Экспертиза по контрактной системе

Экспертиза по контрактной системе

независимая экспертизаЗаконом о Контрактной системе предусмотрена экспертиза товаров, работ, услуг.               При исполнении контракта заказчики обязательно осуществляют приемку и экспертизу представленных поставщиком товаров, работ, услуг соответствия требованиям,  установленных контрактом. При приемке заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. Случаи, когда заказчик обязан привлекать экспертов относятся к закупкам у единственного поставщика. Случаи, когда заказчики не обязаны проводить экспертизу с привлечением экспертов  установлены частью 4, статьи 94 закона о контрактной системе.  Экспертами могут быть юридические лица или физические лица в том числе индивидуальные предприниматели, обладающие специальными познаниями, опытом и квалификацией. Требования к привлекаемым экспертам, экспертным организациям установлены 41 статьей закона 44-ФЗ. Приемка при исполнении контракта осуществляется заказчиков в установленные контрактом сроки и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком или членами приемочной комиссии (если она создана). Если заказчик осуществляет экспертизу без привлечения экспертов, а собственными силами, то отдельного документа для оформления результатов экспертизы не требуется. Документы, установленные законодательством  о приемке  товара, подтверждающий выполнение работы, оказание услуги является результатом экспертизы, осуществляемой силами заказчика.

Таким образом делаем вывод.

  1. Заказчиком проводится экспертиза  своими силами и по результатам такой   экспертизы оформляется документ о приемке  (акт сдачи-приемки), который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

  2. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

При привлечении экспертов, экспертных организаций у заказчика должно остаться два документа:

1.Письменное уведомление эксперта о допустимости своего участия к данной экспертизе;

2. Экспертное заключение.

Экспертиза по контрактной системе

Экспертиза по контрактной системе: 65 комментариев

  1. Получается создание приемочной комиссии не обязательно? А если в положении о контрактной службе и единой комиссии написано, что комиссия (единая имеется ввиду) осуществляет приемку, может ли она являться приемочной комиссией?

    1. Екатерина, здравствуйте! В функции единой комиссии входит определение поставщиков, а никак не исполнение контракта. За исполнение контракта единая комиссия не отвечает. А приемку осуществляет или приемочная комиссия (если создана) или ответственные за исполнение данного контракта.

  2. Как бюджетное учреждение может проводить экспертизу поставки воды , электроэнергии и отопления ????? посторонних привлечь- не т средств и необходимости , монополисты как поставляю , так и будут только они — хоть плохо или очень плохо , но мы все равно заплатим им, ведь других нет поставщиков…..это бред

    1. Елена! Я понимаю Ваш крик души. Но ведь не я писала закон. Могу сказать одно, ждите изменений. Скоро все будет приведено в соответствие.

  3. лариса,я хочу поблагодарить Вас о фильме о Саратове.У меня в Вашем городе живут друзья,с кем свела судьба по службе на Дальнем Востоке.В Вашем городе мы с мужем бывали дважды и нам очень понравилось.А сейчас мой супруг возглавил наш местный МУП ЖКХ и ваши консультации по применению 44ФЗ очень пригождаются.Cпасибо.

  4. Добрый день ответьте пожалуйста нам на об учениях по 44 ФЗ говорили что «Контрактный управляющий» не может быть председателем комиссии где это написано ? Спасибо !!

    1. Диана, здравствуйте! Нигде этого нет. Запретов по законодательству нет.

  5. Добрый день Лариса! Ваши консультации очень полезны для нас. Лариса, у меня такой вопрос: у нас был аукцион, где была одна заявка. Я направила документы на согласование, Наш УФАС вернул документы без рассмотрения. Могу ли я сделать отказ от заключения на основании письма УФАС о возврате документов. Спасибо.

    1. Заира! Вы отправляли в УФАС все необходимые документы для согласования? Тогда Вам должны были вернуть их с письменным уведомлением, что не согласована закупка у единственного поставщика и на основании этого ВЫ отказываетесь от заключения контракта.

  6. Добрый вечер! Мне бы хотелось узнать Ваше мнение. Мы заключили контракт по п.9 ст.93, чтобы провести экспертизу результатов контракта необходимо привлечь экспертов со стороны, но в данном случае не совсем понято, как? Ведь контракт «аварийный» и запланировать для него и провести процедуру закупки экспертных услуг невозможно (не хватает элементарно времени — срок исполнения контракта для устранения аварии всего 2 дня) и выбран «малый объем». Как в этом случае быть Заказчику!?

    1. Марина! Вот для аналогичных случаев, а также небольших закупок и предусмотрены пункты 4 и 5 ч.1 ст.93 у единственного поставщика (без конкурентных процедур и затрат времени).

