Ответы на вопросы по контрактной системе

FacebookTwitterLinkedInGoogle+VKOdnoklassnikiОтправить

Ответы на вопрСегодня я хочу написать ответы на некоторые ваши вопросы, поскольку ответить каждому в комментариях не всегда получается, слишком много вопросов, а некоторые вопросы повторяются.

Заказчики обязаны осуществить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО) в объеме не менее чем 15 процентов совокупного годового объема (ч. 1 ст. 30 закона N 44-ФЗ). При этом ряд закупок, предусмотренных ч. 1.1 указанной статьи (например, закупки у единственного поставщика по статье 93, закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства), в расчет не включается. Если в результате расчета с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 объем закупок (СМП и СОНО), составляет ноль рублей, заказчик не обязан проводить закупки у названных участников.

Проверку соответствия участника запроса котировок единым требованиям осуществляет заказчик. Котировочная (единая) комиссия не вправе возлагать на участников обязанность подтверждать свое соответствие единым требованиям, установленным в документации на основании ч. 1 ст. 31 закона N 44-ФЗ. Если в составе заявки участника отсутствует такое подтверждение, котировочная комиссия вправе осуществить проверку соответствия названным требованиям любыми доступными способами (например, путем использования общедоступных баз данных органов власти, реестров). Заказчик отстраняет участника от участия в закупке в любой момент до заключения контракта, если будет выявлено его несоответствие единым требованиям или установлено, что была представлена недостоверная информация в отношении соответствия участника указанным требованиям (ч. 9 ст. 31). Если информация о не соответствии участника будет выявлено после заключения контракта, то заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Разрешен вопрос об окончании в выходной день срока ответа на запрос о разъяснениях. По мнению МЭР России, если срок, в который заказчик должен ответить на запрос о разъяснении положений аукционной документации, истекает в выходной день, то днем окончания является следующий рабочий день. Данный вывод основан на ч. 1 ст. 2 закона N 44-ФЗ, в которой предусмотрено, что отношения по осуществлению закупок регулируются в том числе нормами Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Теперь о требовании о наличии свидетельств СРО о допуске к конкретным видам работ. При осуществлении закупки строительных (ремонтных) работ на объектах капитального строительства заказчик предусматривает требование, наличия у  участника допуска к работам по организации строительства (если он является генеральным подрядчиком) или все необходимые свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, которые входят в предмет закупки (если он выполняет работы самостоятельно). Данное требование  устанавливается в соответствии с  п. 1 ч. 1 ст. 31 закона N 44-ФЗ. Заказчик при осуществлении закупки предусматривает в том числе условие, согласно которому участник должен отвечать требованиям, установленным законодательством РФ. Обязанность подрядчика иметь свидетельство СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определена ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Еще об изменении способа обеспечения исполнения контракта. Замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств. При этом изменить способ обеспечения можно только при условии, если объем исполненных по контракту обязательств был поэтапно документально оформлен. Иных условий для замены способа обеспечения на стадии исполнения контракта не предусмотрено (ч.7, ст.96, 44-ФЗ).

 

22.02.2015

About Лариса Попова

Очень рада приветствовать Вас на своем блоге! Моя задача - помочь новичкам, специалистам заказчиков в решении вопросов госзакупок. Хочется, чтобы мы могли поделиться опытом. Буду рада общению! Удачи!
This entry was posted in Контрактная Система and tagged заказчик, запрос котировок, контракт, контрактная система, котировочеая комиссия, обеспечение исполнения контракта. Bookmark the permalink.

55 Responses to Ответы на вопросы по контрактной системе

  1. Сергей says:

    Добрый день Лариса, подскажите пожалуйста, в консультанте к 44 ФЗ есть путеводитель в котором есть образец положения о единой комиссии, в котором указанно о ротации членов единой комиссии е реже в два года. Так ли это? Входит ли в условия обязательные, ведь этот путеводитель не чем не закреплен.

    • Лариса Попова says:

      Сергей! Это пример Положения, законодательно ничего не утверждено.

  2. Владимир says:

    Касательно допусков СРО.
    В свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ подлежат указанию сведения о стоимости работ по одному договору, в пределах которой лицо, осуществляющее свидетельство, вправе выполнять работы.
    Раньше мы требовали одно свидетельство, теперь их возможно несколько. Как вы думаете, каждое должно быть со стоимостью не ниже цены контракта или они в сумме должны быть не ниже цены контракта?

