Продолжаем рассмотрение основных изменений в контрактной системе в 2019 году. По изменениям с 1 января читайте в статье  Изменения в Контрактной системе в 2019 году.

Экспертиза

Федеральным законом от 27.12.2018 № 512-ФЗ внесены изменения в Контрактной системе в 2019 году. С 07.01.2019 г. часть 7 статьи 41 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе изложена в новой редакции.

В соответствии с изменениями, результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

Теперь эксперты, экспертные организации несут административную и уголовную ответственность за ложное экспертное заключение.

В КоАП введена статья 7.32.6, о заведомо ложном экспертном заключении в сфере закупок. При заведомо ложном заключении  на эксперта будет наложен административный  штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, а на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Действует данная статья с 7 января 2019 года.

К уголовной ответственности экспертов привлекут, если в результате ложного заключения нанесен крупный ущерб. Данным экспертам, которые выдали заведомо ложное заключение по закупкам, грозит:

• штраф в размере 300 тысяч руб. или в размере годового дохода;
• принудительные работы на срок до одного года;
• лишение свободы на срок до одного года.

Предусмотрены и более строгие наказания. Все зависит от тяжести нанесенного вреда.

Изменения внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 520-ФЗ. Вступили в силу с 8 января 2019 года.

Запрос предложений

Добавили еще один пункт 11 в часть 2 статьи 83, когда заказчик вправе провести запрос предложений. Речь идет о  закупке жилых помещений для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, лиц из числа таких детей. Тогда заказчик может выбрать запрос предложений. При этом закупку проводят у физических лиц – собственников жилых помещений.

График строительно-монтажных работ

С 01.01.2019 г. вступил в силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2018 г. Регистрационный №52499).

Данным Приказом Минстроя России утверждена обязательная Методика составления в рамках Закона № 44-ФЗ графика строительно-монтажных работ и графика оплаты работ по контракту на строительство, реконструкцию объектов капительного строительства.

Проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в ЕИЧ вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке (п. 1.4 Методики).

График выполнения работ и график оплаты выполненных работ составляются в табличной форме, требования к содержанию граф, строк и колонок установлены в Методике.

Изменение графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных контрактом с учетом требований Закона № 44-ФЗ.

Закупка ЖНВЛП

С 1 января 2019 года закупать жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) надо с учетом обновленного списка. Правительством утверждено четыре перечня:

1.Лекарственные препараты для больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов, тканей

2.Лекарственных препараты для медицинского применения, в том числе по решению врачебных комиссий

3.Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты на 2019 год

4.Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинской помощи

Всего в перечень ЖНВЛП на 2019 год включено 735 наименований (РП от 10 декабря 2018 г. N 2738-р).

По изменениям, которые вступили в силу с 1 января 2019 года, касающиеся предоставления преференций при закупке лекарственных препаратов, все стадии производства которых осуществляются на территории государств – членов ЕАЭС и правилам закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, напишу в отдельной статье.

Единый агрегатор торговли

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные учреждения с 1 марта 2019 года  обязаны проводить закупки у единственного поставщика (малые закупки по 4, 5 и 28 пунктам части 1 статьи 93 44-ФЗ) на едином агрегаторе торговли ЕАТ. До 1 марта данные заказчики обязаны закупать на ЕАТ только канцелярские товары (РП от 28.04.2018 № 824-р).

Энергосервисные контракты

С 1 апреля 2019 года информацию по энергосервисным контрактам включают в план закупок отдельно от других процедур. Заказчикам нельзя объединять одной строкой информацию о закупке, в результате которой заключают энергосервисный контракт, и закупки, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии (ПП РФ от 21.12.2018 № 1618).

Правила распространяются на  федеральных, региональных и муниципальных заказчиков.

Обеспечение заявки и контракта

С 1 июля меняются правила обеспечения контракта и требования, включающиеся в условия контракта.

По 30 июня 2019 года обеспечивать заявки по электронным торгам (конкурсам и аукционам) возможно только  денежными средствами. С 1 июля 2019 года участникам будет предоставлена право выбирать в качестве обеспечения не только денежные средства, но и банковскую гарантию.

Изменение внесено  Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ.

Про возможность заказчика по просьбе поставщика уменьшать размер обеспечения исполнения контракта читайте в статье Подарки заказчикам.

Независимый регистратор

С 1 октября 2019 года в ЕИС и на электронных площадках заработает новая государственная информационная система «Независимый регистратор». Система будет осуществлять  мониторинг и фиксировать действия и бездействие участников и заказчиков. Основной задачей системы будет отслеживание работоспособности ЕИС и электронной площадки. Система будет фиксировать действия, бездействие заказчиков и участников в ЕИС и на электронной площадке, осуществлять видеофиксацию в режиме реального времени (Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ).

11.01.2019