  7. Здравствуйте Лариса, я работаю в детском саду. На 2 кв. 2014г. часть продуктов мы вынесли на аукцион, а малую часть закупили у единственного поставщика, т.к. боялись, что не успеем провести аукцион вовремя. Вопрос: что нам делать с экспертизой продуктов поставляемых по договору с единственном поставщиком, и продуктов поставляемых по аукционным договорам (поставка продуктов производиться ежедневно)?

    1. Маша! У Вас как я понимаю, должна быть экспертиза собственными силами, а это значит, что вы осуществляете приемку и если нет претензий к поставляемой продукции, то подписываете документы о приемке. Вот если товар некачественный, то составляете акт. Отдельного документа (экспертного заключения) при экспертизе заказчика не требуется.

  8. Лариса, добрый вечер, скажите подподают под такую экспертизу договоры (п 8 ч1 ст 93, по итогам котировок), заключенные в 2013 году по лимитам 2014 года? по таким договорам выставляются ежемесячные акты. Спасибо Вам за большую помощь нам.

    1. Людмила, добрый вечер! По договорам, заключенным в 2013 году независимую внешнюю экспертизу заказчик не делает. Только собственными силами, а это документ о приемке.

  9. Здравствуйте, подскажите пожалуйста, если закупка осуществлена у единственного поставщика на основании п.п. 4, 5 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ заказчик может провести экспертизу результатов своими силами. А может и вовсе не проводить? Или всё таки обязан провести в любом случае. Каким образом её можно документально оформить?

    1. Татьяна, добрый вечер! Экспертиза своими силами это документ о приемке продукции, подписанный ответственными лицами заказчика. Вы и по данным пунктам осуществляете приемку в соответствии с требованиями к данной продукции.

  10. Добрый день Лариса. По результатом запроса котировок закупка признана несостоявшейся. Мы на правили в УФАС по Хабаровскому краю письмо о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 25 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ. По результатам выполненных работ мы обязаны привлекать экспертов. Каким это образом должно происходить? Договор у нас буде на оказание образовательных услуг по программе повышения квалификации «Современное управление внешней границей Таможенного Союза».

    1. Катерина, здравствуйте! Закон не содержит требований ни к лицам, кто может выступать экспертами, ни к содержанию результатов экспертизы. Поэтому Вы должны сами найти (попробуйте в ТПП обратиться) или через интернет в Вашем регионе посмотрите. Обещали (еще в апреле) принять изменение в закон с отменой в данном случае внешней экспертизы. Но пока только ждем…

  11. Лариса, здравствуйте! В Ваших ответах везде речь идет о экспертизе продукции, а если предметом договора является услуга — техобслуживание, например. каким документом подтвердить экспертизу?

    1. Здравствуйте! Не знаю, как Вас звать. Если предусмотрено частью 4 статьи 94 привлекать экспертов, то при приемке Вы обязаны привлечь экспертов, требования к которым прописаны в статье 41. Они дадут экспертное заключение по исполнению данных услуг. Но если Вы не обязаны привлекать экспертов, а должны сделать экспертизу собственными силами, то это будет приемка данных услуг с оформлением и подписанием необходимых документов по приемке. Экспертного заключения здесь не требуется. Почитайте статью https://zakupki.pln500.ru/ekspertiza/ Удачи!

  12. Доброго времени суток. Назрели вопросы о приемочной комиссии, правильно ли в положении о такой комиссии писать кворум 50%, ведь в законе написано, что акт приемки должен быть подписан всеми членами комиссии?
    И будет ли считаться документом о приемки товарная-накладная, подписанная лицом, принимавшим товар?

    1. Валентина, добрый вечер! Поскольку в законе написано право заказчика создавать приемочную комиссию, значит и Положение о данной комиссии, ее полномочиях утверждает заказчик. Я считаю, как Вы пропишите в Положении, так и будет правочна работа этой комиссии.

  13. Добрый день! Подскажите пожалуйста какие документы нужны что бы заключить контракт по п.9 ч. 1 ст. 93

    1. Светлана, здравствуйте! По п.9 ч.1 ст. 93 необходим акт аварии (лучше с представителями МЧС) и после заключения контракта в течение 1 рабочего дня после заключения контракта уведомляете контрольный орган (часть 2, статьи 93). А далее как обычно, в течение 3 рабочих дней в реестр контрактов и т.д.

  14. Лариса, подскажите, где в законодательстве я смогу просчитать, что в случае проведения экспертизы результатов контракта силами заказчика экспертного заключение не требуется?

    1. Татьяна, здравствуйте! Внимательно читайте ст.94. Экспертиза может осуществляться силами заказчика (это приемка, может быть создана и приемочная комиссия) или с привлечением экспертов с обязательным письменным заключением (ч.5, ст.94). А при приемке заказчик подписывает только документы по приемке продукции. Там надо все части внимательно прочитать.

