создать контрактную службу без создания структурного подразделения. При разработке положения наткнулись на препятствие. В типовом положении указано, что руководителем контрактной службы может быть только заместитель руководителя заказчика. А можно ли назначить руководителем контрактной службы (без создания СП) иное лицо не являющееся заместителем руководителя? Хотим ввести в штатное расписание должность «Руководителя контрактной службы», но он не является заместителем….

      1. Анна, здравствуйте! А как Вы введете эту должность в штатное расписание, если ее нет в списке утвержденных должностей? Если будет КС без создания структурного подразделения, то обязательно руководителем должен быть один из заместителей. Или например можно создать отдел по закупкам, который будет исполнять функции КС и тогда руководителем отдела может быть любой назначенный сотрудник.

  180. Лариса, здравствуйте! Я работаю в районном муниципальном учреждении культуры. В его структуру входят дома культуры района. В Уставе прописано, что Деятельность Учреждения представлена обеспечивать жителей муниципального района услугами культуры, а также направлена на сохранение и развитие нематериального культурного наследия и любительского творчества. Никак не разберемся, можем ли мы осуществлять закупки по ч.5 ст.93 44-ФЗ? И если да, то от чего считать 50%, если на 2014 год договора коммунальные, свет, газ, связь, мы заключили в конце декабря 2013 года?

  181. Лариса, подскажите а контр управл обязательно должен быть членом единой комиссии, и еще вопрос я не училась не по 44 не по 94 законам, на меня составили распоряжение главы администрац и назначили контр управл, в должностн инструкциях нигде не прописано (только распоряжен), если я сейчас начну размещать закупки на кого будет вся ответственность лежать на мне или на главе, и кого в документации ставить как ответственное лицо и кто должен подписывать аукцион или котировочн документацию

    1. Светлана! Нет не обязательно, даже наоборот, по мнению МЭР РФ нежелательно, чтобы он входил в состав комиссии. Такие вопросы лучше задавать по странице Обратная связь.

  182. Лариса! Доброго времени суток!!! Подскажите, а договоры на преподавательские услуги необходимо вносить в план график отдельно каждый, поскольку они заключаются с единственным исполнителем?!

    1. Семен! Да, все закупки и с единственным поставщиком в том числе мы включаем в план график.

  183. Лариса, если я пропишу в должностную инструкцию главного бухгалтера обязанности контрактного управляющего, то это будет достаточно? Или необходима должностная инструкция на контрактного упраляющего?

    1. Люба! Считаю, что этого достаточно. Поскольку у нас нет пока утвержденной должности контрактный управляющий.

  184. Лариса здравствуйте! Сегодня у нас на работе обсуждают такой момент, для того чтобы не проводить закупки по 44 ФЗ, решили товары, услуги приобретать за наличный расчет. Как вы думаете это правильно?

    1. Галина! Боюсь, что это будет считаться нарушением закона. У нас вообще изменениями отменили устные договоры, теперь только контракты и никакой налички. На основании чего пришли к такому мнению, что можно закупать за наличку?

      1. Лариса! Простите за повтор…Так все-таки за наличку вообще ничего нельзя покупать. Мы цветы приобретали, подарки и их тоже теперь через контракты?!

        1. Галина! Сегодня слушала вебинар МЭР РФ, там сказали, что за наличку можно малые закупки проводить.

          1. Спасибо, Лариса!!! А вебинар тот, где Чемерисов рассказывал?

          2. Да, Галина! Где Чемерисов М.В. был основным выступающим.

      2. Решили так, что в законе везде написано про договора, поэтому если наличка то не попадает под действие закона.

        1. Бюджетное муниципальное учреждение, если за наличку покупаем товар, то составляем и подписываем договор, а потом делаем авансовый отчет и учитываем в 5%.

          1. Наталья! Я много отвечала по авансовым отчетам. Посмотрите пожалуйста комментарии.

  185. Лариса, я заместитель главного врача по экономике, вопросами закупки не занималась, есть отдел закупок, если я не согласна, на кого можно возложить обязанности контрактного управляющего? И второй вопрос- контактных управляющих может быть несколько, то есть КУ по планированию, второй по исполнению закупок и еще один по проведению закупок,правильно понимаю?

    1. Надежда, добрый вечер! Если несколько, то можете создать контрактную службу(независимо от годового объема закупок) и распределить обязанности. Если будет создано структурное подразделение, то руководителем может быть любой назначенный специалист. А вот если без создания структурного подразделения, то руководителем должен быть заместитеь руководителя заказчика.

      1. Лариса здравствуйте! Если без образования отдельного подразделения руководитель КС (т.е зам по экономике) и понятие контрактный управляющий одно и то-же?

        1. Надежда! Мы создаем или КС с руководителем, или назаначается КУ. При КС функции делятся между специалистами, а КУ выполняет все функции один.

      2. Здравствуйте еще раз!!! Ответьте пожалуйста функциональные обязанности руководителя КС и контрактного управляющего одинаковые.

        1. Надежда! Контрактной службы и контрактного управлляющего одинаковые.

  186. Здравствуйте! Подскажите, я бухгалтер в школе, у меня неоконченное высшее образование и дополнительные курсы по 44 фз тоже прошла, меня назначают контрактным управляющим, разве это возможно? Высшее образование обязательно должно быть оконченным?

    1. Мария! Конечно без согласия никого не должны назначать. И предупредить за 2 месяца по Трудовому Кодексу. А насчет образования прописано высшее или дополнительное профессиональное образование.

  187. Мы в декабре 2013 года заключили договора на продукты на январь 2014 года до 100 тыс. Их нужно выкладывать на сайт как сведения об исполнении контракта и включать в план график?