    • Лариса Попова says:

      Владимир! Не уверяю, что мое мнение правильное, поскольку отвечаю, как считаю (я в командировке, интернет не очень, посмотреть ничего не могу), считаю, что каждое должно быть с ценой не ниже цены контракта.

  3. Надежда says:

    Здравствуйте, Лариса! Спасибо за статью! Подскажите пожалуйста, если в курсе, когда выйдет форма для отчета о закупках у СМП, которую до 1 апреля сдать надо?

    • Лариса Попова says:

      Надежда, здравствуйте! Форма отчета по СМП пока не утверждена. Жду в ближайшее время.

      • Надежда says:

        Спасибо! Будем ждать:)

      • Аэлита says:

        А Постановление №1352 от 11.12.2014г. :)?

        • Лариса Попова says:

          Аэлита! Я не поняла вопроса. Постановление распространяется на заказчиков, которые работают по 223-ФЗ и пока не вступило в силу. Если годовой объем выручки заказчика составляет более 10 млрд руб., то вступает в силу с 1 июля 2015 г.,а в отношении остальных — с 1 января 2016 г.

  4. Анна says:

    Добрый день. Лариса подскажите пожалуйста. Нам пришёл протокол разногласий от победителя электронного аукциона. Он просит , чтоб мы поменяли сроки оплаты контракта с 28, на 25. Обязаны мы это делать и не будет ли это нарушением. И как это аргументировать.

    • Лариса Попова says:

      Анна, здравствуйте! Конечно это будет нарушением, менять условия контракта нельзя.

  5. Наталья says:

    Лариса, скажите согласно ст.103 Заказчиком ведется реестр заключенных контрактов. В соответствии с пп.10 и 13 ч.2 ст.103 в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, документ о приемке оказанной услуги. Необходимо ли непосредственно прикреплять файлы документов?

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Только документ о приемке и когда проводили экспертизу (приглашали экспертов), то экспертное заключение.

  6. Наталья says:

    Спасибо!!!

  7. Светлана says:

    Лариса, добрый день. Хочется узнать Ваше мнение вот по какому вопросу. Наше Управление осуществляет закупки как для собственных нужд (план-график составляется и размещается на портале закупок), так и для нужд безопасности страны (план-график содержит сведения, составляющие государственную тайну, составляется и хранится в Управлении). По пункту 4) ч.1 ст.93 Федерального закона «О контрактной системе…» при осуществлении закупок нам необходимо выбирать: 5 % от СГОЗ или 2 млн. рублей. Мнения наши вот уже второй разделились. Учитывать ли при определении СГОЗ (а значит и 5 %) объем денежных средств из «закрытого» плана-графика? Или брать в расчет только цифры «открытого» плана-графика? По возможности, прошу обосновать ответ. В любом случае, благодарю за внимание к моему вопросу. С уважением, Светлана.

    • Лариса Попова says:

      Светлана, здравствуйте! Мое мнение, что в СГОЗ должны входить все закупки, поскольку в пункте 16 статьи 3 определено, что СГОЗ — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения. Это мое мнение.

  8. Наталья says:

    Лариса, добрый день. Подскажите, пожалуйста. Сложилась такая ситуация: Подан запрос разъяснений документации об аукционе в электронной форме в пятницу в 18:20, с учетом того, что рабочий день уже был окончен, а суббота и воскресенье являются выходными днями в организации, заказчик увидел запрос только в понедельник утро и дал на него ответ. Считается ли такая ситуации нарушением законодательства? Ведь выходит, что заказчик дал ответ на 3-й день.

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Заказчик в данном случае не нарушил закон. Смотрим 193 статью Гражданского кодекса «Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.»

  9. Наталья says:

    Лариса, доброго дня! Скажите возможно ли заключение договора по п.4 ч.1 ст.93 на услуги телефонной связи и на почтовые услуги (передача внутренней корреспонденции). У Учреждения СГОЗ менее 2 млн. Или эти услуги заключаются только по п.1 ч.1ст.93?

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Если цена контракта не превышает 100 тысяч и Вы укладываетесь в 2 млн. по данному пункту, то читаю, что можно. Вы ведь ничего не нарушаете.

    • Светлана says:

      У нас по аренде (п.32 г.5 ст. 93) казначейство отказалось регистрировать гос.контракт, до тех пор пока мы не внесли в план график изменения и не выдержали срок, и не зарегистрировали гос.контрактна сайте гос закупок. По телефон. связи и почтовые услуги (по п.1 г.1 ст.93), обязательно я думаю нужно регистрировать гос.контрактна сайте гос.закупок.