  15. Добрый день!Мы образовательное учреждение (школа) закупаем как продукты питания, так и канцелярию и т.п. Подскажите пожалуйста, неужели нам придется каждую поставку (а продукты приходят почти каждый день) составлять самим акт приемки-экспертизы……Может можно прямо в товарной накладной от поставщика ставить отметку «экспертиза проведена, поставка соответствует контракту №_ от , претензий нет»???

    1. Алиса! Вы осуществляете приемку своими силами, поэтому достаточно сделать внутренний документ, где пропишите, что приемкой считается подпись на документах ответственного лица и т.д. и никаких документов дополнительно не требуется.

  16. Добрый день! Мы казенное учреждение закупаем моющие ср-ва сами и плюс сотрудники закупают и отчитываются а/отчетами, в связи с отдаленностью от учреждения. Руководитель сказал на все закупки и по а/отчетам в том числе сделать экспертное заключение. Нужно ли это делать? Я думала, что только на договара нужно экспертное заключение!

    1. Ольга, добрый вечер! По поводу проведения экспертизы читайте часть 4 статьи 94, там прописано когда закзчик обязан привлекать экспертов, а в остальных случаях делает приемку собственными силами и экспертного заключения в данном случае не надо, а достаточно документов по приемке.

      1. Спасибо больше! Но хотелось бы руководствоваться какими либо документами, почему не нужно делать экспертное заключение, а достаточно документов по приемке . Это где нибудь прописанно?

        1. Ольга, доброе утро! Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты.. В статье 94, в части 4 говорится про обязательную экспертизу, что при закупке у единственного заказчик обязан привлекать экспертов за исключением случаев, перечисленных в данной части. В данном случае необходимо экспертное заключение, подписанное специалистом (требования к экспертам прописаны в 41 статье). Под документом о приемке (п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе) понимается документ, предусмотренный ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе. Результаты экспертизы, которая проводится силами заказчика, могут быть отражены в документе о приемке (внимательно прочитайте часть 7 статьи 94). Обычно на практике порядок приемки силами заказчика прописывается в контракте или заказчик утверждает свой внутренний документ по правилам приемки и экспертизы собственными силами в соответствии с требованиями закона.

  17. Добрый день. Скажите пожалуйста по результатам исполненного контракта Заказчик должен составить акт приемки товара, оказанных услуг (составленный приемочной комиссий) и экспертное заключение составленное силами Заказчика. Или достаточно акта составленного приемочной комиссией из пяти человек

    1. Катерина! Закон о контрактной системе не дает каких-либо указаний о форме документа о приемке, тем более о его наименовании. Сейчас на практике заказчики создают свой внутренний документ о приемке Т,Р,У собственными силами. И там прописывают, что является приемкой (экспертизой заказчика), например подпись ответственного и членов приемочной комиссии на документах о приемке. Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу пока нет. Конечно акта приемочной комиссии считаю будет достаточно. Лишних документов по 44-ФЗ не бывает.

  18. Здравствуйте. Мы приобретаем нежилое здание по ст.93, п.31, насколько я понимаю мы обязаны привлечь эксперта со стороны?

    1. Наталия! Да, если Вы заключаете контракт по 31 пункту, то обязательно привлекаете при приемке эксперта и у Вас должно быть экспертное заключение.

  19. Здравствуйте, Лариса! Подскажите, пожалуйста! Мы (Заказчики) по результатам электр. аукциона заключили контракт на текущий ремонт нежилого помещения. в контракте есть такой пунктик:
    «Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, в части их соответствия условиям настоящего Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, проводиться Заказчиком своими силами».
    Т.е., я правильно понимаю, что нам надо создать комиссию по приемке работ? Только тогда кого в нее включать? У нас нет ни одного специалиста из области ремонтов или строительства. Да и если своими силами, то как тогда понимать ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ «лица, которые не допускаются к проведению экспертизы — «физические лица, которые в течение менее чем 2 лет состояли (состоят) в трудовых отношениях с заказчиком либо поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
    Голова кругом((( Кто в итоге проводит эту «внутреннюю» экспертизу? И какой в итоге документ будет подписан? Только акт о приемке выполненных работ по форме КС-2? Совсем запуталась(

    1. Елена, здравствуйте! Экспертиза проводится заказчиком либо собственными силами, либо с привлечением экспертов. Требования статьи 41 необходимо исполнять, когда речь идет о привлеченных экспертах. Если заказчиком проводится экспертиза своими силами (без привлечения экспертов), то по результатам такой экспертизы оформляется документ о приемке (акт сдачи-приемки), который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии, (а это право, а не обязанность заказчика), подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком). При этом, акт сдачи-приемки и заключение по результатам экспертизы, проводимой своими силами заказчиком могут быть оформлены одним документом.

