Июльские изменения 44-ФЗ

Июльские изменения 44-ФЗ

С 1 июля 2019 года правила закупок по закону 44-ФЗ изменятся. Изменения в закон будут и с 4 июля, и с 31 июля. Рассмотрим июльские изменения 44-ФЗ.

Заказчикам необходимо учесть изменения в плане - графике. Готовить документации и проекты контрактов с учетом изменений.

Надо обратить внимание на следующие моменты.

Обеспечение заявки

До 1 июля 2019 года обеспечение заявки было предусмотрено только деньгами (блокировка средств на спец. счете участника).

Теперь у участников есть право  предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки. Это надо отразить в документации. При НМЦК до 20 млн рублей размер обеспечения должен составлять от 0.5 до 1 процента.

Обеспечение контракта

С 1 июля возможно изменения способа обеспечения исполнения контракта (денежные средства или банковская гарантия) когда стороны начали исполнение своих обязательств.

Надо прописать, что в ходе исполнения контракта исполнитель вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 статьи 96.

Обязательно указать срок возврата обеспечения исполнения контракта. Данный срок не должен превышать 30 календарных дней с даты, когда контрагент исполнил обязательства. При закупке у СМП и СОНО – 15 календарных дней.

Новое обеспечение контракта

С 1 июля необходимо прописать в проекте контракта, что поставщик обязан предоставить новое обеспечение, если у банка, который выдал гарантию, отозвали лицензию. Законодательно срок, установленный  на замену обеспечения, составляет один месяц. Отсчет ведется  с даты, когда заказчик уведомил поставщика о необходимости предоставить новое обеспечение. За просрочку поставщик заплатит пени. Размер нового обеспечения разрешили уменьшить на объем выполненных по контракту обязательств.

Обеспечение гарантийных обязательств

Когда необходимо  предоставить гарантию на Т,Р,У, заказчик  устанавливает в документации и проекте контракта требование по обеспечению данных обязательств. Размер обеспечения обязательств не должен превышать 10 процентов НМЦК.

Обеспечить гарантийные обязательства  победитель может деньгами или банковской гарантией. Выбор способа остается за участником. Предоставить данные обязательства  необходимо до того, как стороны оформят приемку по контракту.

Количество продукции в контракте

Заказчику до закупки невозможно определить количество товаров, объем работ или услуг. Рассчитывается начальная цена единицы продукции, начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта. В  контракт обязательно включается порядок, по которому определяется объем продукции на основании заявок заказчика. Так в контракте указываются цены единиц Т,Р,У и максимальное значение цены контракта.  До 1 октября 2019 года закупать лекарства по цене за единицу нельзя.

Антидемпинговые меры

С 1 июля изменили правило, по которому участники подтверждают добросовестность, при  снижении НМЦК или начальной суммы цен  более чем на 25 процентов. И это надо учесть в разделе  документации, где прописано про антидемпинговые меры. Также заказчик не платит аванс победителю закупки, который попал под антидемпинговые меры.

Порядок и срок оплаты

Одно из обязательных условий контракта – порядок и сроки оплаты Т,Р,У. Так с 1 июля законом установлено, что выплачивать аванс победителю закупки, который попал под антидемпинговые меры, нельзя. И это условие  заказчик должен включить в проект контракта.

Изменение существенных условий контракта

В закон добавили новые основания изменения существенных условий контракта:

  • При закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Изменить контракт можно до 10 процентов от цены.
  • При заключении контракта с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93.
  • При исполнении контракта на работы по строительству, реконструкции.......по не зависящим от сторон обстоятельствам невозможно исполнить. Контракт не исполнен в срок по вине подрядчика. В таком случае можно однократно продлить срок исполнения контракта на срок, который не превышает срок исполнения при заключении. Но если исполнение сорвал подрядчик, то продлить срок можно, только когда контрагент выплатит неустойку.
  • Контракт заключен на срок не менее года. Цена составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством. Возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и мешают исполнить контракт. По решению Правительства, ВИО субъекта или местной администрации в контракт можно внести изменения. В данном случае необходимо соблюдать два условия. Первое – возможно при закупке работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Второе – в результате изменений срок исполнения контракта не увеличится, а цена не вырастет более чем на 30 процентов.

