Заключение контрактов на коммунальные услуги 2016 года

Заключение контрактов на коммунальные услуги 2016 года

контракт на коммунальные услугиУважаемые коллеги! Приближается конец года и есть закупки, которые заказчик должен осуществить до конца года, чтобы с 1 января получать данные услуги. Конечно в первую очередь это касается коммунальных услуг.

Ранее заказчики могли в соответствии с 425 статьей Гражданского кодекса, заключить контракт  позднее, например в феврале, указав, что условия заключенного ими контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения контракта (т.е. предоставление услуг  начинается с 1 января). В данную статью внесены изменения и добавлена фраза, «если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений».

Письмом МЭР РФ от 3 августа 2015 г. N Д28и-2286 даны разъяснения, которые говорят о том, что «Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта. Таким образом, применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.»

Значит заказчикам надо постараться заключить контракт до 1 января 2016 года.  А это значит, что информацию о данных контрактах надо внести в план график 2015 года и только через 10 дней можно давать извещение (если речь идет о пунктах 1, 8 части 1, статьи 93) и  через 5 дней заключать контракт.  По 29 пункту (гарантирующий поставщик электроэнергии) извещение давать не надо, можно сразу заключить контракт. Контракты, заключенные в 2015 году в план график 2016 года вносить не надо.

Еще хочу добавить, что в соответствии с письмом МЭР РФ от 6 июля 2015 года № ОГ-Д28-9288 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ», заказчик вправе осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг (в том числе и услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую ста тысяч рублей по одному контракту с учетом ограничений, установленных законом (сумма всех оплаченных контрактов по данному пункту за год  не должна превышать два миллиона рублей или не должна превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более, чем пятьдесят миллионов рублей).

 

16.12.2015г.

Заключение контрактов на коммунальные услуги 2016 года: 101 комментарий

  1. Здравствуйте. Большое спасибо за комментарий. Один вопрос — а не имеет значения утвержден бюджет предприятия на 2016 г. или нет? В прошлом году только в конце декабря у нас была утверждена бюджетная смета.

    1. Екатерина, добрый день! попробую изложить свою точку зрения. На мой взгляд изменения в план график я сделать вправе. Даже дать извещение тоже могу. Ведь это время, которое должно быть выдержано. А вот заключать контракт без утвержденного бюджета уже нельзя. Но ведь я этими изменениями выиграла время. И утверждают бюджет в конце года и спокойно заключаем контракт. Это мое мнение. Готова к дискуссиям.

      1. Логично. Но одно меня смущает — нам ревизоры давно говорили, что не имеем права трогать ПГ, если нет денег. А есть разница — казенное учреждение или бюджетное? Мы сейчас казенное, а вот с 1 января становимся бюджетным.

        1. Екатерина! А как тогда учитывая наш закон выходить из этой ситуации? Я ничего не нарушила. И могу внести изменения в план график и удалить позицию, если не получится с утверждением бюджета. Но ведь это обязательные статьи. Вы предложите, как Вы видите выход из данной ситуации? И за что меня здесь можно наказать? Я контракт не заключила. А контрольные органы меня иногда просто умиляют, нет, нельзя и все. А что делать заказчикам? Заказчики ведь не виноваты, что так с утверждением бюджета бывает. Закон вообще прописан под безупречную и четкую работу бюджетного законодательства. Катя, а разница следующая. Если Вы казенное учреждение, то государственный или муниципальный заказчик, а если бюджетное, то просто заказчик. Это в 3 статье прописано.

  2. Лариса, добрый день! А может дата заключения договора стоять 01.01.2016, т.е. с монополистами, например водоснабжение? Нам поставщики услуг, присылают договоры на 2016 год, и как правило дата заключения стоит 01.01.16г..

    1. Наталья, здравствуйте! Не ожидала такого быстрого отклика на статью. В течение 10 минут несколько комментариев пришло. Но мне искренне приятно, что кому то смогла помочь. Я считаю, что это возможно. Но это мое мнение.

      1. Лариса, подскажите пожалуйста! у нас в организации заключается пока 3 контракта по коммуналке, 1 из них с гарантирующим поставщиком. Вопрос: часто по заключенным контрактам нам не хватает денег, а сумма на которую нужно увеличить выше 10%, получается исходя из ст. 95 мы должны расторгнуть и заключить новый? может есть какой либо выход кроме расторжения/заключения нового? спасибо!

