Изменения в Контрактной системе с мая 2019 года
1 мая 2019 года подписаны два закона, которыми внесены изменения в Закон о Контрактной системе.
Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 69-ФЗ внесены изменения в статьи 56 и 56.1 закона 44-ФЗ. Услуги по организации отдыха и оздоровления детей нельзя приобретать в форме электронного аукциона. Заказчикам придется проводить закупки этих услуг в форме конкурса с ограниченным участием. При этом оказывают данные услуги только исполнители с достаточным уровнем квалификации. Для участия в закупках, претенденты подтверждают опыт оказания аналогичных услуг согласно пункту 9 приложения № 2 постановления Правительства от 04.02.2015 № 99. Есть возможность у заказчиков вместо электронного конкурса с ограниченным участием провести электронный запрос котировок или заключить контракт с единственным поставщиком, если позволяют условия закупки. В данных случаях дополнительные требования к участникам не применяются. Закупать эти услуги электронными конкурсом, аукционом и запросом предложений нельзя.
Рассмотрим ту часть изменений в закон о Контрактной системе, которые внесли Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ и которые вступают в силу с 12 мая 2019 года.
Отчет об исполнении контракта
Отменены части 9–12 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Это касается обязанности заказчика составлять и опубликовывать в ЕИС отчет об исполнении контракта. Теперь заказчикам не надо составлять отчеты об исполнении контрактов, и о результатах отдельных этапов исполнения контракта.
Типовые контракты
Часть 11 статьи 34 дополнена и дает возможность Министерству Финансов РФ, разрабатывать и утверждать типовые контракты, типовые условия контрактов, если этого не сделали профильные ведомства.
Оплата по контракту
Сейчас законом 44-ФЗ установлен срок оплаты по контракту 30 календарных дней, а если закупка у СМП, то 15 рабочих дней после подписания документа о приемке. Теперь если законодательством установлены другие сроки, то заплатить следует в срок по специальному закону (часть 13.1 статьи 34).
Расчет неустойки
Размеры ответственности сторон за нарушение контрактных обязательств не нужно указывать в виде фиксированной суммы.
Пени заказчик начисляет за каждый день просрочки. Размер неустойки – одна трехсотая ключевой ставки от стоимости неисполненных обязательств. В прежней редакции закона заказчик имел возможность установить неустойку в размере, большем одной трехсотой ключевой ставки.
Если в законодательстве установлен другой порядок расчета штрафов или пени, этот порядок применяют как специальную норму (части 5, 7, 8, 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков
Проверять сведения для реестра недобросовестных поставщиков ФАС будет в течение пяти рабочих дней с момента получения информации. До 12 мая 2019 года этот срок составлял десять рабочих дней (часть 7 статьи 104).
Обжалование действий заказчика
Сокращен срок, в который можно обжаловать действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего. Участник вправе направить жалобу в течение пяти дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола. Подать жалобу при заключении контракта вправе только победитель закупки или другой участник, с которым заключается контракт. (части 3, 4, 6 статьи 105).
В ст. 106 44-ФЗ добавили ч. 5.1. В ней указано, что не нужно предоставлять информацию и документы в контрольный орган в случае подачи жалобы, если такие документы размещены в ЕИС.
Работа в ЕИС и на ЭП
Статью 5 Закона № 44-ФЗ дополнили частью 3, в которой говорится, что Правительство утвердит порядок установления требований к формированию и размещению информации и документов в ЕИС и на электронных площадках (в т. ч. специализированной).
Про изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2019 года и позднее напишу в следующей статье.
4 thoughts on “Изменения в Контрактной системе с мая 2019 года”
Добрый день,Лариса! Можно вопрос про сроки подписания контракта.(процедура электронный аукцион) Такая ситуация:20 мая итоговый протокол,вовремя направили проект (в течение 5 дней), поставщик подписал 27 мая. по п.9 ст.83.2 мы должны подписать не ранее 10 дней с итогового протокола,т.е 31 мая., а по п. 7 с.83.2 в течение трех раб дней от даты когда подписал поставщик, т.е у нас 30 мая, что нарушает наш 10 срок?!! Можете подсказать как поступить в данной ситуации?
Заранее спасибо.
Здравствуйте Елена! Подпишите контракт не ранее чем через 10 дней после размещения итогового протокола в ЕИС, поскольку именно за это нарушение предусмотрен административный штраф по части 3 статьи 7.32 КоАП. Это отражено в письме Минэкономразвития от 06.02.2015 № Д28и-271 в отношении статьи 70 Закона № 44-ФЗ, которая сейчас утратила силу, но аналогична ей статья 83.2. Срок в 10 дней отражен в части 9 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.
На будущее, для исключения спорной ситуации, заказчику надо заранее подсчитать дату, с которой он должен заключить контракт. Надо направлять победителю аукциона протокол в день, который подходит заказчику, чтобы учесть 10-дневный срок заключения контракта (не торопиться). Удачи!
Добрый день! Можно вопрос про «Размеры ответственности сторон за нарушение контрактных обязательств не нужно указывать в виде фиксированной суммы» Не могу понять как нужно правильно прописывать в проекте контракта.
Можете подсказать что не так ?
С уважением.
Елена, здравствуйте! Очень много написали. Это надо на страницу Обратная связь писать в следующий раз, а не в комментариях. Я все прочитала. Весь вопрос не буду показывать. Отвечаю. Заказчик до 12 мая 2019 года должен был указывать в соответствии с ПП №1042, не только фиксированный процент, но и сумму штрафа. Теперь заказчик имеет право указать только процент. Ведь заранее невозможно знать, как будет снижена НМЦК. А в проекте контракта надо было прописывать сумму штрафа. Теперь внесли поправки в закон и разрешено указывать размер штрафа в процентах. Это не будет считаться нарушением. Теперь по пени. Ранее заказчик мог установить пени в размере, большем одной трехсотой ключевой ставки в случае просрочки исполнения контракта поставщиком. Теперь размер пеней в контракте прописывается как одна трехсотая ключевой ставки Центрального банка от стоимости неисполненных обязательств на день оплаты данной неустойки. Удачи!