По закону № 44-ФЗ заказчики вправе проводить малые закупки у единственного поставщика до 600 тысяч рублей. Закупки осуществляются по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 в пределах лимитов на такие закупки. Если 4 пункт могут использовать все заказчики, то по пункту 5 есть ограничения.

Никаких извещений, уведомлений не требуется. Не обязательно требовать от поставщика обеспечение контракта и включать в контракт расчет цены.

Контракты по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 заключаются в письменной или устной форме. Такое право заказчика закреплено в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Формы сделок – письменная или устная – приведены в пункте 1 статьи 158 ГК. Сделку в устной форме подтверждают кассовым чеком или первичными документами, например актом приемки-передачи, товарной накладной.

Сделка по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93  в рамках Закона № 44-ФЗ – тоже контракт. Поэтому поставщик должен отвечать единым требованиям. Также, в контракте необходимо прописать существенные условия. Например, цену, количество товара, сроки и место поставки. Заказчик, заключая контракт  по данным пунктам вправе не включать в контракт  следующие условия:

• ответственность заказчика и контрагента по правилам частей 4–9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ;
• порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги, порядок и сроки приемки;
• условие, о необходимости уменьшения цены контракта с физическим или юридическим лицом на размер налогов и других обязательных платежей в бюджеты.

Заказчик при малых закупках не обязан использовать типовые контракты. Данные исключения перечислены в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Писать в контракте по малой закупке, вместо цены и характеристик продукции «согласно документам о поставке» нельзя.

Ограничения для закупок по пункту 4 части 1 статьи 93

Контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 заключаются в рамках лимита на год. Заказчик выбирает один из двух вариантов расчета годового объема закупок:

• до 10 процентов СГОЗ, но не больше 50 млн. руб;
• до 2 млн. руб.

Не попадают под ограничения по пункту 4 закупки в следующих случаях:

• закупки для муниципальных нужд сельских поселений, контракты заключаются до 600 000 руб. без ограничений;
• закупки проводят Госорганы, для нужд Президента и Правительства;
• закупки проводят заказчики, которые работают за рубежом..

Какую  именно продукцию  закупать по пункту 4 части 1 статьи 93, Закон № 44-ФЗ не регламентирует. Целесообразно закупать продукцию, которую невозможно закупить по другим основаниям для контрактов с единственным поставщиком. Количество контрактов до 600 000 руб. по пункту также не ограничено.  Не следует дробить закупку на несколько контрактов, пытаясь уйти от проведения конкурентных способов.

Ограничения для закупок по пункту 5 части 1 статьи 93

При малых закупках по пункту 5 необходимо  соблюдать два вида ограничений: годовой объем закупок и деятельность заказчика.

Годовой объем закупок по пункту 5 части 1 статьи 93 не должен превышать 5 млн руб. или 50 процентов СГОЗ и 30 млн.  руб. При маленьком СГОЗ лучше ориентироваться на лимит в 5 млн руб. Заключать контракты по пункту 5 вправе только заказчики, которые работают в социальной сфере:

• государственные или муниципальные образовательные организации;
• государственные или муниципальные научные организации;
• учреждения культуры, уставные цели которых – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
• зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, заповедники, ботанические сады, национальные природные или ландшафтные парки, театры, концертные или телерадиовещательные учреждения, цирки, музеи, дома культуры, дворцы культуры, дома народного творчества, центры ремесел, клубы, библиотеки, архивы;
• физкультурно-спортивные организации;
• организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Количество закупок по данному пункту  в год также не ограничено. Главное – уложиться в лимиты. Также Закон не регламентирует, какую продукцию заказчик вправе закупать по пункту 5. Однако при  дроблении закупки контролеры могут  оштрафовать  до 50 000 руб.

Объем закупок в течение года заказчик считает исходя из фактически исполненных контрактов, то есть с учетом расторгнутых контрактов и дополнительных соглашений, которыми меняли цену.

Применение  национального режим в малых закупках

В соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ нужно применять национальный режим только при запрете. Если на закупаемую продукцию действует запрет, то он применяется и при малых закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.

Закупки до 3 млн. рублей

С 1 апреля 2021 года заказчики смогут осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. Данные закупки будут проводиться в электронной форме.

Минфин письмом от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 ответил на спорные вопросы заказчиков и участников.

По ответам Минфина напишу в следующей статье.

19.02.2021г.