Экспертиза

С 31 июля отменили обязанность привлекать к приемке экспертов и экспертные организации. Часть 4 статьи 94 утратила силу. Случаи обязательности проведения  экспертизы будет определять Правительство.

При привлечении экспертов заказчик будет включать заключение по результатам экспертизы поставленного товара, работ и услуг в реестр контрактов.

Контракт со вторым участником

При расторжении контракта в одностороннем порядке, по решению суда или по соглашению сторон, возможно  заключить контракт со вторым участником. Контракт заключается при согласии данного участника совершить сделку. Если контракт расторгнут в одностороннем порядке, со вторым участником можно заключить контракт после внесения победителя  в РНП.

Планируемые закупки

С 1 июля изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до размещения извещения в ЕИС. Если заключается контракт с единственным поставщиком, изменить план-график нужно не позднее, чем за один день до заключения контракта.

Запросы предложений

С 1 июля изменения коснутся запроса предложений. Так у заказчика появляется возможность заключения контракта с единственным поставщиком после запроса предложений. Это возможно если на запрос предложений не поступило заявок или комиссия отклонила все предложения. Контракт заключается по пункту 25 части 1 статьи 93. Но при этом заказчику необходимо согласовать закупку с ФАС.

Электронный  аукцион

Скорректированы правила проведения электронного аукциона.

Электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб, а по строительным работам до  2 млрд руб, можно провести в более короткие сроки. Извещение и документация размещается на срок не менее 7 дней. До 1 июля это возможно было при НМЦК до 3 млн руб. Но, если НМЦК превышает 300 млн рублей, а по строительным работам  2 млрд, то извещение размещается на срок не менее 15 дней.

При  дополнительных требованиях к  участникам закупки подавать заявки смогут только претенденты, разместившие подтверждающие документы в реестре участников. Оператор перешлет заказчику документы. И подавать документы во второй части заявки участник не обязан.

Сократили сроки рассмотрения заявок и проведения аукциона. При НМЦК до 300 млн, а по строительным работам до  2 млрд, срок рассмотрения первых частей заявок   один рабочий день. И если НМЦК превышает указанные суммы, то рассмотрение первых частей заявок не более 3 рабочих дней.

Аукцион проводится на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.  Из закона убрали правило, что шаг аукциона не может быть меньше 100 руб.

И с 1 июля изменениями упрощаются закупки строительства. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного. В описание объекта закупки надо включать проектную документацию. Дополнительного описания готовить не нужно.

Электронный аукцион на стройку проводят через четыре часа после истечения срока подачи заявок. Так первую и вторую части заявок оператор направляет заказчику в течение часа после размещения протокола проведения электронного аукциона.

Национальный режим

С 4 июля 2019 года вступит в силу новая редакция приказа № 126н. Скорректировали список продукции, для которой применяют условия допуска. Товары, которые попали в приказ № 126н

До 4 июля 2019 годаПосле 4 июля 2019 года
Только часть овощей: капуста, огурцы, томаты, морковь, лук, свекла, картофельВсе овощи по ОКПД2 01.13 «Овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды»
Только часть фруктов: виноград, яблокиВсе культуры по ОКПД2 01.2 «Культуры многолетние»
Только соль пищевая: дробленая, выварочная и молотаяВся соль по ОКПД2 10.84.30 «Соль пищевая» (то есть в список добавили еще и йодированную соль)
ОКПД2 27.31.1 «Кабели волоконно-оптические»
Мебель для офисов и предприятий торговли, кухонная мебель, матрасы (ОКПД2 31.01, 31.02, 31.03)Коды убрали из списка

 

Закупки у единственного поставщика

С 1 июля повышается лимит малых закупок по пункту 4 части 1 статьи 93. Максимальная цена контракта составит 300 000 руб. Закупка лекарства для одного пациента  по решению врачебной комиссии можно будет осуществить на сумму до 1 млн руб. Сейчас предел – 200 000 руб. (п. 28 ч. 1 ст. 93).