        1. Екатерина, здравствуйте! Нет, другого выхода не знаю. Кто знает, поделитесь, обсудим.

  3. Добрый день, Лариса! Имеем ли мы право разместить извещение в выходной день? Спасибо!

  4. Здравствуйте, Лариса! Имеем ли мы право разместить извещение в выходной день? Спасибо.

  5. Лариса, добрый день!
    Спасибо за разъяснения. Немного не понятен указанный срок 10 дней, после чего можно давать извещение и через 5 дней заключать контракт. Почему только через 10 дней можно давать извещение?

    1. Семен, здравствуйте! Смотрите часть 6 Приложения к Приказу от 31 марта 2015 года №182/7н.

        1. Лариса здравствуйте. Но мне вот почему то кажется, что часть 6 Приложения к Приказу от 31 марта 2015 года №182/7н относится к конкурентным способом, ведь для чего тогда ч. 2. ст. 93… «При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3, 6 — 8, 11 — 14, 16 — 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона» — Понапишут, сиди потом голову ломай.
          И скажите как вы думайте, если закупка по п.4 ст. 93, то считаем от приказа о внесении изменений, который мы должны в течении 3 рабочих дней разместить, или от публикации в ЕИС?

          1. Елена, здравствуйте! Конечно хотелось бы, но это не так. Читайте внимательно, в первой части предложения про конкурентные способы и у единственного, когда извещение необходимо, а далее буквально цитирую «… а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта». Другими словами охватывают все закупки за исключением части 7 и 8 данного Приказа (запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи и последствий ЧС или не состоялась процедура закупки).

  6. Лариса, здравствуйте! Спасибо за актуальную информацию! Очень хотелось бы иметь письмо (МЭР РФ от 6 июля 2015 года № ОГ-Д28-9288) для дальнейшей работы и для контролеров!
    Пожалуйста, сделайте ссылку на письмо, где его найти или сам текст письма. За ранее благодарю.

    С уважением, Марина.

          1. Лариса, здравствуйте. А можно и мне вышеуказанное письмо, а то нигде найти не могу. Спасибо!

          2. Светлана! Письмо Вам отправила.

  7. Лариса добрый день! А как же быть если договор на тепло планируется заключить на сумму больше 100т.р.?

    1. Оксана! Заключать по 1, 8 или 29 пунктам части 1 статьи 93, в зависимости от вида услуг.

  8. Лариса,если контракт будет заключен от 01 января, тогда вносим в план график 2016 года?

    1. Оксана! Я считаю, что в 2015 год, поскольку извещение было дано в 2015 году.

      1. конец года и контракты по коммуналке с 01.01.16, лимитов еще нет, когда вносить изменения в план-график и когда давать извещение? заранее спасибо.

        1. Екатерина, здравствуйте! Нашли ответ на свой вопрос? Если нет, то пишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  9. Лариса Здравствуйте, огромное спасибо за столь актуальную информацию! Но к сожалению лимиты нам дадут в лучшем случае в январе после праздников. Как я буду вносить изменения в план-график не зная суммы? И то же самое извещение, ведь нужно указывать сумму. Мне говорили, что это нарушение, если не совпадает сумма в п-г , извещении и контракте. За ранее благодарю.

    1. Валентина, добрый вечер! Да, чтобы вносить в ПГ и извещение давать, конечно нужна сумма контракта. Обращайтесь в МЭР РФ за разъяснением, как действовать в Вашем случае. Я с учетом всех изменений не возьму на себя ответственность, что-то советовать.

  10. И все-таки я не понимаю, объясните пожалуйста.Я хочу разместить в плане-графике 2015года закупку, например газа на 2016год. Нужно внести эту позицию в план-график числа 20 декабря, чтобы выдержать регламент и с 01.01.2016 будет исполнение контракта, но как быть ,если на эту закупку в 2015году у меня нет ассигнований?

  11. Добрый вечер. Лариса. У меня вопрос.:Как мне выложить извещенин.если суммы лимитов на коммуналку еще не утверждены?у меня казенное учреждение и все контракты действуют только до 31 декабря… т.е. заключить и расторгнуть контракт можно только 31 а смысл.тем более суммы неизвестгы…может надо начало года по единственному заключить.. Если выложить п-г 26 декабря-когда придут лимиты.то можно 6 извещение и 11 контракты…теоретически…что посоветуете?