    1. Виктория! Теперь данный пункт звучит так «10. К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.», т.е экспертного заключения при приемке заказчиком не надо. Я всегда именно так и объясняла, но теперь прописали в законе, чтобы было понятно для всех.

  20. Здравствуйте,Лариса! Поясните,что в п.10 ст.94 означает фраза » и документ о
    приемке таких результатов либо иной
    определенный законодательством
    Российской Федерации документ.»? что это за документ?

    1. Светлана! Мы закупаем товары, работы или услуги. И по каждому предмету закупки предусмотрен свой документ о приемке (это или накладная , счет-фактура, формы КС-2, КС-3 и т.д) Все документы о приемке утверждены законодательно, вот это и имеется в виду, а если Вы привлекли экспертов, то добавляется экспертное заключение.

  21. Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста! Экспертиза силами заказчика делается всегда????? Или приемочные документы: акт, товарная накл. является экспертизой????????

    1. Марина! Да, именно приемочные документы являются экспертизой заказчика. Т.е как таковую заказчик осуществляет приемку, а экспертное заключение пишут профи (эксперты).

      1. Спасибо за ответ! Я правильно поняла, никаких дополнительных бумаг оформлять не нужно, по типу: Экспертиза силами заказчика, который прикладывается к приемочным документам?????
        Подписали приемочные документы и все???????

          1. Я тоже так считаю! Но наши учредители- департамент образования ( мы БУ) считает иначе! Какими статьями оперировать при разговоре на что обратить внимание! Что бы обезопасить себя при проверки! Спасибо вам большое, что вы с нами! Очень тяжело работать!

  22. Подскажите, обязательно ли создавать приемочную комиссию? Акты и накладные малых закупок подписывает итак руководитель, а на приемку кап.ремонтов ,например, каждый раз создаем комиссию непосредственно для приемки данного вида работ.

  23. Подскажите, пжл. если дано разъяснение экспертного заключения (при внешней экспертизе), какой документ нужно оформлять при внутренней экспертизе?

      1. А чем вы руководствуетесь, заявляя, что документ о приемке товара это и есть его экспертиза? Бумажка МЭРа, как известно, юридической силы не имеет.
        То что товар принят еще не доказывает, что товар проверен и соответствует.

        1. Ирина! Ну привлекайте экспертов, нарушений не будет. Только ОБЯЗАНЫ их привлекать в случаях, прописанныых в части 4 статьи 94. Вы так пишите, будто я писала закон. Опять надо читать закон и уметь отстаивать свою позицию, а не писать, что Вас все не устраивает.

  24. Лариса, здравствуйте. Скажите, пожалуйста, нужно ли прикреплять к отчету об исполнении контракта заключение экспертной комиссии, результаты которой были проведены собственными силами. Слышала, что с 2015 года это отменили, прикреплять нужно результаты экспертизы в случае привлечения заказчиком экспертных организаций, но нигде не могу найти такую информацию.

    1. Ольга, здравствуйте! Экспертное заключение прикладываем в случае привлечения экспертов к приемке и экспертизе нашей закупки. Когда осуществляется экспертиза силами заказчика, то это является приемкой. Конечно при желании можете прикрепить еще один документ по экспертизе, но какой заказчик эксперт? Ведь понятие эксперт и в 3 статье(пункт 15) и в 41 статье подразумевает специалиста в данной отрасли с определенными подтверждающими документами. Но в некоторых регионах заставляют заказчика составлять так называемое экспертное заключение, что на мой взгляд является абсолютно лишним. Документ по приемке и является экспертизой собственными силами. Это мое мнение.

  25. Здравствуйте, Был заключен контракт на обучение 2х человек из нашей организации. Один из них является лицом, ответственным за исполнение и сопровождение контракта.
    Может ли он провести экспертизу своими силами, либо это должен делать другой человек из нашей же организации)

    1. Валерий, здравствуйте! Экспертизу не могут проводить сотрудники Вашей организации, читайте статью 41 кто может быть экспертом. Заказчик осуществляет приемку, а не экспертизу.

  26. Лариса Николаевна, здравствуйте! Подскажите у нас в учреждении создана комиссия по приемке, после недавнего обучения у вас решили комиссию убрать и оставить ответственного, который будет подписывать накладную или акт. Вопрос: можно ли назначить ответственными шеф-поваров или это должно быть должностное лицо (Например контрактный управляющий или директора филиалов( у нас 4 филиала и все в разных районах города)). И на основании чего мы можем сослаться об отмене приказа о комиссии.

    1. Надежда, напишите мне на страницу Обратная связь (наверху на блоге), я сообщу телефон и пообщаемся.

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.