С 31 июля 2019 года увеличивается максимальная сумма контракта по пункту 5 части 1 статьи 93 до 600 тысяч рублей. Максимальный годовой объем таких закупок – 30 млн руб. Отменяется обязанность публиковать извещение для контрактов с единственным поставщиком. Закупки по пунктам 5 и 17 части 1 статьи 93 смогут проводить дома народного творчества и центры ремесел.

Но и это еще не все. Будут внесены изменения в закон 44-ФЗ с 1 октября 2019 года и с 1 января 2020 года. …

11.06.2019г.

 

Июльские изменения 44-ФЗ: 25 комментариев

  1. Добрый день. Спасибо за понятный и доступный обзор изменений. Но остались вопросы:
    — лимит закупок по п.4 ч.1 ст.93 не изменился (5% от СГОЗ или не более 2 млн.)?
    — если извещение размещается в июне, а контракт заключается в июле, нужно ли в проекте контракта предусматривать новые требования?

    1. Здравствуйте Олег! Да, Вы правы. Изменилась только цена контракта, теперь можно до 300 тысяч продукции приобретать одной закупкой по данному пункту. А вот не более 5% или 2 млн осталось без изменений (к сожалению…). Что касается контракта, то я сейчас не могу подготовить проект контракта с изменениями, которые еще не вступили в силу. Это мое мнение.

  2. Спасибо огромное за Вашу поддержку, Лариса!
    Ваши разъяснения всегда своевременны, очень важны и полезны для нас.
    Благодарю Всевышнего за то, что Вы есть на Свете! 🙂

  3. Здравствуйте. У меня попутно возникло 2 вопроса. При НМЦК менее 1 млн. руб. нужно ли предоставлять обеспечение заявки? и Гарантийное обязательство (деньги или БГ) должны храниться у заказчика (все 3 года, например)?

    1. Здравствуйте Кристина! При НМЦК менее 1 млн. рублей требование предоставления обеспечения заявки не устанавливается. Гарантийные обязательства должны хранится у заказчика до исполнения данных обязательств. Причем если БГ, то срок действия данной гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее, чем на месяц.

  4. Добрый день. Спасибо за обзор изменений! Но я не согласен с этим пунктом обзора «С 1 июля изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до размещения извещения в ЕИС.». В статье 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ, указано, что пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2019 года.

    1. Руслан, здравствуйте! Посмотрите часть 6 статьи 2 закона 71-ФЗ. Там как раз говорится, что «Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона ….. по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) — не позднее чем за один день до дня заключения контракта.»

  5. Добрый день. Спасибо за обзор. Только не согласна с пунктом: «С 1 июля изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до размещения извещения в ЕИС. Если заключается контракт с единственным поставщиком, изменить план-график нужно не позднее, чем за один день до заключения контракта». В законе сказано, что ч. 4 ст. 94 утрачивает силу с 31.07.2019

    1. Здравствуйте Елена! Вы наверное имели в виду другую статью, но не 94. В ч.4 ст.94 говорится про привлечение экспертов. Да, обязанность привлекать экспертов отменена с 31 июля 2019 года. На ваше замечание посмотрите часть 6 статьи 2 закона 71-ФЗ. Там говорится о сроке внесения изменений в план-график с 1 июля 2019 года.

      1. Здравствуйте, скажите пожалуйста необходимо ли предоставлять проектную документацию на капитальное строительство здания?

        1. Здравствуйте Марина! Да, надо. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства.

  6. Лариса Николаевна, добрый день! Как Вы относитесь к тому, что п.14 ст.21 Закона 44-ФЗ в актуальной версии остался в той же трактовке, как и до июльских изменений — «Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10!!! дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки……..», а также что в ПП этот срок не изменили на один день?

    1. Здравствуйте Ольга! Отрицательно отношусь. Про один день прописано в статье 2 части 6 закона 71-ФЗ. Посмотрите.

