Законом о контрактной системе предполагается установление национального режима при осуществлении закупок к товарам, происходящим из иностранного государства.
Указанный подход к предоставлению национального режима отвечает экономическим интересам Российской Федерации и соответствует практике, принятой в рамках Всемирной торговой организации.
Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» перечислены товары, происходящие из иностранных государств, в отношении которых определены условия допуска для целей осуществления закупок. Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте 6 мая 2014 года и вступил в силу 1 июня 2014 года.
Перечень очень объемный и включает в себя продукты питания, посуду, оборудование для металлургии, ядерные реакторы, экскаваторы, дробилки, мельницы, изделия медицинские, включая хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и другие товары по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007.
Приказом определен порядок предоставления этих преференций. Указаны условия, при которых указанный порядок не применяется. Приказ разработан в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.
При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса или запроса предложений рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, по критерию “цена контракта” производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения либо иного юридического лица в соответствии с частями 1, 4 — 5 статьи 15 Федерального закона (далее — контракт) понижающего 15-процентного коэффициента.
При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь и Республики Казахстан, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.
Также установлено в каких случаях заказчик не применяет требования данного Приказа.
Для целей реализации настоящего Приказа рекомендуется устанавливать в документации требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара.
Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 1 июня 2014 года. Поэтому при проведении процедуры закупки путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений обязательно проверьте о наличии закупаемых товаров в указанном перечне и обязательном установлении преференций для исполнения требований Приказа.
21 thoughts on “Установление национального режима при осуществлении закупок”
спасибо
Добрый день! Подскажите, если я предлагаю к поставке товар российского производства, мне нужно применять понижающий коэффициент?? И как происходит процедура в случае поставки товара российского производства??
Ксения, напишите, Вы выступаете от лица заказчика или поставщика.
Подскажите, какой документ необходимо прикрепить к заявке, чтобы подтвердить страну происхождения товара?
Елена! Он не дает документ, а от своего имени пишет страну происхождения. При поставке она должна быть подтверждена (конечно ее надо и в контракте прописать).
Доброго времени суток. Применять данные преференции — это право или обязанность заказчика?
Мария, здравствуйте! Да, это обязанность заказчика.
Спасибо за информацию!
Добрый день! Подскажите пожалуйста, мы участвуем в аукционе на выполнение подрядных работ, в первой части заявки прикладываем файл с конкретными показателями используемых материалов. К документации приложен документ с национальным режимом. Можем ли мы использовать материал иностранного происхождения (кроме Белоруссии и Казахстана) и как это отразится на цене контракта?
Ксения! Я не могу ответить, не видя документацию. Но если речь идет о Приказе №155, то Вы можете использовать иностранный материал, но преимущества получат поставщики, предложившие материал из Таможенного союза.
Здравствуйте, Лариса!!! Скажите пожалуйста, товар — кровати деревянные детские (ОКПД 36.14.12.114), указанный в приказе №155 (нац. режим) входит в группу ОКПД в перечне ПП РФ №649 (преимущества УИС) (ОКПД 36.14.12.110 — кровати деревянные). При закупке заказчик должен установить преимущества УИС или условия, запреты и ограничения допуска такого товара (по нац режиму) или и то и другое? Спасибо!!!!
Екатерина, здравствуйте! Я считаю, что надо применять и то, и другое. Преференции товара, происходящего из перечисленных стран таможенного союза (Приказ №155) и преимущества организациям инвалидов. Преференции действуют в любом случае, а преимущества организациям инвалидов, если только среди участников будут такие организации. Только если товары вошли в перечень пп №649, то в данную закупку нельзя включать товары, которых нет в данном перечне.
Спасибо! Получается так, если осуществляем закупку кроватей способом -запрос котировок, НМЦ контракта 160 т.р., установили преимущества для УИС до 15% (допустим 10%). Первая заявка содержит товар иностр. происхождения 135 т.р., вторая-российского 140 т.р (является участником УИС). Следовательно при оценке заявок участников применяем понижающий коэффициент — 15% для нац. режима. То есть, рос товар 140 т.р.-15%=119 т.р. Победителем является участник УИС. По какой цене заключаем контракт? (140 т.р. +10%=154 т.р., так как этот участник из числа участников УИС?) или по цене 140 т.р. по цене заявки (как говорит п. 4 Приказа 155)? Что-то я запуталась.
Екатерина! Вы не можете установить 10%. Контракт заключаем по цене, увеличенную от предложенной участником запроса котировок, имеющим преимущества не более чем на 15%, но не выше начальной цены контракта. Если непонятно, напишите мне на страницу Обратная связь, сообщу телефон сотовый, пообщаемся.
Спасибо!!!! Я напишу на страницу обратная связь!!!
Добрый день! Скажите, пожалуйста, необходимо ли ссылаться на 155 Приказ в плане-графике (неструктурированный)?
Анна, здравствуйте! Я считаю, что надо.
При закупке продуктов питания для санаторно-лесной школы, могу ли установить требование к стране происхождения товара — Россия, т.к поставщики предлагают к поставке мясо говядина из Уругвая, Парагвая, Бразилии и т.д.. мягко говоря нас это настораживает.
Оксана, здравствуйте! Если данное мясо найдете в перечне Приказ № 155 от 25.03.2014 года, то можете прописать преимущества для российской продукции,но написать производство Россия ни в коем случае нельзя.
Лариса, здравствуйте.
Подскажите, пожалуйста. Закупаем проекторы (в перечне Приказ № 155) через аукцион.
У одних поставщиков 50% товара Россия, 50 % Китай, у других 100% товара из Китая. После прохождения аукциона, я должна заключить контракт на сумму сниженную на 15% с поставщиком все товары которого производят в Китае (в случае его победы на аукционе). А если товар смешанный 50 на 50 контракт также заключается с учетом понижающего коэффициента
Наталья, добрый день! Смотрите часть 8, пункт г) Приказа №155, там ответ на Ваш вопрос. Если у победителя российского товара более 50%, то не применяете данную норму (не снижаете на 15% цену), а если ровно 50% или менее, то применяете.