    1. Александра! Вы если заключаете контракт в декабре, то приписываете, что действие его начинается с 1 января и ничего страшного здесь нет. Все логически правильно. Есть определенные нормы, есть тарифы, можно определить цену по тем или иным коммунальным услугам. В некоторых регионах мне говорят, что хоть бюджет и не утвержден, но сумму они знают. Я уже много сегодня об этом писала. Ну ждите, как дальше будете действовать, смотрите, я не знаю. Я советую, начинают говорить, что не могут так. Но ведь отвечать будете Вы, год заканчивается, надо для себя определить план действий на все возможные варианты. Я так считаю.

  12. Здравствуйте.Спасибо за разъяснение, ваша статья вовремя, планировали все закупки в января проводить, так как договорами до 100т.р. мы выбрали два миллиона , можем ли мы заключать контракты с единственным поставщиком на суммы 20-50т.р. по п.5ст.93 это видеонаблюдение, обслуживание пожарной системы и т.д.?

    1. Евгения! Я считаю, что если это годовая сумма, то вообще никаких вопросов не возникнет.

  13. Может кому-то пригодится. .Лариса. я консультировалась с минэко и там сказали что нет еще в этом году штрафа за несоблюдение 10 дней. .т.е. Можно хоть на следующий день после публикации выкладывать извещение… Только в этом году можно. Что вы об этом думаете?

    1. Александра, доброе утро! Я вообще думаю, что 10 дней ожидания после внесения изменений в план график актуально только когда мы объявляем первый раз конкурентную закупку. Ведь для чего мы ждем 10 дней? Чтобы потенциальные поставщики знали, что будет объявлен ЭА, конкурс и т.д. При закупке у единственного поставщика какой смысл ждать 10 дней? А уж при закупке по 4 или 5 пункту, то вообще там не видно, что закупаем, а просто общая сумма по КБК. Но ни в законе, ни в Приказах нет исключений, там только когда на повторную процедуру идем (при не состоявшейся) можно 1 день ждать. МЭР РФ обычно никогда не говорит про штрафы, объясняя это, что это вопрос ФАС и других контрольных органов. Я бы, чтобы успеть заключить контракт по монополистам в 2015 году не стала бы ждать 10 дней, а вот извещение разместила бы не менее чем на 5 дней. Не призываю к этому, каждый принимает решение сам, просто написала свое виденье нашего закона.

  14. Добрый вечер Лариса!!! скажите пожалуйста план-график на 2016 г. выгружать в течении 10 дней после утверждения бюджета (я имею ввиду бюджета в регионе в целом) или после утверждения ПФХД в конкретно нашем учреждении? заранее благодарю за ответ!!!

    1. Юля! В течение месяца, мы ведь работаем по Приказам, а не по статье 21 на 2016 год. Если Вы бюджетное учреждение, то в течение месяца с момента утверждения ПФХД.

  15. Здравствуйте Лариса! Все таки не очень понял как нам поступить с контрактами на 2016 у ЕП монополистами. Бюджет области будет принят после 23 декабря, тарифы монополисты обещают утвердить после 20 декабря то есть сумму контракта мы будем знать не раньше 25 декабря, лимиты доведут в январе. В план график какого года вносить эти закупки. Какого числа мы можем разместить извещение? Спасибо за помощь в нашем непонятном и не легком деле.

    1. Иван! Если Вы знаете суммы, то сделаете подготовительную работу (внеся изменения в план график 2015 года и разместив извещение) и после принятия бюджета заключите контракт. Пишите на страницу Обратная связь, что непонятно.

      1. А подскажите, если мы внесем в ПГ 2015 г. коммуналку, а в ПГ 2016 г. тогда что включим?

        1. Ольга! Включите то, что планируете объявить (дать извещение) в 2016 году. Причем даже если не все учли, то в течение года вправе внести изменения и добавить необходимые закупки. А пока, даже если нечего закупать, то в течение месяца после принятия бюджета должны разместить свой план график даже в нулевом варианте.

  16. Здравствуйте! Прошу Вас скинуть ссылку на указанное Вами письмо МЭР РФ.
    Заранее благодарна!

  17. На сайте ГАРАНТ есть подробное объяснение, почему госзаказчикам не стоит включать в план-график закупки без доведенных денежных обязательств — это чревато штрафами … ссылка -https://www.garant.ru/consult/budget/655484/

    1. Наталья! Но там ответ по проведению конкурентных способов (торгов). И также есть фраза «В настоящее время положениями КоАП не предусмотрена ответственность за включение в план-график информации о закупке и (или) размещение заказчиком извещения об осуществлении закупки без достаточного объема прав на принятие бюджетных обязательств.»