  7. Добрый день, Лариса.! Спасибо Вам огромное! Подскажите про закупки у «СМП и СОНКО» размер обеспечения будут рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. При этом обеспечение не должно быть меньше аванса.?! Не совсем поняла это: в плане графике мы стандартно ставим обеспечение 5% (тоже значит и будет в извещении) Сейчас его можно предоставить в виде $ и БГ, а получается могут вообще не предоставлять если 3 контракта из реестра предоставят,кот. будут не мнее НМЦк?! Т.е теперь мы размещая закупки для СМП обеспечение в проекте контракта пишем от цены контракта?!

    1. Елена, здравствуйте! Нет, не совсем так. Обеспечение контракта (когда для СМП) считается от цены контракта, на которую он заключен. У СМП есть возможность не предоставлять обеспечение контракта, при выполнении определенных требований. Участник должен предоставить информацию, которая содержится в реесте контрактов, что за последние три года он исполнил без неустоек не менее трех контрактов. И вот здесь сумма этих контрактов должна быть не менее начальной максимальной цены контракта по данной закупке. Если не предоставит данную информацию, то дает обеспечение (деньги или БГ) на процент, который считается от цены заключаемого контракта. Вот как все замудрено.

  8. Добрый день, Лариса! Помогите пожалуйста разобраться, 04.07.2019г. пыталась в ЕИС направить проект контракта участнику, возникла проблема с обеспечением исполнения контракта, система автоматически проставляет «Требуется: Подтверждение предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, установленном от цены, по которой заключается контракт (ч. 6 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ) или Предоставление информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)», т. е. с изменениями от 01.07.2019г., но извещение о проведении электронного аукциона было размещено в ЕИС 19.06.2019г., в котором указывалось что обеспечение исполнения составляет 5% от НМЦК, как поступить в этом случае? оставить все как есть, или все же нужно вносить изменения в извещение и проект контракта???

    1. Ирина, здравствуйте! Конечно лучше (если возможно) внести изменения, поскольку контракт заключается в июле. Это мое мнение.

  9. Здравствуйте, Лариса Николаевна! В ТЗ на текущий ремонт указываем гарантийный срок на выполненные работы. В этом случае мы должны указывать требование об обеспечении гарантийных обязательств?

    1. Ирина, здравствуйте! Да, обязательно устанавливайте гарантийные обязательства в виде денег или БГ. Предоставлять они будут это требование перед приемкой. Вы без обеспечения гарантийных обязательств не должны подписывать документы по приемке. Если дают БГ, то срок ее должен минимум на месяц превышать гарантийный срок. Удачи!

  10. Здравствуйте! При увеличении суммы контракта в процессе его исполненияна 10%, должен ли поставщик предоставить новую банковскую гарантию или платежное поручение, ведь обеспечение исполнения считается сейчас от цены контракта?

    1. Здравствуйте Мария!Нет, не должен.
      В положениях Закона о Контрактной системе (№ 44-ФЗ), при закупке среди СМП, СОНО, в случае изменения цены контракта на основании подпунктов «б» или «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 (увеличение, уменьшение количества или объема в рамках 10%), не содержатся обязанностей по предоставлению исполнителем контракта нового обеспечения исполнения контракта.

  11. Добрый день, Лариса Николаевна! У меня такой вопрос. При направлении проекта контракта мы прописываем обеспечение в размере 5%. Победитель решает не платить, а предоставить добросовестность. Как это оформляется? должно ли быть какое-то дополнительное соглашение, где мы убираем из проекта сумму обеспечения? или оставляем в контракте сумму и игнорируем ее в дальнейшем? Как это происходит?

    1. Ирина, здравствуйте! У Вас уже в документации и проекте контракта должно быть прописано, что обеспечение контракта предоставляется победителем либо перечислением денежных средств, либо предоставлением банковской гарантии. Какой способ обеспечения выбрать решает победитель. Если у Вас в контракте это не прописано, то будет считаться нарушением. Удачи!

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.