2020 год заканчивается, и заказчики закрывают его в рамках закона № 44-ФЗ. Рассмотрим ситуации  по закрытию 2020 года. А точнее лимиты и контракты.

По лимитам у заказчиков могут возникнуть следующие ситуации

• Отозвали лимиты. Заказчик уже планировал потратить эти деньги. Возможно, что заказчик даже провел процедуру закупки и заключил контракт.

Лимиты могут отозвать на разных этапах закупки.

Заказчик еще не объявил закупку, вносит изменения в план график. В статье 95 Закона № 44-ФЗ есть основание для таких случаев – пункт 6 части 1. Заказчик меняет сведения о бюджетных обязательствах в личном кабинете в ЕИС.

Заказчиком в ЕИС размещено извещение. Закупку надо отменить. Порядок отмены предусмотрен в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ. Отменить по торгам (конкурсу и аукциону) можно не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. По запросу котировок за 2 дня.

Заказчик уже заключил контракт,  и ему уменьшили лимиты. Он может обращаться к ГРБС, с просьбой вернуть лимиты. Ведь заказчик должен принять и оплатить товар в порядке, который установил в контракте.

Если ГРБС перенес лимиты на следующий год, заказчик вправе продлить срок действия контракта.

Если отозвали лимиты, заказчик согласовывает с контрагентом новые условия контракта, в том числе цену, срок исполнения, количество продукции.

Заказчик меняет количество товаров, работ или услуг в соответствии с  методикой из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1090.

• Поступили дополнительные денежные средства на счет заказчика. Необходимо потратить их до конца года.

Законодательно не установлено запретов, на что заказчику потратить дополнительные лимиты. Деньги можно потратить на любые потребности. Заказчик может закупить продукцию, на которую не хватило изначальных лимитов. Получатели средств федерального бюджета вправе заключать контракты не до 1 октября, а до 25 декабря 2020 года (Постановление Правительства от 29.09.2020 № 1562).

Закупку можно осуществить у единственного поставщика либо (если успеваете) конкурентными способами, которые занимают меньше времени. Это запрос котировок или электронный аукцион до 300 млн. рублей. Нельзя закупать у единственного поставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ  по причине отсутствия времени на конкурентную процедуру. Недостаток времени на то, чтобы провести конкурентную процедуру, – не признак чрезвычайности и непредотвратимости (постановление Президиума ВАС от 21.06.2012 № 3352/12).

Если Заказчик получит дополнительные деньги от ГРБС, увеличится и СГОЗ. То есть расчет обязательного объема закупок у СМП и СОНО станет некорректным. Надо пересчитать, чтобы закупки у СМП и СОНО от увеличенного СГОЗ были не менее 15%.

• У заказчика в течение года образовалась экономия денежных средств. Их надо использовать, иначе придется вернуть в бюджет.

Сэкономленные за год деньги заказчик может потратить на те же цели, что и дополнительные лимиты. В экономии помимо снижения НМЦК учитываются еще средства по несостоявшимся процедурам и неустойка, которую выплатили заказчику контрагенты.

Завершение работы с контрактами

В 2020 году из-за распространения коронавирусной инфекции заказчикам разрешили изменять существенные условия контракта. Новые условия действуют только до конца года. Надо успеть внести изменения в контракты.

Если одна из сторон не может исполнить обязательства по контракту, сделку расторгните по соглашению сторон. В одностороннем порядке расторгайте только контракты в которых  предусмотрели возможность расторжения в одностороннем порядке.

Заказчики вправе продлить сроки исполнения контрактов, если контракт входит в перечень из распоряжения Правительства от 19.03.2020 № 672-р.  В нем указаны конкретные номера контрактов, которые можно продлить.

Коронавирус признан обстоятельством непреодолимой силы, а значит, ответственности за просрочку обязательств сторонами не будет (п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Но в этом случае впоследствии придется доказать, что контракт не получилось исполнить именно из-за коронавируса.

Заказчик проверяет контракты непрерывного характера, которые заключали на год. Заказчик не всегда заранее знает, сколько продукции израсходует по такому контракту. В начале года в контракт ставят плановые объемы продукции. В конце года план и факт могут не совпадать.

Заказчик вправе изменить объем по контракту в рамках 10% в сторону увеличения или уменьшения, если это прописано в документации и контракте (ст. 95 часть 1 п. 1 п/п (б и (в). Заказчик и поставщик подписывают дополнительное соглашение на изменение объемов. При этом цена контракта не должна быть изменена более, чем на 10 %.

Поскольку в запросе котировок нет документации, то изменить объем по данному способу закупки нельзя.

В случае, если объем надо уменьшить более, чем на 10%, заказчик и поставщик расторгают контракт по соглашению сторон. Если объем надо увеличить более чем на 10%, то надо закрыть этот контракт и заключить новый.

В случае заключения контракта с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 заказчик праве изменить существенные условия контракта (п.10, ч.1, ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Значит, в контрактах по коммуналке не учитывается ограничение в рамках 10%, а закрывают по факту предоставленных объемов услуг.

Обязательно все документы по контракту заказчик вносит в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней после их подписания. Закрывает контракт только после оплаты. Сроки оплаты 30 дней для всех контрактов и 15 рабочих дней при закупке у СМП и СОНО после подписания документа по приемке.

11.12.2020г.