  18. Энергоснабжающая организация направила нам проект договора на 2016 года, где в одном из приложений нужно прописать сумму выделенных лимитов, то есть без утвержденной суммы поставщик на заключение не пойдет.

    1. Наталья! Абсолютно с Вами согласна. Можно внести в план график (но надо знать сумму). Вот подписывать контракт без указания суммы и утвержденных бюджетом лимитов заказчик не может.

  19. Лариса, здравствуйте! но ведь в разъяснениях № ОГ-Д28-9288 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ», не написано про договора на тепло, воду. Откуда же можно понять, что эти договора все же можно заключать по п4 ст 93?у нас водоснабжение и газ-все до 100000.

    1. Елена! Как же нет? Вот выдержка из этого письма. «Таким образом, заказчик вправе осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг (в том числе и услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую ста тысяч рублей по одному контракту с учетом указанных выше ограничений». Вы какое письмо читали?

  20. Спасибо Вам большое. Только вот письмо не как найти не могу от 06 июля 2015 года, где можно посматреть?

  21. Лариса! Еще один вопрос уточнить хотела, контракты на услуги местной и междугородней связи суммой до 100 т.р. тоже можно по п.4 ст. 93 44-ФЗ заключить?! (объем до 2 млн.р. позволяет)
    Спасибо!!!!

    1. Анжела! А какая разница на что? В письме же написана, что любые Т,Р,У.

  22. Лариса, здравствуйте! Не игнорируйте меня, прошу, ответьте. Если мы сегодня внесем изменения в план-график, то извещение будем размещать только 28 декабря, а договор тогда будем заключать уже 3 января. То есть я думаю мы уже опаздали, и что теперь делать? И если договор мы заключим 3 декабря, не придется ли закупку вносить в план-график 2016 года? И еще, отправьте, пожалуйста, мне тоже это письмо, о котором идет речь.

    1. Наташа, я никого не игнорирую. Отойти от компа не могу. Напишите на страницу Обратная связь (наверху на блоге).

  23. Лариса, большое спасибо за актуальную информацию! Разъясните, пожалуйста, п.4 . ч. 1 ст. 93: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей по одному контракту с учетом ограничений, установленных законом (сумма всех оплаченных контрактов по данному пункту за год не должна превышать два миллиона рублей или не должна превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более, чем пятьдесят миллионов рублей).

    Вот мы бюджетная организация (школа). СГОЗ 5 300 000 руб. По 4 пункту мы можем осуществить закупки до 2 000 000 или же на 5% , т.е. всего на 265 000 руб.?

    Заранее спасибо!!! Очень жду Ваш комментарий.

    1. Таня! Я Вам все подробно объяснила по странице Обратная связь, смотрите почту.

  24. Лариса, здравствуйте! Спасибо за актуальную информацию! Очень хотелось бы иметь письмо (МЭР РФ от 6 июля 2015 года № ОГ-Д28-9288) для дальнейшей работы и для контролеров!
    Пожалуйста, сделайте ссылку на письмо, где его найти или сам текст письма. За ранее благодарю.

  25. Лариса, Прошу Вас скинуть ссылку на указанное Вами письмо МЭР РФ. Заранее большое спасибо!

  26. Спасибо, Лариса. Так и планировала сделать. Можно мне тоже письмо. заранее спасибо! !!

  27. Лариса, огромное спасибо за статью. Очень вовремя. Мы уже скинули п/г на 2016, но сейчас внесли в него изменения и перенесли всю коммуналку в п/г 2015. Тоже прошу скинуть письмо на адрес tvm602004@mail.ru

  28. Лариса,добрый день! Спасибо Вам огромное за помощь!
    Направьте пож мне тоже этот ответ.

  29. Здравствуйте, подскажите пожалуйста вы ссылаетесь на разъяснения МЭР РФ от 6 июля 2015 года № ОГ-Д28-9288 ни где не могу найти

  30. Здравствуйте, Лариса!
    Мы говорим о заключении контрактов на коммунальные услуги по п. 8 ст.93. А если мы, бюджетное учреждение заключаем контракт на воду, газ, связь со сроком действия с 01.01.2016 г по п. 4. ст. 93, нужно ли вносить изменения в п-г 2015 года, т. е. осуществлять те действия, которые описаны в Вашем комментарии?