    1. Елена, здравствуйте! Нет, не нужно. В план график 2014 мы не включаем договоры, заключенные в 2013 году и в реестр контрактов не включаем контракты до 100 тысяч (пункт14 по 94-ФЗ или пункт 4 по 44-ФЗ).

  188. Здравствуйте! Совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее — контрактный управляющий). Где можно взять информацию о формировании заработной платы у такого специалиста (контрактный управляющий), и какие документы необходимо разработать учреждению здравоохранения для назначения такого лица (положения, приказ, должностные инструкции)?

    1. Уважаемая Ольга Сергеевна! По заработной плате я Вам ничего не могу подсказать. Конечно оплачиваться это должно без сомнения. Ответственность большая и оплата должна быть достойной. Но об этом в законе ничего нет.

  189. Лариса подскажите пожалуйста! В декабре 2013г. у нас прошла котировка по ГСМ на 1 квартал 2014г., по нашим расчетам мы не успеем до конца марта выбрать весь бензин, можно ли продлить действие контракта, допустим ещё на месяц, или до того момента когда весь бензин выберем?

    1. Галина! По закону изменять основные условия контракта нельзя. А это одно из основных условий.

      1. Ещё тогда подскажите, ГСМ не реально посчитать, гткто не знает сколько раз придется ехать в колмандировки. Вот мы и решили что будем лучше больше заказывать, чем остаться без бензина. Раньше мы просто по соглашению сторон расторгали контракт и заключали новый, но нам говорили что разница должнв быть не не более 10%. Как вы думаете, это очень наказуемо если будет превышать 10%, в этот раз у нас наверное процентов 40 получится

        1. Галина, здравствуйте! Расторжение по соглашению сторон никто не отменял. И если все правильно оформить (до окончания действия контракта, а не после), то думаю, что никаких вопросов быть не должно.

  190. Добрый день! Будьте любезны поделитесь своим мнением касательно след. вопроса. Приказом 631 п.9 установлено, что «контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, возглавляет один из заместителей руководителя Заказчика». Можно ли предположить, что руководитель контр. службы (с мин. составом 2 чел.) это, грубо говоря, тот же контр. управляющий, но с дополнительным сотрудником в помощь. (ведь службы из одного человека не создается). А функции и обязанности контр. управляющего и контр. службы идентичны. Таким образом, можно ли п. 9 приказа 631 распространить на контр. управляющего и сказать, что им может быть «один из заместителей руководителя Заказчика»?

    1. Ирина! Вы все правильно написали. Минимальный состав КС — 2 человека. Без образования подразделения один из них (руководительКС) зам. руководителя заказчика.

      1. Скажите пож., а контрактным управляющим, таким образом, должен быть «один из заместителей руководителя Заказчика»?

        1. Ирина! Только если создается контрактная служба без создания структурного подразделения.

  191. Лариса, спасибо огромное за подробные комментарии, очень многое уяснила для себя, хотя вот сегодня только закончила двухнедельные курсы по 44 фз…
    Я уточнить хотела включение в план-график договоров, заключенных в 2013 году на деньги 2014 года — нам на курсах сказали — в 44 ФЗ нет сроков, есть годовые деньги, то есть если в декабре заключен договор на деньги 2014 года, то так и пишешь…
    У меня проблема в другом — в декабре заключили договора на охрану, у нас это фгуп «Охрана» по перечню объектов, подлежащих обязательной охране… Слава богу заключили всего лишь на первый квартал. Теперь выясняется, что с вышеуказанного перечня фгуп «охрана» региональные библиотеки исключили и мало того еще у нас получается, что годовой договор будет стоить 638 тыс…. Очень не хочется делать процедуру, но! Будем готовить документы в марте на объявление либо конкурса либо аукциона через госкомзаказ… Боюсь подумать, что мне будет за первый квартал…

    1. Айгуль! Не думайте, пройдет без последствий я уверена. Такие вопросы лучше пишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге),а я Вам на почту отвечу. И вопрос увижу только я.

  192. Здравствуйте Лариса! Я работаю ЦБ учреждений культуры, подскажите пожалуйста все договора нашего учреждения были подписаны (заключены) в декабре 2013 года. Вопрос — как нам теперь вносить план график на 2014 г., — можем ли мы осуществить закупки только у единственного поставщика и нужно ли извещение, контракт и т. д. в соответствии с п 4, 5 ст 93. Как оформить документально отчет о невозможности использования иных способов определения поставщика?
    Договора которые были заключены на декабрь 2013 г. проводились без аукционов, (просто их перезаключали), как нам быть подскажите пожалуйста. С чего начинать?

    1. Алена! В план график включайте только контракты, которые заключаете в 2014 году. Но 5% и 10% надо брать тоже от контрактов, заключенных в 2014 году. Поэтому у вас нет возможности пока закупить по 4 и 5 пунктам. Контракты, заключенные в 2013 году не идут в расчет этих процентов.

  193. Лариса,добрый день!
    Поясните ,пожалуйста.
    Если при централизованной бухгалтерии создается контрактная служба,насколько верным будет решение назначать еще и контрактных управляющих в учреждениях?
    Спасибо.Всего доброго.
    Галябиева Розалия

  194. Добрый день, Лариса. Поясните, пожалуйста, получается при поставке любого товара,услуги или работы, по любой закупке обязательно проведение заказчиком экспертизы? и как тогда понять, что производя её «своими силами», заказчик МОЖЕТ создавать приемочную комиссию,а может и не создавать? тогда кто может принимать товар? у нас