      • Лариса Попова says:

        Светлана, здравствуйте! В соответствии со статьей 103 все контракты, заключенные заказчиком регистрируются в реестре контрактов, кроме пунктов 4, 5 и 23 части 1 статьи 93. Что касается пунктов 1 и 32, то по ним Вы должны вначале внести информацию в план график, затем через 10 дней можете заключать контракт по пункту 32, но Вы должны обосновать в оформленном отчете нецелесообразность применения других методов, а также Н(М) цену контракта, а по пункту 1 вначале извещение и только через 5 дней вправе заключить контракт.

  10. Наталья says:

    А вот у ФАС другая позиция, как быть?

  11. Варвара says:

    Лариса, добрый день!
    Подскажите пожалуйста, проводим открытый конкурс на обязательный аудит (мы ОАО с 100% долей участия г. Москвы), поэтому по 44-ФЗ, там указано, что конкурсная комиссия должна быть не менее 5 человек!!
    Что делать если у нас только 3 человека во всем обществе числится? Можно ли меньше, если по штатному расписанию нет больше людей?

    • Лариса Попова says:

      Варвара, здравствуйте! Вы вправе включить в состав комиссии специалистов с другой организации (по согласованию конечно).

  12. юлия says:

    Лариса, добрый день! возможно ли заключение контракта (электронный аукцион) на аренду автомобиля на 3 года?

    • Лариса Попова says:

      Юля! Считаю, что можно провести только под утвержденные лимиты, а они у Вас годовые. Это мое мнение.

  13. Наталья says:

    Добрый вечер.
    Подскажите, пожалуйста, при расчёте закупок, которые осуществляются согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ до 400 тыс. рублей, но не более 50 % размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок в соответствии с планом-графиком, учитываются ли монополисты? Т.е. входят ли монополисты в эти 50%?

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! По монополистам мы заключаем контракт по пункту 1,части 1, статьи 93 (у нас там всего 43 пункта), а у Вас пункт 5. Это разные пункты и поэтому пункт 1 не входит в расчет 50% от СГОЗ.

      • Наталья says:

        Т.е. я правильно понимаю, что, если у меня вся сумма закупок, к примеру, на 1 200 000 (включая 300 000 монополистов), то 50 % по п.5 ч.1 ст.93 я считаю от 1 200 000, а не от 900 000?
        Спасибо.

  14. Татьяна says:

    Добрый день Лариса! Спасибо Вам за то, что Вы делаете для нас — новичков в КС! У меня возник вопрос: нужно ли размещать информацию об оплате за эл.энергию, если контракт заключен по п.29 ст.93?

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! Контракты, заключенные по пункту 29, части 1, статьи 93 мы должны размещать в реестре контрактов и значит отчеты по ним тоже должны делать.

      • Татьяна says:

        Спасибо!

        • Татьяна says:

          Лариса, а если контракт заключен на весь 2015 год, оплата ежемесячная, то эти отчеты мы должны размещать ежемесячно или в конце года можно разместить?

          • Лариса Попова says:

            Татьяна, здравствуйте! Почитайте письмо МЭР РФ от 31 декабря 2014 г. N Д28и-2919

  15. Татьяна says:

    Спасибо!!!

  16. Наталья says:

    Лариса, здравствуйте.Спасибо за статью.
    У меня такой вопрос. Не знаю, кому его задать. Искала ответ в интернете, не нашла.
    В настоящее время в ЕАСУЗ Московской области заблокировано заключение контрактов и проведения торгов на следующие виды закупок: Строительство новых объектов, ремонт, включая дороги, мебель и т.д. Заключение контрактов (независимо от цены) и торги на указанные предметы могут быть осуществлены только после получения положительного согласования Межведомственной комиссии Комитета по конкурентной политике Московской области.
    У нас ремонт. Я подготовила документы для согласования с Комитетом. Через день Управление образования наше позвонило и сообщило, что согласование не требуется и чтобы наша заведующая шла и заключала контракты (у нас это получается единственный постовщик).
    Я не могу найти документов, которые бы дали указание на то, что так можно. Нашла только, что в соответствии с п.25 ч.1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком, в том числе в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, и при этом согласования заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органом в сфере закупок не требуется (разъяснения в письме Минэкономразвития и ФАС от 20.01.15 №658-ЕЕ/Д28и и №АЦ/1587/15).
    Это и есть тем основанием, что согласования на ремонт с Комитетом по конкурентной политике МО более не требуется? Или это не то? И почему тогда в ЕАСУЗ ремонтные работы до сих пор невозможно провести? По ОКПД там пишет система, что данные закупки заблокированы, за разъяснениями вел кам в Комитет по конкурентной политике МО. Я запуталась.