    1. Максим! В каком году будете заключать, в план график этого года и включаете.

  31. Здравствуйте, Лариса! Мы планируем заключить договора на коммунальные услуги по п.4 ст 93 с 01.01.2016, изменения в план график внесли 22.12.2015. 10 дней истекают 31.12.2015, соответственно договор будет от 01.01.2016. Нужно ли вносить в план график 2016 года эти закупки?

    1. Оксана,здравствуйте! Нет, не нужно. Вы внесли их в план график 2105 года.

  32. Здравствуйте! Внесла изменение в план-график 2015 года по п.8 ч.1 ст.93 ФЗ-44 на 2016 год. Указала количество, цену, срок размещения декабрь 2015г., срок исполения янв. 2017г. Сумма по коду указала 2015 вместо 2016. Является ли это нарушением? Что делать в данной ситуации? Срок до публикования извещения 10 дней уже истек.

    1. Лариса! Первое, что на мой взгляд неправильно, это указание на 2017 год. Мы можем планировать только на срок выделенных лимитов, а это обычно год. Если сумма заключенного контракта будет отличаться от суммы в плане графике в рамках 10%, то ничего страшного в этом нет. Написала свое мнение.

  33. Лариса здравствуйте, пишет Татьяна. Бюджетное учреждение, бюджет нам утвердят 23 или 24.12.15, можем ли мы разместить план-график на 2016 год, включая пока только коммуналку. И еще вопрос если план-график опубликуем на 2016 год, 10 дней не выжидаем? Ведь 10 дней до заключения контракта только при внесении изменения. Или что то путаю?

    Еще добавлю. План-график размещаем к примеру 25.12.2015 на 2016 год, публикуем извещение и 01.01.16 заключаем контракт. При таком раскладе нарушаем ли мы закон?

    1. Татьяна! Конечно публикуете план график на 2016 год и все таки 10 дней ждете. Эти вопросы пишите на страницу Обратная связь(наверху на блоге).

  34. Лариса! С Наступающим Вас Новым Годом! Спасибо вам за ваш блог, всегда актуальная и полезная информация! Здоровья вам, счастья, удачи и успеха и процветания во всех ваших делах!

  35. Лариса, добрый вечер! Подскажите, пожалуйста как «закрывать «договора по коммуналке а точнее с монополистами? Какими документами?Счет-фактурой? Если за декабрь мы оплатили на основании счета выставленного на предоплату, т.е. всю оставшуюсю сумму по договору?

    1. Ирина, здравствуйте! Я отвечала на этот вопрос много раз. Вы напишите мне на страницу Обратная связь и пообщаемся по телефону.

  36. Добрый день Лариса. Подскажите пожалуйста, у нас гос учреждение — центр спортивной подготовки по футболу. Проводим спортивные мероприятия, где в наем берем услуги судей. Можно ли данные услуги проводить аукционом в электронной форме или запросом котировок. Нам подсказывают, что проводить должны только конкурсом (но на это нужно много времени, а мероприятий очень много и по срокам не успеваем).Заранее благодарю.

    1. Надежда, здравствуйте! Почему только конкурсом? Такого в законе нет. Вы можете любым способом осуществлять закупки данных услуг и я считаю, что не обязательно только конкурсом.

  37. Лариса, добрый день! Только что устроилась на работу в бюджетное учреждение (школа) и мне поручили вносить какие-то планы-графики на сайте, и здесь почитала — все озабочены какими-то сроками. Почитала 44-ФЗ, а с чего начинать работу-то? Где-то есть какие-нибудь пояснения или инструкции как работать? что делать? в каком порядке происходит работа? И что вообще нужно? Я в шоке, ничего не понимаю, все торопят, а ЧТО делать и сами объяснить не могут!!! Буду благодарна за помощь, заранее спасибо.

    1. Татьяна, здравствуйте! А Вы проходили обучение по закупкам или нет? Ведь это все не объяснишь несколькими предложениями, а надо учиться и практика тоже необходима, минимум год, потом будет уже легче. А по действиям заказчика почитайте статью https://zakupki.pln500.ru/algoritm-rabotyi-po-kontraktnoy-sisteme/ Вообще пишите через страницу Обратная связь (наверху на блоге). Здесь много не объяснишь.

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.