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Я не смогу Вам ответить, поскольку здесь надо изучать законодательство Московской области по закупкам. Ведь каждый регион принимает свои нормативные акты, но в соответствии с законом 44-ФЗ.ю Могу сказать одно, что если заключены контракты без конкурентной процедуры, то по 25 пункту этого сделать нельзя, но ведь в части 1 статьи 93 всего 43 пункта, может быть 4 или 5 или еще какой, я не знаю. Здесь зависит от цены контракта и предмета закупки. При цене более 400 тысяч однозначно электронный аукцион. Удачи!

      • Наталья says:

        Спасибо. Я посчитала, что до 400 будет ремонт (ну, или мы договоримся, чтобы было меньше 400), 50% таких закупок вместе с этой у меня это не превысит от всей суммы. По 44 мне как раз ясно, как это сделать (я у Вас в прошлый раз как раз интересовалась, от какой суммы эти 50% считать). Но вот с законодательством МО какая-то полная неразбериха. То нужно согласование Межведомственной комиссии Комитета по конкурентной политике Московской области, то не нужно. Что-то же отменимло это согласование. А я не знаю, какой документ.

  17. Татьяна says:

    Добрый день! Лариса, подскажите пожалуйста, кто несет ответственность за размещение в ЕИС информации, в том случае когда закупки осуществляются централизованно, между заказчиком и уполномоченной организацией заключено соглашение.

    • Лариса Попова says:

      Татьяна, здравствуйте! У нас в законе везде прописано ЗАКАЗЧИК и что это значит? Если есть УО, то ему Вы передаете полномочия и вот в документе по передаче полномочий заказчика должно быть прописано, кто за что отвечает. Если Вы передали свои функции по определению поставщика, то отвечает УО. Если нет документа по передаче Ваших функций, то отвечать будете Вы и я считаю это неправильным. Вы посмотрите Ваше соглашение. Но опять же смотря какая информация. По определению поставщика (извещение, документация, протоколы и т.д ) конечно УО, а далее (реестр контрактов, отчеты…) конечно заказчик, если у Вас централизация только по определению поставщика.

  18. Татьяна says:

    Спасибо Вам большое!!! Я правильно понимаю, если в соглашении прописано что УО направляет сведения в реестр контрактов, то и ответственность по срокам размещения несет УО.

  19. Татьяна says:

    Спасибо!!!!!!

  20. Наталья says:

    Добрый день. Подскажите пожалуйста, при планировании и заключении контрактов на коммуналку (Тепло, Водоснаб., Электроснаб, Связь и интернет) не могу определить количество, чем мне руководствоваться, на 2015 год проставила по всем позициям 1усл.ед. и сумму выделенных средств на оплату в 2015 году.

    • Лариса Попова says:

      Наталья! Контракт по 44-ФЗ должен содержать и количество и цену единицы и сумму. Как Вы указали, заказчик вправе указывать только при единичных расценках, то перечень услуг по единичным расценкам закрытый (смотрите статью 42, пункт 2), и Ваши услуги в этот перечень не входят. Поэтму Вам надо указать количество обязательно. Успехов!

  21. Наталья says:

    Добрый день. Подскажите пожалуйста, что нужно подготовить, для проведении приемки и экспертизы, если по 44-фз проводим закупки коммунальных услуг п.1, п.8, п.29 и п.5 ст93., я запуталась. В нашей организации директор и главный бухгалтер подписывают акты и товар.накл., предоставленные поставщиком. Необходимо ли в моей ситуации положение о приемке и экспертизе и приказ о назначении ответственных, можно ли назначить для проведения этих процедур одно лицо.

    • Лариса Попова says:

      Наталья, здравствуйте! Экспертиза заказчика, это обычная приемка и подписывать документы должен ответственный сотрудник за исполнение контракта. Обычно заказчик готовит внутренний документ по организации как осуществляется приемка, если создана приемочная комиссия, то должно быть Положение о комиссии и прописано, чтоо на документах должны ставить подпись все члены комиссии. Экспертиза это привлечение независимых экспертов (см. ст.41), заказчик обязан привлекать экспертов (независимы) в случаях, указанных в части 4 статьи 94. В остальных случаях приглашать сторонних эксперов, это право, а не обязанность заказчика. Удачи!

  22. Наталья says:

    Спасибо за ответ. В настоящее время мне нужно внести поправку в сведения о заключенном контракте (указать кол-во)?

Добавить комментарий